《山东省志·税务志》为山东省首部独立成书的税务志，上限起自1986年，下限止于2005年。编纂工作始于2001年11月，2008年12月公开出版。全书分上、下册，上册为1994年国地税机构分设前的税务篇和机构分设后的国家税务篇，下册为地方税务篇。全志以篇、章、节划分层次，共设税务、国家税务、地方税务3篇、9章、64节；彩图48幅，正文插图134幅。

山东省地方史志编纂委员会编 主编：（上册）胡立升 （下册）李功

山东人民出版社 2008年 810千字 777页 插页 32码 290.00元

ISBN 978-7-209-04753-1

1978年12月中共十一届三中全会召开后，中央重新确立税收在国民经济中的地位和作用，提出加强税收理论建设、组织建设和制度建设等一系列任务，在全国范围内逐步恢复和充实税务机构，山东税务工作开始步入正轨。

为适应日益繁重的税收工作，进一步统一税政和保障新税制的顺利实施，1993年4月，国务院将原设在财政部的国家税务局升格为正部级国务院直属机构，更名为国家税务总局。11月，国务院要求各地组建国家税务局系统和地方税务局系统。1994年，山东省税务局分设为山东省国家税务局和山东省地方税务局。同年，省内其他各级国、地税机构相继成立。1998年9月，根据国务院《关于地方税务机构管理体制问题的通知》要求，全省地税系统在机构设置、人员编制和干部管理等方面实行垂直管理体制。面对新时期新任务，全省国、地税各级税务部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治税，大力推进税制改革、管理体制改革、征管改革和信息化建设，努力构建适应社会主义市场经济发展要求的现代化税制体系、政令统一的税务行政体系和科学高效的征收管理体系，全省税收工作实现法制化、规范化和现代化的新跨越。

坚持改革发展，不断深化税制改革。1985年和1986年山东省分别从工商所得税中分出集体企业所得税、城乡个体工商业户所得税，并增设个人收入调节税，1991年将中外合资经营企业所得税和外国企业所得税合并为外商投资企业和外国企业所得税。从1994年开始，山东省按照国务院统一部署，遵照“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺分配关系、保障财政收入”的指导思想，全省税务系统推行新的工商税制，全面改革原有的流转税体系，建立以增值税为主体、内外并轨的流转税制；改革企业所得税，不区分经济成分，统一内资企业所得税；统一个人所得税；开征土地增值税；全面调整资源税。1999年，对储蓄存款利息所得不再免征个人所得税，2001年开征车辆购置税。经过20多年的不断改革，初步建立起内外有别、基本适应社会主义市场经济要求，以流转税、所得税类税收为主体税种，其他税种相配合的多税种、多环节征收的复合税制体系。

坚持以组织收入为中心，税收收入规模和质量不断提高。全省各级税务部门坚持以组织收入为中心，按照依法治税、均衡入库的指导思想，采取及时落实计划、开展税源调查、强化收入分析调度等措施，有力地促进了组织收入工作的开展，连年超额完成收入任务。1986—1993年，全省各级税务部门累计组织税收收入1147.39亿元。1994—2005年，全省税务系统共实现税收收入10854.88亿元，为促进全省财政收支平衡和经济发展作出积极贡献。

依法治税，税收执法水平明显提高。全省税务系统坚持把依法治税作为税收工作的基本准则和立足点，采取有力措施，推进依法治税进程，不断提高税收执法水平。全省税务系统逐步建立起以集体审议、复审、复查、责任追究为主要内容，责任明确、程序规范、评议考核科学、过错追究到位的税收执法运行机制和执法监督体系。

推进税收征管改革和信息化建设，初步建立起科学规范、严密高效的税收征管体系。1986年，全省税务部门贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》，着力把全省税收征管工作纳入系统化、法制化轨道。1994年，随着税制改革和国、地税机构分设，全省税收管理体制和征收模式改革进入新阶段。经过十余年的探索，在全省范围内推行纳税申报基础上的集中征收模式，实行征收、管理和稽查的专业化分工和合作。计算机运用实现由简单的数据汇总到征管数据的全方位采集、监控、分析和辅助决策，初步实现申报纳税和税收管理的信息化、多元化，提高了税收征管水平和效能。

落实各项税收优惠政策，发挥税收职能作用。全省各级税务部门牢固树立促进企业发展的服务意识，全面落实各项税收优惠政策，促进全省经济和社会各项事业全面发展。1986—1993年，共为企业办理减免税、出口退税等83?53亿元。“七五”期间，全省税务部门深入开展促产增收活动，促产项目共增加产值198亿元，增加税收16亿元。1994—2005年，全省国税系统共为福利企业、校办企业、三资企业等落实各项税收优惠及办理期初库存税款抵扣、出口退税等1669?95亿元；2001—2005年，全省地税系统扶持地方经济发展累计减免税收188亿元，在支持下岗职工再就业、支持退伍军人就业、帮扶弱势群体、支援抗灾救灾等方面落实优惠政策24亿元。

建立协税护税网络，推进社会综合治税。全省各级税务部门坚持依靠各级党委、政府，及时汇报执行税收政策、法规和工作中存在的问题，提出解决办法，争取各级党委、政府的支持和各部门的协作配合。1997年，全省各级税务机关与银行、工商、公安等部门加强配合，发挥个体劳动者协会和私营企业协会的作用，建立健全协税护税网络。2003年，省国税局、省地税局、省公安厅建立打击涉税违法犯罪协作联动机制，规范各级税务、公安联席会议制度，完善信息传递、联席会议、线索协查等工作机制，统一规范涉税案件移送程序和手续。

1986—2005年的20年，是全省各级税务部门锐意改革、团结拼搏、开拓进取的20年，是全省税收工作取得优异成绩，实现快速发展的20年。随着改革开放的不断深入，全省税收事业必将取得更加辉煌的成就，为全省经济社会全面发展作出新的更大的贡献。