50克禁令，是指市场上风传的“民营快递公司不得染指50克以下同城快递业务，只能由中国邮政专营”的说法。同时新《邮政法》规定“同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营”，但是最终结果并没有确定。新《邮政法》于2009年10月1日开始实施，如果同城“50克禁令”实施，大批民营快递企业可能会因业务量大幅缩水破产。

简介

概述

意见

影响

分析

观点

言论

简介

50克禁令，是指市场上风传的“民营快递公司不得染指50克以下同城快递业务，只能由中国邮政专营”的说法。同时新《邮政法》规定“同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营”，但是最终结果并没有确定。新《邮政法》于2009年10月1日开始实施，如果同城“50克禁令”实施，大批民营快递企业可能会因业务量大幅缩水破产。

概述

同城快递业务中50克以下的业务，在民营快递公司的同城全部收入中占比近85%，异地快递业务中100克以下的占比30%~50%。 更重要的是，这部分业务几乎是民营快递公司全部的利润来源。50克禁令，实际上讨论的是民营快递公司快递业务经营范围的问题，其内容是：同城快递100克以下和异地快递150克以下由邮政专营。

快递业务一般分为两类，一类是信件，一类是包裹。其中信件的利润是包裹的1~3倍。信件运输便捷，不论是汽车运输还是航空运输，都不占仓位，耗费的物力人力少，利润率很高，尤其是同城快递。2008年工商局统计的快递商务客户已经达到了950多万。而包裹业务利润很低，快递企业通常都是通过信件业务来平衡利润。

从1999年，国家邮政局开始着手修法，到2009年4月24日通过，《邮政法》的修改走过了10个年头，争论的焦点始终围绕邮政专营范围问题。然而，新《邮政法》中仅对此作出了原则性规定。相关表述为第五条“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营”，以及第五十五条“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文”。国家邮政局之所以要设置邮政专营范围，是为了保证一定的信息安全。

意见

国家邮政局就《国务院关于邮政企业专营业务范围的规定》向中国快递协会征求意见。2009年8月7日，中国快递协会召开部分快递企业座谈会，向快递企业征求意见。国务院法制办公室、中华人民共和国交通运输部、相关代表，国家邮政局政策法规司、市场监管司、综合司相关人员出席座谈会，听取企业意见。多家快递企业代表称，会上提出的邮政专营范围又降低到“同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营”，不过，依然有民营快递企业认为所受影响没有太大变化。

2009年10月1日，历经数十次修订的新《邮政法》将开始实施，关于邮政专营范围的意见最迟8月底或9月初出台。邮政专营范围的意见征求历经多轮磋商，中国快递协会召集快递企业召开了两次会议，第一次形成的意见是：同城快递100克以下和异地快递150克以下由邮政专营，第二次调整为同城快递50克以下和异地快递100克以下由邮政专营。这个看似“通融”的方案，依然不能为民营快递企业接受。

影响

在新《邮政法》正式实施前夕，与《邮政法》配套的邮政专营范围目前定义为“同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营”，并很可能成为最终的标准，而这将使民营快递企业丧失至多达85%的业务量，甚至导致部分民营快递企业倒闭。

如果同城“50克禁令”实施，大批民营快递企业将会因业务量大幅缩水破产。对于民营快递企业，这等于是抢了他们的饭碗，切断了他们的活路。商务信件中的汇票等信件如果由邮政专营可能是更合适的，但是如果法律规定民营公司不能涉足任何性质的同城50克以下信件，作为民营快递公司，也只有接受的份。被邮政企业和民营快递企业争论了多年的邮政专营范围，有望被最终确定，而时至今日，双方的矛盾依然巨大。

分析

新《邮政法》规定“同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营”。这种行政垄断经营无疑与市场精神背道而驰，甚至也不符合建设和谐社会的宗旨。无疑，新邮政规则的实施，将使相应的民营企业陷入困境或绝境。新《邮政法》的出台理由之一是信息安全问题。这个理由在技术上站不住脚。现代化信息偷窃，已经很少会用这种落后的邮递传送技术。很难想象一个还用传统邮递方式的老土“间谍”，能在我们国家获得成功。这无异于拿着一把生锈的猎枪就敢向我们叫板。何况，无资料证明，国有邮政防信息泄露技术，就比民营邮递防信息泄露技术好；更何况，技术问题完全可以通过培训来改善，而不是禁止进入行业。

观点

申通快递市场总监夏祖彬表示：2009年8月7日形成的同城50克以下、异地100克以下邮政专营的只是内部的一个讨论提案，并没有最终定下来，如果一旦以法律的形式固定下来，意味着申通只能放弃这块业务。如果放弃此类业务，对公司的利润是肯定有伤害的，但具体伤害多大，现在谁也估计不出来。如果法令定下来了，我们会尊重法律的安排，至于利润，我们只有通过改变经营策略和整体的营销方案来解决。如果必须放弃这块领地，我们以后的发展方向将主攻电子商务，B2C和C2C。

天天快递董事长詹际盛表示：公司递送的50克以下的快递占据了20%左右，100克以下的占据38%~39%，而越是规模小，越是聚焦于同城业务的快递公司，受到的影响就会更大。

中国快递咨询网首席顾问徐勇表示：100克信件重量相当于A4打印纸20张，目前民营快递企业递送的主要就是100克以下的快递，其中同城快递中50克以下的就占了50%~60%，100克以下的业务更是占据85%左右，如果邮政专营的范围被确定为“同城快递50克以下、异地快递100克以下”，部分民营快递企业将面临经营困难或倒闭，进而造成部分人员失业。与党政军相关的文件确实应该邮政专营，但是商务信件及普通的同城信件也由邮政专营，就让人想不通了。

言论

整个二十世纪世界各国都在不断地进行是否应该对邮政进行专营的官民拉锯战。各种各样貌似合理的理由被各国政府拿来抵挡民营化的滚滚浪潮。这些借口从市场失灵到信息安全到国家利益，不一而足。经过那么多包括诺贝尔奖得主在内的经济学家严密的理论分析之后，再从经济学角度深入探讨就显得有点矫揉造作了。跟所有的改革一样，邮政改革也是在不断面临新的压力下一点一点前进的。从官营邮政的完全垄断到允许一小部分边缘化的业务由民营快递公司来运营，完全是效率方面逼迫出来的无奈之举。民营快递公司的出现，就是因为存在着官营系统根本无法承担的有着极高时效要求的新型快递业务需求。

因为这种快速高效成本低廉的快递很好地满足了新的需要，于是就有了要写进邮政法的术语“邮政专营范围”。这个邮政专营范围的玄机就是重量。所有的邮递业务中，若以重量来分级，各个级别间的业务量差别是巨大的。传统的邮件——普通信件和商业信函无疑占了全部邮递业务中的绝大部分。“同城50克，异地100克”，这个标准是很值得玩味的。只要独占这样一块最大的蛋糕，官营邮政还是可以继续生存下去。这个做法已经暴露出来坚持维护“邮政专营范围”的人很心虚，等于承认自己成本高效率低。