所谓人才柔性引进，是指打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求的政府引导、市场调节、契约管理的非本地户籍人才的人才引进方式。《规定》所指柔性引进的对象是本市企业发展所急需的、属本地紧缺的具有研究生（硕士）以上学历（学位）或高级以上职称的专业技术人才和管理人才。

柔性引进国内外人才的方式有智力引进、智力借入、业余兼职、人才创业、人才派遣等多种途径。