政区形成原因

政区划分

政区制度

三国行政体制因应军事的变体(都督制 行台制)

三国行政区（疆域）发展(曹魏 蜀汉 孙吴)

政区形成原因

三国鼎立形成的原因 主要有三种不同说法。

周谷城认为：东汉后期“群雄并立，各据地盘，各拥大军。然为着要巩固自己的存在，取得优势的地位起见，均向外扩充其势力。这样一来，并立的群雄，乃相互混战。在长期混战之中，大的吞并小的，强的吞并弱的；结果形成三个较大的集团，曰魏、蜀、吴三国。凡弱小不能独树一帜的，都依着地位之所在，陆续分别隶属于此三大集团之下”。

韩国磐认为：“184年爆发的黄巾大起义”，“在镇压起义的过程中，各地官僚军阀乘机扩张自己的势力，董卓就是其中最嚣张者之一，由于黄巾、黑山等起义军在各处依然很活跃，东汉政府就改州刺史为州牧，加重其权力，妄图扑灭起义力量。可是，这却加强了地方割据势力”。董卓被杀后，“各地割据势力，封建军阀纷纷割据一方，形成了‘群雄割据’的局面，经过相当长的一段混战时间，曹操、孙权、刘备分别据有中原、吴、蜀，三国鼎立局面因以出现”。

翦伯赞主编《中国史纲要》认为：“三国鼎立局面出现的根本原因，在于各个地区封建经济的发展，导致了分裂倾向的加剧。长江流域上下游几个区域的封建经济，发展到了勉强可以自给和彼此均衡的程度，给南方孙、刘的割据提供了物质基础。而同一时期北方的国家则由于社会经济受到割据混战的严重摧残，无力消灭南方的国家，以统一全中国。但是统一的历史在中国封建社会中已存在过四百多年，统一的因素仍在程度不等地起着作用，统一仍然是中国历史发展的趋势。所以在无数割据者角逐的混乱局面中，终于出现了魏、蜀、吴三大割据势力，它们的统治者在各自的区域内削平了较小的割据势力，巩固了内部的统一，并且都力图打破均衡局面，实现全中国的统一。”

范文澜认为：“从经济方面说来，三国分立也是东汉末年社会大破坏的自然产物。原来黄河流域是经济最发达的中心地区，因之它也是政治文化的中心地区。这个伟大强盛的中心地区首先带动了长江上下游地区（益荆扬）的经济逐步前进。西汉中期司马迁叙述江淮以南（荆扬）一般的经济情况说，楚越地方，地广人稀，有些地方还使用火耕水耨法。没有饥寒的人，也没有千金的富家。这就是说，江淮以南经济落后，剥削者还不能积累起千金。到了东汉时期，大地主大豪强到处出现，说明经济已有发展，足以产生大的剥削者。”“不过长江上下游的人力富力比起中心地区来相差是很大的，它只能作为依附者与中心地区相连系，从而得到自身发展的助力。所以当中心地区强盛的时候，长江上下游不可能在政治上脱离朝廷自立为国家，但当中心地区遭受大破坏不能起带动作用的时候，那就要发生一时的分立，汉吴两国就是在这种情况下发生的”。

朱绍侯主编《中国古代史》认为：“三国鼎立局面的形成和存在，是由各方面条件造成的。政治上，曹操团结了中原的地主豪强，孙权以长江南北的世族豪强为支柱，刘备则依靠荆、益两州地主的支持。从地理条件说，蜀有剑阁、三峡之险，进可攻，退可守。吴有长江天险，易守难攻。在经济上，蜀汉占有的益州‘沃野千里’，素有‘天府’之称。吴国占据的长江中下游，东汉以来经济有一定的发展。再加吴蜀联合，攻虽不足，守则有余。曹操虽占有广大的北方，但因战争破坏严重，一时还缺乏统一的物力和人力。这些就是形成三国鼎立局面的基本原因。”

政区划分

魏有司、豫、兖、青、 徐、凉、雍、冀、幽、并十州全竟以及荆州的南阳、南乡、江夏、襄阳、等四郡65县。扬州的九江、庐江等二郡十四县。

吴国有荆州的南郡、武陵、长沙、零陵、贵阳等五郡102县。扬州的丹阳、会稽、建安、吴郡、豫章、庐陵、庐陵南部等七郡146县。交州的全竟。

蜀只有益州。

司州（司隶校尉部）：分置河东、平阳、河内、弘农、河南尹等四郡一尹，下辖55县，属魏地。约於今陕西省、山西、河南省部分之地。

幽州：分置涿郡、代、渔阳、上谷、辽西、玄菟、乐浪、右北平、燕国、辽东等十郡一国，下辖69县，属魏地。约於今河北、辽宁与北朝鲜。

冀州：分置魏郡、广平、钜鹿、常山、博陵、渤海、河间、清河、赵国、中山国等九郡二国，下辖123县，属魏地。约於今河北、山西东部、河南省黄河以北，辽宁省辽河以西之地。

并州：分置太原、上党、乐平、西河、雁门、新兴等六郡，下辖44县，属魏地。约於今山西省与陕西省部分。

青州：分置齐郡、济南、乐安、北海、城阳、东莱、平原等七郡，下辖62县，属魏地。约於今山东省与辽宁省辽河以东之境。

兖州：分置东郡、济阴、山阳、泰山、济北国、陈留国、任城国、东平国等四郡四国，下辖71县，属魏地。约於今山东省西界与河南省东北。

豫州：分置颍川、汝南、弋阳、陈郡、谯郡、鲁郡、梁国、沛国等六郡二国，下辖94县，属魏地。约於今河南省。

徐州：分置彭城、下邳、东海、琅琊、东莞、广陵等六郡，下辖50县，属魏地。约於今江苏省、山东省南境、安徽之宿、泗二县之地。

雍州：分置京兆、冯翊、扶风、北地、新平、陇西、天水、南安、广魏、安定、武都、阴平等十二郡，下辖70县，属魏地。约於今陕西省、甘肃省东部。

凉州：分置金城、西平、武威、张掖、酒泉、敦煌、西海等七郡，下辖44县，属魏地。约於今甘肃省。

荆州：南阳、南乡、江夏、襄阳、等四郡65县属魏地；南郡、武陵、长沙、零陵、贵阳等五郡102县属吴地。约於今湖南、湖北、广西北境、贵州东北部、四川东部以及广东连县等地，腹地颇大。

益州：分置蜀郡、犍为、朱提、越隽、牂柯、建宁、永昌、汉中、广汉、梓潼、巴郡、巴西、巴东等十三郡，下辖146县，属蜀地。约於今四川、贵州、云南及陕西汉中盆地。

扬州：九江、庐江等二郡十四县属魏地；丹阳、会稽、建安、吴郡、豫章、庐陵、庐陵南部等七郡146县属吴地。约於今江苏省南、安徽、江西、浙江、福建数省之地。

交州：分置交趾、九真、曰南、南海、苍梧、合蒲、珠崖、郁林、桂林、等九郡，下辖104县，属吴地。约於今广西、广东二省与越南国。

政区制度

魏、蜀、吴三国地方行政区划实行州、郡、县三级制。州设刺史或州牧。魏文帝曹丕即位后，分境内为十二州：司隶、豫、冀、兖、徐、青、荆、扬、雍、凉、并、幽。黄初二年（221），孙权遣使称藩，魏封以吴王。次年，魏以荆、扬江南八郡为荆州，孙权领荆州牧，荆州江北诸郡为郢州。当年孙权叛魏，魏复改郢州为荆州。黄初（220～226）中，分陇右置秦州，不久省入雍州。于西域设四域长史府，治海头（今新疆罗布泊西）和戊己校尉，治高昌。蜀于境内仅设益州，又于益州南部设■降都督，治味县（今云南曲靖），统辖南中建宁、朱提、越嶲、牂柯、永昌、兴古、云南七郡，但仍隶属于益州。吴初于境内设扬、荆、交三州，吴黄武五年（226）分交州南海、苍梧、郁林、高梁四郡置广州，不久省入交州。吴永安七年（264），复置广州，治番禺（今广东广州），统辖南海、苍梧、郁林、桂林、高凉、高兴诸郡。

郡设太守。魏制，河南郡治洛阳，为京师所在，则称河南尹；又设王国，置相，与郡同等。蜀国蜀郡治成都，为国都所在；吴国丹阳郡治建业（见建康），为国都所在，仍称为郡。蜀、吴两国州统郡，惟吴设毗陵典农校尉，治毗陵（今江苏常州），领三县，比郡。吴在一些辖境辽阔的郡，分设都尉，冠以东、西、南、北部之名，并有驻所和领县，而仍隶属于郡，如：会稽郡东部都尉治章安（今浙江临海东南章安），领六县，西部都尉治长山（今浙江金华），领八县；零陵郡南部都尉治始安（今广西桂林），领七县，北部都尉治昭陵（今湖南邵阳），领六县，等。

县大者置令，小者置长。魏末，又有公国、侯国、伯国、子国、男国之封，相当于县。蜀、吴两国郡所辖为县和侯国，吴又在丹阳郡设溧阳屯田都尉（今江苏高淳东固城）、湖熟典农都尉（今江苏江宁东南湖熟）、江乘典农都尉（今江苏句容西北），于湖督农校尉（今当涂），相当于县。

三国行政体制因应军事的变体

都督制

都督相当于军区司令，三国因为时常战争的缘故，在边境战乱频繁之地有都督区，管理数州、高居州郡之上，军政合一，权力极大。中央往往设监军监视都督，但都督手掌兵权，都督不兼刺史尚可干预地方行政，兼领刺史的都督更是名正言顺，集军、政大权于一身，称霸一方，形成尾大不掉的局面。司马氏三代（懿、昭、炎）皆为都督而掌握曹魏兵权，故得以篡魏。司马炎（晋武帝）取消州郡兵权，都督区遍及天下，又因大封诸王为都督（以曹魏被篡位为戒，封宗室以防外姓篡位），惠帝时反而酿成八王之乱。

行台制

行台即行尚书台，也就是行动中的尚书台。尚书台在东汉已是国家最高行政机关。在战争时期行台乃是移动的中央机构，代表中央政府。通常为跟随皇帝的一部份中央官员（因战争等原因皇帝常御驾出宫）所组成的机构。权力很大。

三国行政区（疆域）发展

曹魏

曹魏的疆域主要在曹操时即大幅发展，至曹丕称帝建国后定型，约占有整个华北地区。大致上北至山西、河北及辽东，与南匈奴、鲜卑及高句丽相邻；东至黄海。东南与孙吴对峙于长江淮河一带及汉江长江一带，以寿春、襄阳为重镇；西至甘肃，与河西鲜卑、羌及氐相邻。西南与蜀汉对峙于秦岭、河西一带，以长安为重镇。在立国后原有87郡及十二州，有：司隶、徐州、青州、豫州、冀州、并州、幽州、兖州、凉州、雍州、荆州（占东汉荆州北部）、扬州（占东汉扬州北部）。于西域设置管辖海头（今新疆罗布泊西）的西域长史和管辖高昌的戊己校尉。221年孙权称藩后，曹魏让孙权领有荆州牧，将荆扬等孙权势力则定为荆州，曹魏原直辖的荆州北部改称为郢州。双方决裂后曹魏复改郢州为荆州。220年至226年，分陇右置秦州，最后并入雍州。灭蜀汉后分益州置梁州，共增加两州。

蜀汉

蜀汉为刘备所建，他直到赤壁之战后才在诸葛亮协助下，由荆州南部开始发展。其势力一度涵盖荆州（占东汉荆州西部）、益州及汉中。立国前后与孙吴发生多次战争并损失荆州，于诸葛亮南定南中后获得云南一带疆域，至此渐渐稳定。疆域范围：北方与曹魏对峙于秦岭，汉中为重镇；东与孙吴相邻于三峡，巴西为重镇；西南至岷江、南中，与羌、氐及南蛮相邻。蜀汉共有22郡、仅益州一州。于益州下设庲降都督，治味县（今云南曲靖），专辖益州南部。

孙吴

孙吴的疆域在孙策时即拥有大部分的扬州。孙权在赤壁之战后陆续获得荆州西部、交州，并在击败关羽后获得整个荆州南部。至孙权称帝后疆域方稳定下来。孙吴北与曹魏对峙在长江淮河一带及汉江长江一带，以建业、江陵为重镇；西与蜀汉相邻于三峡，西陵为重镇；东及南至东海南海，其中最南达现在越南的中部。孙吴原有32郡及三州：荆州、扬州、交州。于226年设置广州，后并入交州。至264年复设，共增加一州。