科学调研

低碳发展

工业发展

规划建设

交通建设

钒钛资源

铁路建设

科学调研

2012年2月22日，距第一次到连界镇调研两个多月时间后，内江市委书记曾万明再次来到威远县连界镇调研“两化互动、产城一体”示范区建设工作，给威远广大干群增添了无穷的动力。市领导陈泽广、任晓春、戴震、荣光松、潘国华、杨明祥等参加调研；威远县领导曾云忠、罗平、倪习才、刘浑源等陪同调研。

依托内江工业旗舰企业——川威集团，威远县连界镇正在全力打造以钒资源综合利用为主导的产业新城。连界镇位于威远县北部，地处成都两小时经济圈和“天府新区”半小时经济圈范围内，是威远县通往成都方向的门户地区。近年来，随着冶金建材产业的做大做强，连界镇城镇规模不断扩大，城镇面貌日新月异，已成为威远北部地区中心城镇。

2011年12月14日，市委书记曾万明履新后的第4天，就到连界镇调研，并要求规划中的“连界新镇”建设要按照“两化互动、产城一体”的发展要求，走出一条老工业园区向城市生态化、产业现代化转型的发展道路，努力建设成为省市“两化互动、产城一体”示范区。按照这一定位，“连界新镇”的建设大幕由此拉开。

在川威集团钒资源综合利用项目基地，总占地4200亩的工地上，脚手架林立、施工车辆忙碌，一派热火朝天的建设场景。在看到项目场平工程已全面完成，包括高炉、转炉、焦化生产车间等主体工程建设已初具形象后，曾万明对项目建设的新变化、新形象给予充分肯定。

成自泸高速公路连界互通立交，是进出“连界新镇”的交通门户，曾万明实地了解了今年即将开工建设的钒钛大道和“连界新镇”新星组团基本情况，并通过展板，详细了解了由上海同济城市规划设计院编制的“连界镇总体规划”。

在听取“连界新镇”建设、川威集团发展等工作汇报后，曾万明再次提出把“连界新镇”建设成为省市“两化互动、产城一体”的示范区的要求。曾万明说，要充分认识建设“连界新镇”的重大意义。建设“连界新镇”是贯彻省委、省政府“两化互动”决策部署的重大举措，是加快县区发展振兴的重要抓手，是提升人民幸福感的现实需要，也是基于客观实际作出的重大决策。

曾万明强调，要准确把握“连界新镇”的发展定位，以建设宜居宜业宜商的现代新城为目标，努力把“连界新镇”打造为省市“两化互动、产城一体”的示范区、科学发展的样板区和扩大开放的“门户”。在具体工作中，要抓住规划提升、功能分区、路网先行、重点项目、市场化配置资源、用地保障等关键环节，强力推进“连界新镇”建设发展。

“产业，是立城之基、兴城之本。建设‘连界新镇’，关键靠产业，主要看川威。”曾万明说，川威集团是民营企业的典范，是内江工业的脊梁，是全省冶金建材行业的龙头。企业发展已经步入了快速发展的上升期、加速发展的黄金期、高位求进的关键期。希望川威集团扎根内江，立足内江，面向全国，走向世界，按照省委、省政府提出的“调结构，上规模”的要求，开拓创新，乘势而上，通过实施倍增战略、加强技术创新、强化人才队伍建设等举措，加快建设西部钒钛资源综合利用基地，下定决心建设“千亿川威”。

曾万明强调，科学、合理、健全的机制体制，是各项工作顺利开展的根本保障。要加快建立高效推动的保障机制，以此来落实推进的举措、实现发展的目标。一要形成工作联动机制。按照权责对等、事权统一的原则，将相应的权力和资源下放和倾斜，既加强统筹协调，又各司其职，合力推进。二要形成责任落实机制。按照“抓紧、提前、尽快”的总体要求，坚持一事一主体的原则，把战略目标细化为具体举措，立说立干、真抓实干，做到月月有进展，季季有变化，半年有成效。三要形成目标管理机制。将审计、纪检监察、公开透明贯穿始终，打造阳光工程、廉洁工程，提高行政效能和工作效率。四要形成竞争激励机制。建立白马、椑木、连界三个片区的良性竞争机制，比速度、比质量、比干劲，在竞争中增强凝聚力、向心力、战斗力，在竞争中培养干部、发现干部和选拔干部。

“在发展产业的同时，也要高度重视环境的打造。”曾万明同时对城乡环境综合治理的深入开展提出具体要求：要以治理“脏乱差”为切入点，加强环境整治；要以提升生态档次为出发点，实施绿化工程；要以道路沿线整治为主攻点，做好风貌塑造；要以常态治理为落脚点，提高城镇品位，确保半年有变化、一年大变样、三年“脱胎换骨”。

低碳发展

旧厂区内密集的铁皮厂房和锅炉管道、载重车辆多次碾压后的破损路面、随处可见的运煤车和统一工装的产业工人……

钒钛工业园和中小企业园构成的新建工业园区、宽敞气派的云钢大道形成城市中轴线、占地6万平方米的连界文化广场……这两个“剪影”，就是真实的连界镇。

内江市连界镇，从某方面来说，可能是该市的一个“缩水版”是国家传统老工业基地，因工业兴盛而曾经崛起，借工业转型而图谋跨越。

伴随着川威集团“由钢铁川威向钒钛川威”的转型，老工业重镇连界也开始了其“田园式畅想”建设以钒钛资源综合利用为主导的产业新城，打造具有穹窿地貌特色的现代山水园林城市。

作为传统老工业重镇，以钢铁生产为主的川威集团以及与之配套的20多家煤炭、运输等企业形成了连界镇的产业支撑。

2010年6月1日，川威集团钒钛资源综合利用工程开工建设这一科技创新下的战略转折，突破在于将原来在铁水中无法分离的钒成功分离出来。

“一吨矿石价值几百元、加工成钢几千元、加工成片钒则超过10万元。”川威集团相关负责人表示，这一转型不仅避免了作为传统钢铁企业的川威从“500万吨以下面临被关停的尴尬境地”中走出来，一直以来，高能耗、重污染的连界传统钢铁工业，也由此开始向低碳绿色的钒钛工业转变。

根据规划，川威钒钛资源综合利用工程项目建成后将新增年产钢200万吨、钒渣10万吨、五氧化二钒5000吨、三氧化二钒5000吨、高钒铁8000吨的能力，年销售收入可望突破400亿元，实现利税2亿元以上。

与此同时，连界镇也开始以川威集团转型为依托着力延伸其产业链，不断培育壮大镇域工业，10多家规模企业迅速发展，目前工业年产值已经突破10亿元。

2010年开始，连界镇开始启动城镇总体规划修编，并先后邀请中国规划设计院、北京大学、同济大学、美国约翰逊·费恩等设计单位前来调研设计。对于一个小镇来说，这样的发展眼光确实并不多见，但也是现实逼迫的需要。

连界镇党委副书记、镇长唐明友介绍，连界镇人口聚集因企业而起，7.9万总人口中有5万为场镇人口，场镇人口中60%-70%又都与“要将工业发展纳入城镇建设统筹之中。”在综合考量之后，连界镇初步确立了三大功能区域发展方向以钒钛资源综合利用项目为主导的钒钛工业区；以镇政府为中心的旧城改造与拓展区；以成自沪赤连界互通为中心的南部新城区。

根据连界镇“十二五”发展总体目标，5年内该镇将 “打造园区产值500亿元、钒钛2万吨”，建成常住人口10万人、城市建成区面积10平方公里的城镇，并实现由普通中心城镇向县域副中心的转变。

“砂石、页岩储量丰富且品位高，是冶金、建材发展的理想选择；煤藏量大质优，仅探明的储量就在5000万吨以上……”在连界镇的招商宣传推广册里，有着这样的介绍。唐明友介绍，其实连界旅游资源和钢铁工业文化遗产也非常丰富。

除了传统钢铁企业的转型升级，连界镇还将旅游文化产业纳入了发展规划以融入成都旅游板块和川南旅游板块为发展方向，依托川威老厂区开发工业遗产旅游，充分挖掘连接的历史沿革及钢铁业发展历程，策划设置钢铁主题公园、博览园、高炉主题餐厅等，打造著名的“钢铁文化之乡”；依托省级风景区白牛寨森林公园等森林资源，同时发展城镇绿化，建设现代田园绿色小镇。

工业发展

日前，威远县连界镇召开第六届人大第一次会议，描绘未来五年新蓝图：建设中国钒钛重镇，打造国际化新钢城，构筑川东南交通要道，培植穹窿地貌旅游基地。力争生产总值（GDP）年均增长13.5%以上；财政一般预算收入年均增长6%以上；规模工业总产值年均增长20%以上；规模工业增加值年均增长18%以上；农民人均纯收入年均增长8%以上。

今后五年，全镇将以“强工业，兴城建，夯基础，壮三产”为思路，抓住川威集团实施战略转型契机，利用钒资源综合利用项目的支撑和磁极作用，按照“产城一体、两化互动”定位，以打造城乡统筹的示范镇、新型工业化的样板镇、转变发展方式的优秀镇、构建社会和谐的先进镇、展示穹窿自然风光的旅游镇为目标，以“全力营造服务环境，全力推动发展进程，全力夯实基础设施，全力增强管理水平，全力强化队伍建设，全力推进社会进步”为措施，聚民心建设新连界，倾全力服务新川威，着力推动“名企名镇”建设，加快威远县城市副中心建设步伐，实现全镇经济社会发展由“助跑”到“腾飞”的质的飞跃。着力把连界建设成为一个美丽、现代的五百亿工业园区，以钒钛工业为支柱的中国钒钛重镇，成渝经济区钒钛资源综合利用基地，集工业、商贸、物资集散和风景旅游、休闲度假于一体，中国唯一的穹窿地貌特色山水型中心城镇，交通便捷、设施完善、环境优美、人民安居乐业的生态工业新镇、绿色田园小镇。

规划建设

2011年7月1日上午，内江市委副书记、市长刘成鸣率队到连界镇，专题研究连界小城镇规划建设，市人大常委会副主任荣光松、副市长潘国华、市长助理姚卫浩参加调研。威远县领导曾云忠、罗平、刘浑源、刘志华、谭斌陪同调研。

当前，内江市正着力拓展连界镇城市空间，加速该镇与中国钒钛重镇、国际化新钢城建设的接轨。作为内江的工业重镇，连界镇总体规划对推进名企名镇建设有着重要战略意义。

座谈会上，威远县委副书记、县长罗平介绍了连界镇总体规划情况，设计单位就连界镇总体规划编制背景、发展评述与区域定位、镇城镇村体系规划及节点规划等作了详细汇报。

刘成鸣要求，在加快连界小城镇建设发展定位上，要以“打造成渝钒钛基地、建设现代绿化田园小城”为总体目标，以“实现10万常住人口、2万吨钒钛、500亿元工业园”为发展战略，全面改造老城，规划新城，最终建成高水平的钒钛重镇、幸福小镇，力争把连界镇打造成内江的小城镇“门户”。

刘成鸣要求，要进一步完善规划，坚持“高起点规划、高标准建设、高效率运作”原则，充分考虑近期与远期发展空间，合理确定发展规模；要加大生态保护，突破资源要素制约瓶颈；要加大基础设施配套建设，完善区间道路骨架网络，将城镇道路与钒资源综合利用项目园区大道及现有道路骨架连接起来。要充分挖掘地区文化，围绕钒钛产业、建设工业连界，围绕历史文化、建设文化连界，围绕度假休闲、建设休闲连界，围绕旅游资源、建设旅游连界。要通过政府引导、市场运作等方式，分轻重缓急，尽快启动建设，打造具有区域影响力，甚至在全省、全国有影响力的综合性城镇。

交通建设

2011年8月18日，威远县委书记曾云忠率县委常委、组织部长李蜀勋，县委常委、县政法委书记刘浑源，副县长周勇及县级有关部门负责人到连界镇调研。

曾云忠一行先后到成自泸高速公路（连界）互通立交E匝道建设工地和钒资源综合利用项目安置房建设现场，详细了解了工程建设进展情况和工程建设中存在的问题。

座谈会上，连界镇分别汇报了成自泸高速公路（连界）互通立交E匝道征地拆迁安置补偿工作进展情况和连界镇上半年经济社会发展情况及下一步工作思路；与会部门作了发言，县领导李蜀勋、刘浑源、周勇提出了相关要求。

在听取有关情况汇报后，曾云忠指出，连界镇党委领导班子团结一新，坚定不移抓发展、保稳定，经济社会协调有序发展，社会事业和谐稳定。

就连界镇下一步工作，曾云忠要求，一要围绕中心，服务企业。要把发展作为当前工作的头等大事来抓，围绕发展，提升服务质量，提高服务水平，全力打造新川威、建设新连界，推动新型城镇化新型工业化互动发展。二要抓住关键，筑牢保障。要坚持党的领导，扎实做好乡镇领导班子换届工作，选好代表，配强班子；要鲜明 “敢干、实干、能干”的用人导向，严肃纪律，严格程序，严密组织，规范操作，营造风清气正的换届环境。三要突出重点，营造环境。要以征地拆迁、和谐稳定、加快成自泸高速公路（连界）互通立交建设为重点，强化社会治安管理，狠抓安全生产不放松，扎实推进民生工程建设，大力发展社会事业，深入推进环境治理，促进经济社会健康快速发展。

对连界互通立交E匝道建设，曾云忠要求，相关部门和连界镇要加强领导，明确责任，集中人力、物力、财力，想尽一切办法，全力加快建设，确保连界互通立交明年与成自泸高速公路同步建成通车。

钒钛资源

川威集团钒资源综合利用项目主体工程投资53.8亿元、占地4000多亩，项目通过采用先进的技术和生产工艺，将有利于淘汰落后产能，转变经济增长方式，减少对环境的不利影响，提升环境质量，加快“生态威远”的建设进程。项目建成后，将形成年产钒渣14万吨、五氧化二钒1.4万吨、含钒新钢种500万吨以上的综合生产能力。年销售收入可望突破400亿元。

目前，该项目正按计划全力加速推进——项目一期用地平场工作已接近尾声，预计在今年2月底前完成，并将于3月开始二期用地平场工作。与此同时，川威集团正围绕的目标，全面改造老城镇，规划新城镇，切实做好基础设施和相关配套设施建设。

该项目从环评到征地拆迁等各个环节都凝聚着省、市、县各级党委、政府的心血。

2009年8月22日，内江市委常委、常务副市长任晓春率市级相关部门到川威集团协调解决钒资源综合利用项目环评工作；

2009年9月1日，内江市召开川威集团钒资源综合利用项目环评推进会；

2010年6月1日，威远县连界镇召开川威钒资源综合利用项目征地拆迁安置补偿工作动员会；

2010年6月17日下午，国家开发银行四川省分行行长魏维及内江市市委书记、市人大常委会主任唐利民，市委常委、市国资委党委书记陈泽广一行，到川威集团调研钒资源综合利用项目。魏维表示，川威集团钒资源综合利用项目完全符合科学发展观的要求，也是国家鼓励发展的重点产业项目，国家开发银行将对项目建设给予大力支持。

2010年9月17日在“四川——新加坡贸易与投资合作推介会”上，川威集团与新加坡盛世企业有限公司签订《钒资源综合利用项目战略合作协议》；

2011年1月4日，内江市市委书记、市人大常委会主任唐利民在成都新会展中心主持召开专题会议，听取了川威集团经营发展及钒资源项目的有关情况汇报。

2011年1月17日，内江市市委副书记、市长刘成鸣冒着纷纷扬扬的大雪，到连界工业园区专题调研该项目；

2011年2月12日，市长刘成鸣一行再次冒着细雨来到川威实地察看川威钒资源项目暨连界小城镇总规修编推进情况，现场协调解决项目推进过程中存在的问题。

面对来之不易的项目，威远县委、县政府及相关部门、连界镇、川威集团高度重视、倍加努力。

2011年2月10日，新年上班的第二天，威远县委书记曾云忠率县级相关部门负责人到连界镇，召开川威钒资源项目暨连界小城镇总规修编现场会，督促检查工作落实情况。

曾云忠指出，川威钒资源项目暨连界镇小城镇总规修编工作是一个庞大的系统工程，是市委、市政府强力推进的核心项目，是增强后劲的项目、是改善环境的项目、是富民强县的项目，该项目的建设对加快川威集团结构调整、推进“钢铁川威”向“钒钛川威”转变，进一步壮大全县工业总量、加快推进“建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远”步伐具有重大战略意义。各级各部门要进一步加强与川威集团的沟通联系，急企业之所急，想企业之所想，积极主动协调好各项工作，要有强烈的使命感和责任感，同心协力、一鼓作气、倒排工期，力争钒资源综合利用项目早日投产，连界小城镇总规修编快速推进。

自2008年4月川威钒资源综合利用项目启动以来，在市委、市政府的坚强领导和市级相关部门的支持配合下，威远各级各部门准备充分、措施得力，川威钒资源项目暨连界小城镇总规修编的推进工作正在紧锣密鼓进行。

“能提前进行的提前进行，能交替进行的交替进行，争取2012年6月投产！钒钛基地的打造，要有技术含量，明年投产前要与北京钢铁研究总院有实质性的合作项目！连界镇的城市总体发展规划确保在今年6月底前拿出切实可行的方案！”——在市委、市政府及市级相关部门的支持下，威远县委、县政府以坚定不移的决心和势如破竹的气魄，锁定目标，快速推进项目建设。

为确保该项目顺利推进，威远县成立了川威钒资源项目建设和连界小城镇总规修编2个工作领导小组，定时间、定责任、定人员，交叉作业，加快进度。所有涉及该项目的县级有关部门均由一把手负总责，按照“责任明确、限时办结”的要求，抓紧办理、快速解决有关问题。

在川威钒资源项目建设上，2010年的3000亩土地由川威负责提供设计资料，连界镇负责完善道路、水系和杆、管、线等建设；安置房建设由连界镇作为主体，实施垫资建设；威远县国土资源局等部门着手为川威办理土地使用证。对于新增的1500亩土地，由川威再次清理土地使用面积，由连界镇作为主体，开始征地拆迁工作，威远县国土资源局派专人跟踪用地的审批进程；威远县发改委、经信局等部门积极与省、市协调，争取将钒深加工、焦化、石灰窑3个配套项目打捆纳入省重点项目，获取土地指标；由县水务局负责在2011年8月底前动工建设象鼻嘴水库；由县供电局负责在2011年3月底前，将3.5万伏线路搬迁完毕。

在连界小城镇总规修编工作上，由威远县政府和川威集团聘请设计单位，按照县级城市的标准，做好连界镇城镇战略规划和控制性详规；由威远县交通运输局、住建局牵头，按照畅通、大气的要求，于2011年6月底前完成连界工业园区和场镇道路交通规划。

……

目前，项目平场已完成土石方共计700多万方，约占总量的75%，超过预期进度。

刘成鸣市长在园区实地踏勘时感慨：“看到施工现场令人振奋，这里都是高山、深谷、高岩、高坎，比起市区，用地条件艰苦，能在短时间内完成整个工程量的75%，很不容易。川威把该工程推进得很顺利，值得充分肯定！”

铁路建设

四川省重点建设项目—归（德）连（界）铁路铺架工程，经过中国铁建中铁十五局集团六公司铺三分公司百余人半年多的日夜奋战，于12月19日12时28分顺利铺抵终点站连界，既为本月28日举行贯通仪式创造了有利条件，又为2010年元旦献上了一份厚礼。

全长30余公里的归连线属新建地方铁路，位于四川省资中和威远县境内，线路从成渝铁路归德站成都端引出并经资中县的归德、蔡家坡、渔溪、高楼、金李井和铁佛等乡镇，终点到达威远县的连界镇。全线设归德接轨站、铁佛中间站和连界工业站，正线铺轨30.45公里，架设桥梁135孔（其中24米梁18孔32米梁117孔），该铁路设计为地方铁路Ι级、单线、坡度为14‰、最小曲线半径为350米，东风4型内燃机牵引，到发线有限长度450米和计轴间闭塞。业主系川铁归连公司。担负该线铁路铺架任务的中铁十五局六公司铺三分公司自2009年6月底上场以来，广大参建人员在项目指挥长郭宾和铺三分公司经理张界涛的带领下战高温斗酷暑并攻克雨季较多和雾气较浓所带来的不便，克服了工期要求紧、线路坡度大、曲线半径小、高边路基多、桥隧涵相连、停工待料时间长和线下施工单位干扰大等种种不利因素，铺架过程中大家始终以现行铁路施工规范和技术标准作为归连铁路铺架的施工工艺及质量标准，在合理利用铺架间隙组织相关人员分析铺架中的重点和技术难点的同时，还及时制定了安全预防措施，杜绝了各类事故的发生。

被喻为内江县域经济发展生命线的归连铁路，既是重要的民生工程又是经济发展的基础和支撑，不仅能帮助川威集团突破物流不畅的瓶颈制约，而且还能为沿线丰富的农副产品和工矿产品提供了便捷的运输通道，早一天铺通全线就早一天为企业和沿线百姓造福。