麦加协议，指巴勒斯坦两大主要派别法塔赫（巴民族解放运动）和哈马斯（伊斯兰抵抗运动）2007年2月8日晚在沙特阿拉伯麦加正式签署的一份协议。协议就建立民族联合政府、新政府政治纲领和重建巴勒斯坦解放组织（巴解组织）等问题达成一致。

签署背景

协议要点

主要意义

协议的局限性

签署背景

巴勒斯坦两大派别法塔赫和哈马斯支持者在加沙地带的武装冲突一直绵延不息。仅在2007年的两周内，双方的流血冲突就造成至少80人死亡，数百人受伤。有媒体甚至惊呼“巴勒斯坦在滑向全面内战的边缘”。于此同时给巴勒斯坦人民带来了极大的痛苦。为了缓和趋势，在沙特等国家的积极斡旋下，双方决定举行和平对话。

协议要点

第一，停止一切内部斗争，组建民族联合政府。

第二，重建巴勒斯坦解放组织。

第三，民族联合政府总理由来自哈马斯的自治政府总理哈尼亚担任。

第四，新组建的民族联合政府应尊重巴解组织以前签署的一切协议。

第五，副总理将由法塔赫人士担任。

第六，财政部长、外交部长和内务部长三大关键职位将由独立派别人士担任。

此外，根据协议要点，巴解组织将继续负责与以色列方面进行谈判，但协议并没有就新一届联合政府是否承认以色列作明确表述。

主要意义

“麦加协议”为消除巴勒斯坦派别纷争、成立独立的巴勒斯坦国带来了希望。在沙特的倡议下，巴勒斯坦两大派别领导人阿巴斯和迈沙阿勒、哈尼亚就停止流血冲突、组建民族联合政府举行了会谈。麦加会晤取得的最大成果，是弥合了两派存在的部分分歧，为未来的全面合作打下了基础。

首先，两派就停止内讧达成了共识。延续了将近一年的内部纷争，不仅造成了约90人死亡、数百人受伤的悲剧和重大经济损失，也加剧了巴自治政府的执政困难。更重要的是，巴勒斯坦人的自相残杀，只能使“亲者痛，仇者快”，令巴勒斯坦人民对前途丧失信心。对巴勒斯坦事业极为不利。

其次，基本解决了权力之争。为使巴勒斯坦摆脱国际政治孤立和经济封锁，推动巴以和平进程重启，阿巴斯一直为组建巴民族联合政府而努力。但是，双方对部长名额的分配一直未能达成一致。麦加会晤终于解决了这个老大难问题，商定哈尼亚继续担任总理，并占有7名部长职位；法塔赫担任副总理并得到6个部长职位；争执较大的内政和外交两个部长职位由哈马斯和法塔赫分别指定独立人士担任；给两大派别以外的其他4个党派预留4个部长职位。

第三，就重建巴解组织达成一致也具有积极意义。哈马斯逐渐成为巴勒斯坦第二大组织。但是，由于种种原因，哈马斯不是巴解组织成员。此次阿巴斯和迈沙阿勒、哈尼亚就改造巴解组织达成一致，以意味着哈马斯可能成为巴解成员。如果哈马斯加入巴解组织，则有利于软化激进色彩，直至放弃“不承认以色列、不放弃暴力、不接受巴以协议”的三不政策，无疑对实现巴以和平有利。

协议的局限性

“麦加协议”的达成，基本完成了消除内部分歧的构想，为重启巴以和谈创造了必要条件。但因为“麦加协议”只是笼统地就新政府的政治纲领达成了共识，双方并没有就承认以色列和遵守业已达成的巴以协议作出明确承诺。哈马斯恐怕尚未做好承认以色列的思想准备。至于说遵守巴以协议，双方在“遵守”和“尊重”两词之间存在严重分歧。因为承诺“遵守”，就必须照办；而承诺“尊重”，则是可以照办，也可以不完全照办。美国和西方国家早就说过，巴民族联合政府能否得到国际承认，关键要看哈马斯在这个政府中是否占主导地位。只要哈马斯不明确表示承认以色列并遵守巴以协议，阿巴斯组建新政府的初衷还是很难实现。

另外，达成协议和协议执行之间还有很大差距，还有许多工作要做。协议虽已达成，但落实协议的过程中还会遇到难克服的具体困难，不能过于乐观。最重要的是，哈马斯和法塔赫的武装冲突能否真正停下来。只要任何一方“擦枪走火”，便会葬送协议。