刘顺妮，第十一届全国人大代表，武汉市副市长。1964年2月出生，麻城人。曾任武汉工业大学教务处处长、武汉市洪山区副区长、武汉市环保局局长等职。刘顺妮在09全国两会小组讨论时提出尽快启动发行国家公益性赛马彩票的建议。

个人简介

两会建议(市场前景 就业岗位 抑制赌博 群众认可)

个人简介

刘顺妮，女，汉族，1964年2月出生，湖北麻城人，无党派，1987年6月参加工作，武汉理工大学材料学专业毕业，研究生学历，工学博士，教授。

1980.09——1984.07 武汉建筑材料工业大学院硅工系无机材料工程专业本科学习；

1984.07——1987.06 武汉工业大学硅工系无机非金属材料专业硕士研究生学习；

1987.06——1994.10 武汉工业大学硅工系助理讲师、讲师、硅物化室副主任兼实验室主任（1993.10评为副教授）；

1994.10——1995.09 武汉工业大学材料科学系副主任；

1995.09——1997.10 武汉工业大学材料科学与工程学院副院长；

1997.10——1999.07 武汉工业大学教务处处长（1998.10评为教授）；

1999.07——2002.11 武汉市洪山区政府副区长（2000.04—2000.07在市委党校市管干部进修班学习；2001.03—2001.04在中央社会主义学院统战理论培训班学习）；

2002.11——2003.04 武汉市环保局局长；

2003.01—— 武汉市政府副市长（1998.09—2002.09在武汉理工大学材料学专业在职博士研究生学习）。

两会建议

刘顺妮在09全国两会小组讨论时建议：尽快启动发行国家公益性赛马彩票。

市场前景

有广阔的市场前景

刘顺妮介绍称，赛马彩票是以赛马赛事为竞猜对象，并将赛马结果作为开奖依据的体育彩票，至今已有200多年的历史，是世界各国普遍采用的成熟彩票品种。作为同类型的足球彩票、篮球彩票，在我国都已经得到了批准。但由于思想上存在误区，对赛马彩票一直缺乏正确的认识。

中国从1987年开始发行彩票，到2008年彩票发行销售额已超过1000亿元，累计发行销售彩票5748亿元，筹集彩票公益金1898亿元。与中国目前发行销售的乐透型和即开型彩票相比，赛马彩票具有娱乐氛围好，文明理念浓，产业链条长，消费层次高的特点。一旦开放，将有广阔的市场前景。结合国外赛马彩票市场和我国具体情况的研究和分析表明，中国2009年的赛马彩票市场规模理论值可达1770亿元，到2015年市场规模将超过2810亿元。

就业岗位

可新增600万就业岗位

国外发行赛马彩票的经验表明，现代赛马业能提供大量的就业机会。目前，美国的马业共提供全职岗位140万个；澳大利亚人口不足2000万，但赛马及相关领域提供13万余个就业岗位。有专家估计，我国发行赛马彩票，将提供600万个直接和间接就业机会。同时，发行赛马彩票，还可以带动相关产业的发展。如育马、马饲料加工、马具生产等，可实现年产值3000亿元，并拉动广播电视、新闻出版、旅游、餐饮、金融、广告等产业的发展，增加税收和筹集彩票公益金800亿元。

抑制赌博

可抑制地下私彩和出境赌博

现阶段，中国打击私彩和地下赌博形势严峻。据统计，2008年中国有近9800亿元的资金流到了境外和地下私彩，而2008年中国彩票的发行总额才1000多亿元。

国外的经验表明，发行赛马彩票，由堵到疏、疏堵结合，不失为一条有效的途径。在我国推出国家公益性赛马彩票，不但能够使大量的地下彩民浮出水面，由非法赌博转到合法投注；同时，也能让境外赌博的资金自发回流，从而达到有效抑制地下私彩和出境赌博泛滥的目的。

群众认可

93.3%人群认可发行

湖北省社会科学院2006年在武汉开展的赛马彩票专项调查显示，93.3%的受访者认为，发行赛马彩票将带来正面影响；67.3%的受访者认为，发行赛马彩票可以“更好地丰富民众的文化生活”；51%的受访者对购买赛马彩票“很感兴趣”和“比较感兴趣”。搜狐网站2009年网上调查显示，89.13%的网民赞同中国发行赛马彩票。

据了解，有关部门在2005年就已经成立了赛马彩票研究课题组，对赛马彩票的发行机制、运作模式、赛事规则、公信力建设等进行了系统的研究；国内赛马赛事平台的搭建已基本完成，并经过了多年的全国赛马赛事的考验；国家体彩中心已有了成熟的发行竞猜型彩票的平台。因此，刘顺妮认为，目前中国发行国家公益性赛马彩票的条件已经具备。