深圳失业男子倪顺义，因申请提前退休未被接受，后在行政复议和法院诉讼均失败的情况下心生怨恨，对深圳市社保局人员行凶报复。该事件的发生，虽然跟倪顺义的家庭状况、个人性格有关，但也反映出我们社会管理机制不完善存在亟需改进的地方。

基本资料

事件起因

心理分析

行凶伤人

专家观点

评论建议(伤人者 行政部门)

基本资料

倪顺义自称曾经从事过与放射性金属铀相关的工作，属于特殊行业，根据相关规定，国家规定从事高温、有毒等特殊工作的可提前5年退休，如果从事过特殊工种的话，2009年56岁的倪顺义已经可以退了。而倪顺义虽然在相关企业机修车间从事过车工工作，但该工作与铀金属机械加工工种所包括的车工属不同性质的工作。按照倪顺义缴纳保险的标准，他如果申请养老成功后，能领取每月近3000元的养老金。

事件起因

倪顺义之所以气极行凶伤害国家机关工作人员，是想申请提前退休未果，他来深圳市社保局不下十多次，但他的资质还达不到申请提前退休的标准。

因了解到特殊工种可以在55岁退休享受养老保险的消息，2009年2月10日，倪顺义到福田区社保分局申请特殊工种退休，但福田分局审查后告知其不符合相关规定的条件。于是倪顺义先后向深圳市人民政府提交了行政复议和向福田区人民法院提交了诉讼，但都以失败告终。据倪顺义称，连番遭遇使他心灰意冷，并开始信访。前些天还来过社保局，但每次都遭到冷遇。

倪顺义是从事机修车间的工作，并不是铀金属机械加工。在倪顺义办理离退休手续时，社保局是完全依照国家相关的法规政策，行政程序没任何问题。在核工业部关于特殊工种的规定中，并没有机修车间车工的记载。依据倪顺义提供的《核工业部企业工资改革套改、升级职工审批表》中，其工作单位详细写着机修车间。倪顺义从事的不是特殊工种，工作中并未接触核原料，只是对一般的机械进行修理。按照这一严格标准，社保局认定其不符合特殊工种55岁退休的条件，驳回他的申请是有依据的。所以，行政复议时和法院都支持社保局的认定。

对于倪顺义提出每次找到社保局遭受冷遇的问题时，社保局称其此前也和倪顺义交流过，但都解释不通，他认定什么就是什么，不办就觉得我们有问题。

心理分析

倪顺义对公职人员进行了残忍的人身攻击，这种情形是否能作为普遍现象分析还要考量。就该事件本身，有几方面有待探析。

首先，要看政策本身是不是清晰，对特殊工种的界定是不是明确，会不会让类似条件的诉求产生歧义。进而使他个人造成误解，做出这样的行为。

其次，针对他家庭困难情况，是不是只有提前退休才能解决？在倪顺义看来，提前退休是缓解家庭困难唯一途径，但实际上还有其他途径，包括失业保险，民政部门对贫困的救济渠道。虽然这个途径可能是不通的，但在倪顺义眼中是唯一的，因此做出了极端行为。

从其行为来看，倪顺义性格方面有一些问题。通常情况下，即使事情不能解决，可以再去信访或寻求其他途径，不至于对办理人员进行人身攻击，毕竟跟办理人员没有直接关系。从已知情况来看，倪顺义有极端的偏执人格倾向。从他的职业经历看，他的职业技能比较单一，在深圳这个地方两次失业，在人际关系的处理上也比较被动。可以说社会适应能力比较差。事业不顺，但他跟妻子关系也不是很好，现在每况愈下的时候，妻子与他分道扬镳，如果妻子能更理解他，对他更好一点，或许结果不至于此。他会感觉整个社会在遗弃他，从工作，到社会，一直到他的家庭，都不接受他。如果适应力很差，会用一些很消极、很被动、很悲观、很极端的方法来对待这些事情。他会觉得自己一生都很悲惨，窝囊、悲哀，做人得不到尊重。裁人先裁他。找到工作又失掉，跟他这种性格有关系。

对一个50多岁的男人，一切都积累太深，可塑性也非常非常小，如果社会处理方式再不恰当，很容易出现问题。有些弱势群体，就是没有能力去抗争。不是每个人都可以调整过来。还是要有一个好的社会机制，不断加强对弱势群体的关怀。

行凶伤人

李芳芳她跟倪顺义见过多次。2009年2月份，倪顺义申请提前领取养老保险被拒后就经常到社保局。2009年11月5日下午一上班，倪顺义就来到了李芳芳办公室，并随后把门紧锁。李芳芳当时就觉得很蹊跷，一是担心有危险，二是觉得他是不是想申请提前退休关门搞乱七八糟的事情。李芳芳为了避嫌，就对他说还是开门说话比较好，还没有把门打开，倪顺义从背后朝其后脑勺就是一锤。李芳芳当即转身过来，还没有反应过来又被迎面一锤。

最后，同事把门踹开，她才得以获救。随后，楼下医务室的工作人员赶到现场，发现李芳芳后脑勺被砸开7厘米的口子，前脑勺鼓起了拳头大的包。

专家观点

毋庸置疑，倪顺义将受到法律的惩罚。此事件首先要确认倪顺义的动机是杀人，还是伤害。主观上如果是想杀对方，后来主动放弃了犯罪，就是故意杀人的犯罪中止。主观上如果是伤害，之后主动中止，就是故意伤害的犯罪中止。犯罪中止在刑法上的规定是属于主观恶性，但对社会造成的危害后果还没有产生，相对来说社会危害性不大，依法可以从轻、减轻或者免予处罚。在对方求饶的情况下就改变了初衷，故意伤害的可能性更大。而在量刑方面，就看受害者法医鉴定的结果，会有不同的量刑。

尽管倪顺义宣称自己真是要来杀人，但最终在三种伤害器具里面他选择了一个伤害性最轻的，可以认为已经由原来的故意杀人转为故意伤害。倪顺义事发时的动机应该是想伤害对方，而不是杀人。如果受伤者是重伤，可被判有期徒刑3-10年；如果是轻伤，也会被判3年以下有期徒刑。由于之前的申请提前退休程序已被一再否决，这种情况下倪顺义主要是出于泄愤的动机，没有什么客观理由能有助于他的量刑减轻。

在行政机制层面，法律专家认为社保局有义务告知劳动者，但现在无法清楚社保局是否履行了这个义务，至少目前部门协调制度还有待完善，并需要进一步增强责任感。如果各部门相互协调，政府部门也不存在被他人指责的问题，办事者怨气也能够化解到最小。

评论建议

伤人者

在深圳对离退休人员有完备的保障机制，深圳市社保局曾多次建议他办理失业保险或者到民政部门申请低保。对于倪顺义来说，还有很多路可走。即使没有活路，也可以通过正常渠道反映，如此极端实在不应该。

据警方介绍，事发后倪顺义非常配合，将锤子和菜刀以及一把50厘米长的斧头交给了警方，并介绍了当时事发情况。警方称，倪顺义涉嫌故意伤害已被拘留，案件还在进一步侦查中。

行政部门

在行政部门方面，有专家认为在处理个案时应避免就事论事。部门不应仅针对公民的单一诉求去办理事情，应尽可能给他指出，有没有其他的救助途径，并了解他的诉求原因，告知他在无法办理的时候，现行的政策范围是否可以找其他的途径。行政部门如果有更好的服务理念，不是着眼于用僵化的程序就事论事解决问题，或许有可能避免这样的事情发生。这种事情从整体上看是小概率事件，但从小概率事件中也可以管窥社会管理机制层面存在的可改进的地方。

因申请提前退休未果锤击社保局科长的倪顺义诉深圳市社会保险基金管理局(下简称“社保局”)养老保险行政案，2011年5月31日，昨日终于尘埃落定。记者了解到，深圳中院昨日对该案作出终审判决，判决撤销福田区法院的一审判决，撤销深圳市社保局2003年3月9日作出的深社保养不决字(2008)第00071号《深圳市企业参保员工不符合按月享受养老保险待遇条件决定书》。责令深圳市社会保险基金管理局对倪顺义的申请依法重新作出处理。