沈阳市教育局关于印发《沈阳市中小学教师继续教育“十一五”规划》的通知

沈教发〔2006〕31号

各区县（市）教育局，有关直属单位：

现将《沈阳市中小学教师继续教育“十一五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○六年三月一日

沈阳市中小学教师继续教育“十一五”规划

为了全面落实市委、市政府建设“教育强市”的战略目标，贯彻教育部《2003--2007年教育振兴行动计划》和《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》，根据《教育部2003--2007年中小学教师全员培训计划》、《辽宁省中小学教师教育技术能力建设实施方案》和《辽宁省2004--2007年农村中小学教师整体素质提高工程方案》，并结合我市中小学教师队伍建设的实际，特制定本规划。

一、指导思想

“十一五”期间，我市中小学教师继续教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面实施科教兴市战略，以改革创新为动力，以实施教师教育技术能力建设和学历提升为牵引，以全面提高中小学教师实施素质教育的综合能力为核心，加快教师适应教育信息化和基础教育、高中教育课程改革的步伐，创新教师继续教育的理念、模式、机制，努力适应经济社会快速发展对教育工作和教师队伍建设提出的要求。

二、培训目标

在“十一五”期间教师继续教育中，要牢牢把握教育均衡发展的重心地位，突出抓好农村骨干教师培训和城区改革试点学校的教师培训，关注农村教师队伍的成长。坚持“以德为首，学历牵动，面向全员，突出骨干，倾斜农村，整体推进”的原则，开展以“新课程、新理念、新技术和师德教育”为重点的新一轮全员培训。五年内每位教师培训时间不少于240学时，全面提升教师的师德水平和业务素质。建立“名师工作室”，搭建骨干教师发挥示范辐射作用的平台，促进骨干教师梯队建设。中小学教师经过教育技术能力全员培训，并通过国家考试认定，使中小学教师教育技术能力得到显著提高。实现建设一支“数量适中、结构合理、业务精良、师德高尚、人民满意”的教师队伍。

三、基本原则

1、政治素质和业务素质并重的培训原则。紧密围绕办人民满意的教育、建设高尚师德这一中心以育人为首、做人为先，有计划地开展面向中小学教师的政治理论培训，通过有针对性的理论学习和思想教育，使广大教师坚定理想信念，忠诚人民的教育事业，担当起为民族的未来奠基的神圣使命。

2、一切从实际出发的原则。根据我市基础教育事业发展的目标和面临的任务，紧密结合教师队伍在教育教学实践中遇到的问题和显露的欠缺，瞄准教师实际教学能力提高，针对新情况、新问题，贴近师情、贴近一线，扎扎实实地抓培训效益提高。

3、锐意改革创新的原则。跟踪国内外教育发展的前沿成果及动态，结合自身实际，注重追求现代教育观念与教师的教育行为整合、现代教育技术与学科教学的整合，充分利用教育信息技术，改革培训方法，创新培训模式，以全面提升中小学教师教育技术应用能力为中心，开展和组织教师能力培训。

4、科学管理的原则。在安排和开展各级各类培训工作中，要注意科学的统筹和管理，适时将成熟的培训规范转变成稳固的制度，并与岗位聘用、职称评聘、晋升考核等人事管理制度相衔接，使之成为不能逾越、不可或缺的环节。

5、以人为本的原则。突出培训对象的主体地位，根据参加培训人员的自身实际和成长发展需要，科学地设计培训目标，合理地设置培训内容，充分利用现代远程教育手段，通过培训切实提高广大教师的综合素质和应用教育技术的能力。

四、主要任务

1、全面实施中小学教师教育技术能力建设工程。着眼由实现普及教育信息技术向全面提升中小学教师教育技术应用能力的战略转变，依托省、市、县（区 ）三级教师进修院校,先期进行试点,然后分期、分批进行全员培训。此项培训作为重点工程，列入“十一五”中小学教师继续教育必修课。参加培训人员，要参加国家统一组织的考试，合格者由有关部门颁发教育技术能力水平等级证书。由市里组织开展本级骨干教师、管理人员和技术人员的培训，2007年前，完成试点地区全员培训和县级以上骨干教师培训。2010年前，完成全市中小学教师教育技术实施能力初级培训。

2、全面开展高中教师新课改培训。2006年起，我市高中将全面进入新课程改革，高中教师将全员参与其中，适时更新教师的教育、教学理念，准确把握新课程标准尤为重要。为此，要全面开展高中教师的新课改培训，把此项培训作为“十一五”前期的一项重要培训任务，认真抓实抓好。

3、突出抓好农村中小学骨干教师的培训。巩固“十五”期间农村骨干教师培训成果，将农村骨干教师培训工作延续和深入下去。探索建立符合农村实际的师资培训机制，整合优质资源，利用多种形式，为农村骨干教师培训提供方便条件。引入优质教育资源，着力抓好教育技术能力提高，使农村骨干教师能更好地利用现代远程教育手段。

4、继续开展城区改革薄弱学校的教师专项培训。根据校际间、区域间的不同情况，结合教师交流的情况，有针对性地开展专项培训。

5、继续将“师德建设”推向深入。师德建设的摆位，要放到教师素质的首位，围绕新时代对“师德”的更高要求，广泛开展“师德论坛”等多项活动，不断提升师德建设水平。

6、逐步开展城区待聘教师的培训。根据生源变化、学校布局调整和人事制度改革的全面推进，我市城区将有一部分教师面临待岗状态。未聘教师转岗需要进行有针对性的再就业培训，市和区县（市）两级，要安排资金保障相关培训工作的完成。

7、抓好学历学位提升培训。严格督促学历达标和提升工作，鼓励和支持中小学教师本着学用一致的原则，通过学校教育、现代远程教育等多种途径，进行学历学位提高培训。各区县（市）教育行政部门要制定相应的工作计划，提高中小学教师的学历学位层次。到2010年，实现小学教师专科学历达到80%，初中教师本科学历达到70%，高中具有研究生学历或进修教育硕士课程的教师达到30%。45周岁以下的骨干教师要达到小学专科、初中本科、高中教育硕士或进修教育硕士课程的要求。

8、大力开展校本培训。要大力抓好教师的校本培训，使教师的任职学校成为教师全员培训的主要基地，市教育局将制定有关校本培训的考核验收标准，中小学教师的校本培训由各区、县（市）中小学教师继续教育领导小组组织，教师进修学校负责考核验收，任职校校长为教师继续教育的第一责任人。

9、中小学外语教师境外培训。抓好中小学专任英语教师培训。通过境内外培训，使中小学英语教师树立全新的教育教学理念和高尚的职业道德，了解国外先进的英语教学理论和经验。着重提高小学英语教师的听、说、读等方面的实用性沟通技能，以及小学英语教学的实践能力。经过培训的教师将参加由市教育局统一组织的测试并对合格者颁发小学专任英语教师上岗证书。

10、抓好培训者培训。通过培训，使研训教师具有高尚的师德修养、精湛的专业水平。能不断掌握现代教育理论及课程改革的新理念，精心研究学科教学，善于发现、扶植、总结、推广教学中的典型；具有较高的指导与辅导中小学教师成长的能力，完成本学科骨干教师队伍建设所承担的任务；有较高的收集教育信息与开发利用教育资源的能力，为中小学教师提供优质服务，成为集培训、管理、教学、科研于一体的新型培训者。

五、保障措施

1、完善培训工作管理体制。调整、充实教师继续教育工作领导小组，发挥好领导小组作用。加强教育行政部门的领导，审时度势把握好培训工作的方向、政策等重大问题，把教师继续教育工作作为振兴教育的支点来统筹考虑。在市教育局的领导下，沈阳大学教育学院具体协调实施全市高中教师培训工作，制订培训规划和有关计划，负责制订培训教学计划，以及教学组织、教学管理和教学考核，建立教师培训档案。在市教育局及各区、县（市）教育局领导下，各区、县（市）教师进修学校负责对本区域内幼儿园、小学和初中的教师培训工作，沈阳大学教育学院负责进行相关业务指导。

各区、县（市）要根据本《方案》，制定本地区的实施计划。区、县（市）教师进修学校要制定具体的培训计划，根据培训内容的选择性与实效性的原则，设置各类培训的年度必修课程与年度选修课程。教师的全员培训，由培训院校和教师的任职学校共同组织实施。其中，高中教师的全员培训由市教育学院负责；初中、小学、幼儿园教师的全员培训，由区、县（市）教师进修学校负责；民族教育教师的全员培训，由市教研室民教部负责。新任高中教师的培训，由沈阳大学教育学院负责。新任初中、小学、幼儿园教师培训，由区、县（市）教师进修学校负责。由市教育学院统筹组织建立全市中小学教师继续教育电子管理档案，实施电子注册；对各级各类培训实行学分制管理，并建立教师全员培训档案、骨干教师培训档案。

2、强化评估、激励和约束机制。为保证培训目标实现和培训质量提高，争取培训效益的最大化、最优化，建立必要的检查评估制度，把中小学教师继续教育工作的检查评估纳入教育督导之中，定期检查和评估。加强对中小学教师参加继续教育工作的指导和管理，对于中小学教师继续教育工作成绩优异的单位和个人予以表彰和奖励。将教师继续教育的情况，列入教师考核的必备内容，作为教师职务聘任、职称晋升、评优评先的必备条件之一。

3、整合培训资源，加强培训基地建设。建立教师培训网站，形成沈阳市教师培训资源库。积极推进区域内“人网”、“天网”、“地网”等相关教师培训资源，发挥高水平大学在教师培训体系中的龙头作用。加强各区、县（市）教师进修学校建设，使其成为多功能的区域性教师学习与资源中心，形成开放、灵活的区域性教师教育网络联盟，促进区域性教师网联与全国教师网联之间相互衔接与合作。

4、多方筹措资金，保障经费投入。按照“地方负责、分级管理”的原则，教师培训经费列入地方财政预算，确保经费投入。同时，积极探索中小学教师继续教育由行政部门、学校和教师共同承担成本的分担机制，多渠道筹措继续教育经费。

沈阳市教育局办公室

2006年3月9日印发