简介

环境保护中的“三同时”(法律规定 防止污染的重要原则)

安全生产中的“三同时”

矿山安全中的“三同时”

简介

中国在环境管理中防止出现新污染源污染环境的一项重要原则。这一原则要求一切企业、事业单位在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，简称为“三同时”原则。

中国原有的工业企业一般都没有防治污染的设施，这不仅污染环境、造成经济损失和危害人民健康，而且为了消除污染和危害后果需要付出巨大的代价。如果新建企业仍不采取防治措施，随着建设事业的发展，环境污染势必加剧。为此，中国在1973年的《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》中提出，一切新建、扩建和改建的企业中的防治污染项目必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产的原则。1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》又重申了这一原则。为了使这一原则得到切实有效地执行，国务院有关部门在1981年 5月颁发的《基本建设项目环境保护管理办法》中又具体规定:①基本建设项目的确定,必须充分注意布局的合理性，使其对环境的有害影响缩小到最低程度。现有大城市和污染严重地区,一般不新建扩建大型项目,在城镇生活居住区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区等需要特殊保护的地区，不准建设污染环境的项目。②建设单位和主管部门对基建项目的环境保护负责。从基建的选址报告、项目设计、施工安排到竣工验收等各个环节,都必须有环境保护内容,并将环境保护的投资、设备、材料等与主体工程同时安排。环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。达不到要求的不准投产，强行投产的要追究责任。这是在总结近几年实践经验基础上，对“三同时”原则的发展。“三同时”原则的推行，对于控制基本建设中产生的新污染源起了重要作用。

环境保护中的“三同时”

法律规定

我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”这一规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。它适用于在中国领域内的新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目。它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大“法宝”，是中国预防为主方针的具体化、制度化。

防止污染的重要原则

“三同时”是我国在环境管理中防止出现新污染源污染环境的一项重要原则。这项原则要求一切企业、事业单位在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，简称为“三同时”原则。

安全生产中的“三同时”

我国《安全生产法》第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

生产经营单位为了维持或扩大生产经营规模，经常要进行相关的工程建设。建设项目的安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用就会留下不安全因素和事故隐患，在生产经营过程中就可能会酿成生产安全事故。同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的这一原则，简称“三同时”原则。

矿山安全中的“三同时”

1973年10月21日，中共中央《关于认真做好劳动保护工作的通知》中对工矿企业的建设工程等项目中有关安全和工业卫生设施提出的一项具体要求的概括。具体的是：“新建、改建、扩建的工矿企业和革新、挖潜的工程项目，都必须有保证安全生产和消除有毒有害物质的设施。这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

我国《矿石安全法》第七条规定：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

矿产资源开采属于危险性较大的作业，其中井下开采的矿山具有更大的危险性，各类矿山安全生产事故频繁发生。为了防止和减少安全生产事故，需要采用各种安全设来预防事故发生。作为矿山开采系统的重要组成部分，安全设施是矿山建设和矿山开采的重要组成部分，必须和体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。