平籴论战国时期的魏国国君魏文侯是一个较为进步的君主，在其执政期间，任命李悝（又名李克）为相推行新政。新政方针中最有名也是最有效的内容就是“尽地力之教”。《史记·货殖列传》记载：“当魏文侯时，李克务尽地力之教。”李悝所谓的“尽地力之教”是指劝教农民提高土地亩产粮食的能力，特别重视农业劳动力的作用。

简介

原理及实施

简介

李悝为一般五口之家的农民算了一笔账，认为他们种田百亩（合今三十亩左右），每年所收获的粮食，待交完租税，留足口粮，支付各种费用后，就所剩无几了，连添制衣服也感到困难：“今一夫挟五口，治田百亩，岁收亩一石半，为粟百五十石，除十一之税十五石，余百三十五石。食，人月一石半，五人终岁为粟九十石，余有四十五石。石三十，为钱千三百五十，除社闾尝新、春秋之祠，用钱三百，余千五十。衣，人率用钱三百，五人终岁用千五百，不足四百五十。”如果遇上疾病、丧葬等事或国家增加苛税，就更没有办法了。

为此李悝提出“尽地力”的办法来解决农民的困难，这就充分发挥土地的潜力，以增加单位面积产量。他着重的并不是农业技术本身，而是推行封建制的生产关系，以提高农民的积极性，并采取一种措施保证粮价稳定，以保障农民的生活。这种稳定粮价的措施就是“平籴论”。

原理及实施

李悝认为，粮价太贱，农民入不敷出，生活困难，国家就要贫困；粮价太贵，城市居民负担不起，生活困难，就要流徙他乡。因此粮价无论太贵太贱，都不利于巩固国家统治。其基本思想是“籴甚贵伤民，甚贱伤农。民伤则离散，农伤则国贫。故甚贵与甚贱，其伤一也。善为国者，使民不伤而农益劝”。

为了发展农业生产，战胜自然灾害，增加朝廷税收，李悝根据“平籴论”的思想颁布了“平籴法” 。“平籴法”利用经济杠杆来协调不同年景时的粮食价格，一举解决了丰年多粮、灾年少粮的矛盾，对后世影响很大。“平籴法”规定每家农民收入的粮食中，除交十分之一的税及自己食用、消费外，多余的粮食由国家收购。法令把好年成分为上、中、下三等，坏年成也分为上、中、下三等，好年成由官府按好年成的等级出钱籴进一定数量的余粮，坏年成由官府按坏年成的等级平价粜出一定数量的粮食。这样“故虽遇饥、馑、水、旱，籴不贵而民不散，取有余以补不足也”。

在具体实施中，法令规定以“治田百亩”的一个农家作计算单位，上熟、中熟、下熟时由政府分别收购其余粮三百、二百、一百石，以防止粮价下跌。如遇欠收年份，小饥则政府以下熟所收百石出售，中饥则以中熟收购的二百石出售，大饥则以上熟收购的三百石出售，“善于平籴者，谨视岁有上、中、下熟。……故大熟则上籴三舍一，中熟则籴二，下熟则籴一，使民适足，贾平则止。小饥则发小熟之所敛，中饥则发中熟之所敛，大饥则发大熟之所敛而粜之。”主张由国家来平粮食，使粮价维持在30至80钱（折成现在的人民币）之间，以便做互“农末俱利” ，随着物价的弹性而起伏，关卡的税收和市场的供给都不缺乏，这乃是治国的道理。计然还认为，屯积货物的道理，务须积贮完好牢固可以久藏易售的货物，才不至致于有滞销之虞。以货物去贸易时，容易腐败或腐蚀的货物就不要久藏，或屯积以求高价。能判断货物的过剩或不足，就知道物价涨跌的趋势。物介涨到极限就会下跌。跌到极取便会上涨。物价上涨到极限时，就是把屯积的货物如低贱的粪土一般快速抛售出去；下跌到极限时，就要把价格下跌的货物如宝贵的珠玉一样快速收购进来，钱财货币要利于通行，就像流水不断那样。这是我国最早出现的商业经营原则。

实行这一措施，是使粮价保持稳定，既不“籴贵伤民” ，又不“甚贱伤农” ，并不以营利或家财政收入为主要目的。即使是灾荒之年，粮价也不会抬高，农民也不会因饥饿而逃亡了。就实际来说，“平籴法”是后来历代王朝的均输、常平仓等办法的开端。这些以提法无不体现了现代的“以民为本”重要思想。 1200年后，唐代著名理财家杜佑（735年—812年）在其《通典》中将李悝与中国历史上最伟大的政治家并列在一起，他评论道：“周之兴也得太公，齐之霸也得管仲，魏之富也得李悝，秦之强也得商鞅，后周有苏绰，隋氏有高颎。此六贤者，上以成王业，兴霸图，次以富国强兵，立事可法。”