南京国民政府（1927年4月18日～1949年4月23日），是中华民国的最高行政机关，由以蒋介石为核心的中国国民党建立。1948年“行宪”后改称总统府。

中文名称：南京国民政府

别名：总统府

行政区类别：江苏省

地理位置：南京

成立时间：1927年4月18日

终结时间：1948年4月23日

建立(过程梗概 国民政府宣言 编制)

历史简介(政治统一中国 蒋介石独裁)

政治措施

经济状况(统一财政 统一货币 后期经济败坏)

军事措施(北伐 抗日 内战)

文化措施

建立

过程梗概

1927年四一二政变后，蒋介石在南京召开会议，决定定都南京，否认武汉国民政府。4月18日，南京国民政府举行成立典礼，蔡元培代表中国国民党中央党部授印，胡汉民代表国民政府接印。

国民政府宣言

在成立大会上，发布了中国国民党中央政治会议关于奠都南京的宣言以及《国民政府宣言》，提出国民革命方略4条：

①密切革命军与人民的配合。

②造成廉洁政府。

③提倡保护国内实业。

④保障农工团体利益并扶助其发展。

编制

南京国民政府采取委员制，由蒋介石、胡汉民、张静江、吴稚晖等12人为政府委员，胡汉民为政府主席，蒋介石为国民革命军总司令，吴稚晖为总司令部政治部主任。政府下设秘书长、财政部、外交部、民政部、司法部、大学院等部门。政府辖区包括江苏、浙江、安徽（一部）、福建、上海、南京、广东、广西等。

历史简介

政治统一中国

南京国民政府建立后，抛弃孙中山三大革命政策，发出《秘字第一号命令》，通缉共产党首要，继续“清党”，成为一个代表大地主大资产阶级利益的政府。7月15日，以汪精卫为首的武汉国民政府宣布正式与共产党决裂。随后，汪精卫即表示愿意与南京国民政府“和平统一”，时值蒋介石宣布下野，终促成宁汉合流。1928年2月3～7日，国民党二届四中全会在南京召开，会议通过了改组国民政府等议案。规定国民政府受国民党中央执行委员会指导、监督，掌理全国政务，政府委员由国民党中央委员会选举，政府部门设有内政、外交、财政、交通、司法、农矿、工商等部以及军事委员会、最高法院、监察院、大学院等。会议推举谭延闿为国民政府主席，蒋介石为军事委员会主席兼国民革命军总司令。国民革命军在白崇禧指挥下，占领平津，进抵滦河流域，奉军退至关外，北伐胜利。1928年6月15日，南京国民政府宣告完成统一大业。

1928年9月，国民党二届五中全会在南京召开，宣称全国进入训政时期，由国民政府执行训政职责，并决定以五院制组成国民政府。10月，南京国民政府公布《中华民国国民政府组织法》，规定国民政府总揽中华民国之治权，政府由行政院、立法院、司法院、考试院、监察院组成，设主席1人，委员10～12人，国民政府主席兼任陆海空军总司令。同时，任命蒋介石为国民政府主席兼陆海空军总司令。至此，南京国民政府的政权组织形式渐趋完备。6月20日新疆杨增新，7月19日热河汤玉麟，分别宣布易帜。12月29日，张学良在奉天宣布东北易帜，接受南京国民政府领导。31日，国民政府任命张学良为东北边防军司令长官。至此，南京国民政府成为得到国际承认、代表中国的合法的中央政府，实现了形式上的统一，北洋军阀势力完全退出历史舞台，但实际上各个地方军阀势力依旧盘根错节，心怀鬼胎，蠢蠢欲动。

蒋介石独裁

南京国民政府建立后，1931年12月15日，因九一八事变的舆论压力，蒋介石辞去国民政府主席职务，由林森继任。1932年一二八事变后，国民政府一度迁都洛阳。其间，国民党四届二中全会在洛阳召开，重新推举蒋介石为国民政府军事委员会委员长兼军事参谋部参谋长。

1943年8月，林森在重庆病逝。同年9月，蒋介石被推选为国民政府主席兼陆海空军大元帅，并兼军事委员会委员长和行政院长，而且还是国民党总裁，实现了党政军一人独裁，11月开罗会议时，蒋介石的政治声望达到顶点。

政治措施

南京国民政府建立后，名义上为统一的中央政府，实际上难以在全国推行其政令、军令。

1934年10月，南京国民政府所属军队占领瑞金，红军被迫长征。1935－1936年，在追剿红军的过程中，中央军进入了西南军阀的势力范围，蒋介石取得了对湖南、贵州的实际统治权，并着手改造四川、云南及西北的地方军阀集团。

1935年12月，南京国民政府屈服于日本对华北“特殊化”的要求，在北平设立冀察政务委员会，以宋哲元为首，名义上隶属于国民政府，实质上是半独立性的政权机构。

1936年5月，国民政府正式公布《五五宪草》。

1936年6－9月，蒋介石平息了陈济棠、李宗仁为首的叛乱，妥善处理了两广事变。12月12日，蒋介石被张学良、杨虎城扣押，后与周恩来达成国共第二次合作的君子协定，蒋介石获释，西安事变和平解决。

1937年七七事变，中日战争全面爆发，7月17日，蒋介石发表了著名的“最后关头”演说，即庐山谈话。南京国民政府开始抵抗日本侵略者的进攻。8月14日，国民政府发表《自卫抗战声明书》，激励中国军民奋起抗战。11月，国民政府决定迁都重庆，政府机构先后移往武汉、重庆。

1937年8月，国民党中央常委会决定设立国防最高会议，由国民党中央、国民政府及军事委员会各部门负责人组成，决定国防大政、国防经费、国家总动员及其他重要事项。

1938年7月，国民政府发表《抗战建国纲领》，提出了坚持抗战的各项方针政策，同时，组织国民参政会，听取各党各派对国事政务的意见，以利于抗日和民主。另一方面，抗日战争进入相持阶段后，国民政府开始执行消极抗日、积极反共的政策，不断制造各类惨案，进攻共产党领导的抗日武装部队。对此，中国共产党及一切民主力量同其进行了有理、有利、有节的坚决斗争。

1939年1月，国民党五届五中全会又决定组织国防最高委员会，代替国防最高会议。国防最高委员会可以指挥国民党中央、国民政府五院以及军事委员会各机构，因而取代了国民政府的一切权力。国防最高委员会委员长由蒋介石担任。

1941年12月太平洋战争爆发后，国民政府即加入同盟国，对日、德、意法西斯国家正式宣战。日军占领中国境内各租界，上海、香港彻底沦陷。

1945年8月15日，日本天皇宣布无条件投降，国民政府代表同盟国，由何应钦主持中国战区受降，并恢复了对中国台湾省和南海诸岛的领土主权。

1946年5月5日，国民政府由重庆迁回南京。从定都南京到抗战结束，南京国民政府不断完备各种政治设施，其政府体制及职能也发生很大变化。

1945年8月，蒋介石连发三电，邀请毛泽东到重庆谈判。最终达成双十协定，并在美国斡旋下，实现1946年1月13日国共停战。期间，召开了政治协商会议，着手起草宪法。

1946年6月，南京国民政府撕毁停战协定，发动全面内战。11月召集国民大会，制定宪法。1947 年1月 ，国民政府公布《中华民国宪法》，是《五五宪草》的翻版，迎合了蒋介石实行独裁专制的需要。4月，依据宪法，又公布《国民政府组织法》，并正式改组南京国民政府，蒋介石任政府主席，孙科任副主席，张群、孙科、居正、戴传贤、于右任分别任行政、立法、司法、考试、监察院院长，行政院中内政、外交、国防、财政等重要部长，均由国民党人充任。国民政府改组后，国防最高委员会撤销。改组后的国民政府名义上是“多党政府”，实际上仍然是国民党一党专政。

1948年3月29日，国民政府在南京召开行宪国大，选出蒋介石为总统、李宗仁为副总统。同年秋冬，中国人民解放军转入战略决战，组织了三大战役，南京国民政府的覆灭已成定局。

1949年初，国民政府的政治、军事、经济出现全面崩溃，蒋介石不得不在1月21日宣布“引退”，由副总统李宗仁代行总统职权，但实际上仍由蒋操纵着政府的一切政军经大权。4月，由于蒋介石幕后掣肘，李宗仁领导的南京国民政府未能在北平接受中共提出的和平协议。4月23日，人民解放军渡过长江，占领了国民政府的首都南京。

在此之前，南京国民政府已于2月5日宣布迁往广州，10月又迁往重庆。11月，“代总统”李宗仁以赴美就医为名飞往香港，脱离政府。国民政府余部逃往台湾。10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立，标志着南京国民政府在中国大陆22年的统治结束。 统治结束的标志：

南京解放

经济状况

统一财政

1928年7月，南京国民政府召开全国财政会议，决定统一全国财政、建立国家银行、裁撤厘金、实行关税自主、废两改元、整理公债、实行国地税等，从而奠定了国民政府财政管理的基本格局。10月，国民政府通过《中央银行章程》，规定中央银行为国家银行，具有发行兑换券、铸造及发行国币、经理国库及内外公债的特权。

统一货币

1935年11月，国民政府实行币制改革，以法币取代银元，作为流通于市场的唯一货币形式。法币政策的实施，使国民政府加速了金融控制，增加了统治力量。抗战初期，国民政府为了适应战时需要，除将所属一些厂矿内迁外，对自愿内迁的民族工业，也给予贷款和运输的便利，还强制一批所需工厂内迁，对发展大后方的经济及抗战，都有重要作用。但是，抗战期间，国民政府并没有实现其在《抗战建国纲领》中提出的“注意改善人民生活”的要求，民族工业也没有得到扶植。抗战胜利后，由于国民政府统治地区通货膨胀恶性发展，导致国民经济迅速崩溃。

后期经济败坏

1948 年8月19日，南京国民政府发布命令，决定以金圆券代替法币，并实行限价政策，但毫无成效。仅仅9个月，金圆券如同法币一样，成为废纸。1949年2月，迁至广州的国民政府又决定以银圆券取代金圆券，但同样以失败告终。南京国民政府统治时期，蒋、宋、孔、陈四大家族所经营、控制的官僚资本，垄断了国民经济的主要部分，成为国民政府的经济基础，对社会经济的发展起了严重的遏制、破坏作用，并最终促使国民政府的覆灭。

军事措施

北伐

1928年3月，南京国民政府发布命令继续北伐，并将所辖部队划分成4个集团军，分别由蒋介石(兼）、阎锡山、冯玉祥、李宗仁任总司令。北伐结束，国民政府先后于1929年1月和8月两次召开编遣会议，意欲裁减军队，压缩军费。但编遣会议非但没有减少军队，反而激化了各军阀之间的矛盾，导致大大小小的军阀混战，尤以1930年的蒋冯阎中原大战为最，给人民造成极大的灾难。

从1930～1934年，蒋介石又指挥国民政府军队向中国工农红军及革命根据地发起五次“围剿”，但最终未能消灭革命力量。

抗日

1932年一二八淞沪抗战后，南京国民政府所辖部队在全国人民抗日热情的鼓励下，先后在长城、绥远等地抗击日本侵略者。

抗日战争全面爆发后，国民政府于1937年8月将全国划分成5个战区（后增至11个），在正面战场上抗击日军进攻，先后组织了22个重大会战，其中一部分取得了胜利。

抗战后期，国民政府军事上遭受重大损失，大批高级将领投敌，并先后在中条山、浙赣、豫湘桂等战役中，丢城弃地，使大片国土沦陷于敌人铁蹄之下。

内战

抗战胜利后，南京国民政府无视全国人民对和平、民主的要求和停战协定，于1946 年6月发动全面内战。经过将近4年的激战，尤其是经过辽沈战役、淮海战役、平津战役三大战役后，到1950年6月 ，中国人民解放军彻底歼灭了南京国民政府在大陆的军事力量。

文化措施

1930年12月，国民政府颁布《出版法》，剥夺进步文化的出版自由，并查禁一切宣传共产主义、批评国民政府、要求民主和抗日的书报杂志。此外，国民政府还以武力强行解散许多进步文化团体，捕杀进步文化工作者，代表人物如李公朴、闻一多，均被国民党特务杀害。

抗战期间，全国大批高等学校迁入内地，其中以清华大学、北京大学、南开大学3校组成的西南联合大学规模最大。西南联大为国家培养了大批的科技人才，同时，也是孕育民主力量，反对国民政府专制统治的一块坚实基地。

国民政府还都南京以后，国统区独裁统治加剧，同时出现了空前的经济危机，随着政治、经济危机的加深，文化、教育的危机也日趋严重，教师、学生和文化工作者，在全国发动了反饥饿、反内战、反迫害运动，沉重打击了南京国民政府的统治，1949年4月23日南京国民政府结束了大陆的统治。