全权证书（Full Power）是指一国或国际组织主管当局或主管机构所颁发，指派一人或数人代表该国或国际组织谈判 议定或认证条文，表示该国或国际组织同意受其约束，或完成缔结条约的任何其他行为的文件。

按照国际惯例，国家元首、政府首脑和外交部长谈判和签署条约、协定时，无须出具全权证书。

我国缔约程序法规定，下列人员谈判签署条约无须出具全权证书：

（１）国务院总理、外交部长；

（２）谈判、签署与驻在国缔结条约的中华人民共和国驻该国使馆馆长；

（３）谈判、签署以本部门名义缔结条约的中华人民共和国部门首长；

（４）中华人民共和国派往国际会议或者派驻国际组织，并在该国际会议或国际组织内部参加条约谈判的代表。实践中，国家主席签署条约也无须出具全权证书。