| 词条 | 中国邮政集团公司 |
| 释义 | § 集团简介 中国邮政 中国邮政集团公司是在原国家邮政局所属的经营性资产和部分企事业单位基础上，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》组建的大型国有独资企业。中国邮政集团公司依法经营邮政专营业务，承担邮政普遍服务义务，受政府委托提供邮政特殊服务，对竞争性邮政业务实行商业化运营。 中国邮政集团公司公司注册资金为800亿元，为国务院授权投资机构，承担国有资产保值增值义务。财政部为中国邮政集团公司的国有资产管理部门，国家邮政局为中国邮政集团公司的行业监管部门。中国邮政集团公司在全国各省、自治区、直辖市设置邮政公司。 中国邮政集团公司进行国家授权投资机构和国家控股公司的试点。集团公司对其全资企业、控股企业和参股企业（以下称有关企业）的国有资产和国有股权行使出资人权利，依法经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。 中国邮政集团公司在政府依法监管、企业独立自主经营的邮政新体制下，将按照建立现代企业制度的要求，逐步发展成为结构合理、技术先进、管理科学、服务优良、拥有著名品牌、主业突出、具有国际和国内竞争实力的现代化企业集团。 § 成立时间 2006年8月28日，国务院批复关于组建中国邮政集团公司有关问题，原则同意《中国邮政集团公司组建方案》和《中国邮政集团公司章程》。 2007年1月29日，中国邮政集团公司正式挂牌成立。 § 经营范围 主要经营国内和国际邮件寄递、报刊等出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、邮政物流、邮票发行等业务。中国邮政集团公司是国内惟一同时拥有实物流、资金流、信息流的企业。 § 旗下企业 中国邮政 中国邮政储蓄银行 中国邮政速递物流公司 中邮人寿保险股份有限公司 中国邮政航空公司 中国集邮总公司 § 体制改革 政企分开，监管独立 中国邮政 据了解，该改革方案由国家发改委牵头，财政部、信息产业部、国家邮政局等部委联合制定，同时参考国务院发展研究中心的方案。 对于目前处于“等候批复”状态下的这一方案，夏立群不愿意透露详细情况。 早先得知消息的邮政系统知名专家、中国通信学会邮政委员会学术部主任顾联瑜透露，改革的核心内容就是政企分开，监管独立：国家邮政局将剥离企业经营职能，把经营管理权交给新组建的中国邮政集团公司；成立邮政管理局对相关业务的运作进行监督。邮政管理局的员工纳入公务员范畴，人数约1000多人。 国家邮政集团公司成立之后，核心业务还和以往相同，重点在普通信件的邮寄；其他现有的业务也都将保留，未来将在普通邮政业务的基础上继续拓展新领域。 新成立的国家邮政管理局将主要担负管理职能，侧重于制定邮政法律法规及相关标准；对与邮政相关的附属行业进行管理，比如信封制定；另外还包括对相关企业、跨国公司等进行监管。 顾联瑜表示，在组建集团公司的同时，将根据一些特殊业务的需要和不同业务的专业特点成立一些子公司，比如物流、储蓄等公司，“目前的中邮物流、中邮航空、中邮储蓄公司就应该成为这样的子公司”。此前的3月初，原来相对独立的中邮物流和快递业务(EMS)已完成重组——组建为中国邮政速递物流总公司。 对于这一改革思路，顾联瑜表示：“政企分开是早已达成的共识。”他说，国家邮政系统内部已为此做了很多准备，现在管理机构和企业部分的划分基本已经做好。包括集团公司和管理局部门名称的确定：在管理局，负责管理、行使政府职能的部门被称作司；在集团公司，和业务相关的部门被称为部，比如说网络运行部。“由于前期准备十分充分，估计在年底之前就会完成中国邮政集团公司和邮政管理局的组建工作。”顾联瑜对此十分肯定。 另据媒体报道，作为试点，北京市的邮政改革方案已经开始先行实施，并明确划定了主辅业分离的范围。北京邮政将首先在包括实业集团及下属的8个二级子公司和32个三级子公司内部进行主辅分离和辅业改制，最终向邮政改革总方向靠拢。 专营范围尚未划分 对于这次改革，国务院发展研究中心“邮政改革方案课题组”执笔人李佐军博士表示：“与‘国研方案’相符，在预料之内。” 当时，国务院发展研究中心对邮政改革提出了三点对策：以公司化和集团化改造为方向，建立现代企业制度；分拆普遍服务业务和竞争性业务，缩小专营业务范围；建立独立公正的邮政监管机构。“完成这三方面的改革之后，邮政将真正改变目前集‘运动员’和‘裁判员’于一身的局面，适应公平竞争的市场经济体制的要求。”李佐军说。 据中国国际货运代理协会秘书长刘建新介绍，中国邮政一直在为专营范围与非邮政企业、包括跨国公司进行较量。具体表现在《邮政法》修改过程中出现的种种分歧。 据刘建新介绍，目前《邮政法》已经六易其稿。其中，2003年11月出炉的《邮政法》第五稿引起了民营快递企业的异议。 主要原因是《邮政法》修改第五稿为民营快递企业设置的进入门槛过高：规定“500克以下信件寄送由邮政专营”，强化了邮政的垄断地位；快递实行特许经营；设立“邮政普遍服务基金”等。 第五稿修改了8个月之后，第六稿将专营范围缩小到350克以下，但依然未能缓和邮政和非邮快递之间的关系。“第五稿只是规定单件重量在500克以下的信件的寄递业务由邮政专营，对商务信函却是网开一面，但第六稿却把350克以下的商务信函也纳入了专营范围。”刘建新说。 而对于“邮政普遍服务基金”，原本是邮政方面在体制改革的过程中，拟就普遍服务补贴的措施。1998年邮政与电信分营之后，当年邮政亏损额142亿元。国家为了补贴电信剥离对邮政的影响，从1999年起实施所谓的“8531”计划，即1999年补贴80亿，2000年补贴50亿，2001年补贴30亿，2002年补贴10亿。 国家邮政局一份名为《中国邮政“普遍服务”亏损状况调查报告》称，中国邮政每年承担的普遍服务亏损额达41.7亿元。其中，以农村为主的普遍服务网点亏损达27.67亿元，政策性业务亏损达14.03亿元。 为了使这些亏损能够继续得到弥补，《邮政法》第五稿中规定，邮政企业和非邮快递企业都要缴纳普遍服务基金。但第六稿却只是规定非邮政企业需要缴纳这一基金，同时允许邮政企业继续实行混业经营。 刘建新说，按照上述规定，目前国内90%的民营企业会死掉。而国际快递公司目前的业务中，有近60%的业务属于350克以内的商务信函。而“普遍服务基金”是非邮政快递企业尤其不能接受的内容。 在已经确定的邮政改革方案中，邮政专营业务范围和普遍服务基金(或者叫普遍服务补贴)并没有涉及。据顾联瑜介绍：“这些内容将在新出台的《邮政法》明确规定。但现在《邮政法》尚在国务院等待批准，也还没提交到人大，若欲得知最终方案，还需要一些时间。” 对此，中国国际货运代理协会会长罗开富表示，由于邮政法的修改与邮政体制改革息息相关，邮政体制改革的一项重要任务就是分拆普遍服务业务和竞争性业务。而邮政速递也是邮政法涉及到的关键问题之一，因此，政府已经做出了邮政体制改革先行、邮政法殿后的安排。 这意味着，邮政在完成体制改革之后，还将面临着另外一场“战争”。 § 发展概况 中国邮政 2005年，中国邮政抓住邮政发展与改革的重要机遇，以加快业务发展为主线，进一步强化经营服务，夯实经营管理基础，抓好各项措施的落实，邮政业务保持平稳增长。全年邮政业务总量完成625.5亿元，比上年增长10.8%；邮政业务总收入完成577.2亿元，比上年增长8.1%。 函件完成73.5亿件，收入实现50.3亿元。包裹完成9531.8万件，收入实现22.8亿元。全年完成订销报纸累计份数150.3亿份，订销杂志累计份数10亿份。全年集邮邮票销售12.1亿枚，集邮品销售2940.8万册。 速递业务面对激烈的市场竞争，不断巩固网络优势，增强竞争能力，保持了较快的增长速度，全年业务量完成2.3亿件，增长15.7%，收入实现65.8亿元，增长19.4%。 物流业务借助统一高效的物流配送网络，不断强化物流运作体系的建设，继续做大规模，扩大市场份额。全年物流业务收入实现19.5亿元，增长1.5%。 邮政储蓄期末余额达到13598.7亿元，比上年末增长26.1%，储蓄收入实现282.1亿元，增长14.4%。 国际业务保持较好增长态势。国际邮政业务总量完成33.7亿元，增长17.3%。国际及港澳台包裹完成156.7万件，增长5.2%。国际及港澳台特快完成698.8万件，增长28.7%。国际汇票完成17.8万张，增长68.4%。 2005年，全夜航、物流网络进一步巩固和扩大，行邮专列扩能和西进取得新的成果，畅销报刊提速成效显著，两子系统建设取得新的进展，有力地推动和促进了邮政的经营和发展。全国拥有专用邮政运输飞机9架，邮船5艘，火车邮厢406辆，各类邮政汽车5万辆（其中，邮运汽车1.2万辆）。已有邮政信函分拣机107套，信函分类理信机103套，商业信函制作系统616套，印刷品及包裹分拣机130套，报刊分发流水线67套，ATM自动柜员机7175台，邮资机9932台。 2005年，中国邮政努力改善服务条件，认真履行邮政普遍服务职责，切实提高服务质量，不断提高邮政的整体社会服务形象。全国邮政局所、代办点合计6.6万处，其中，设在农村的局所、代办点4.7万处。电子化局所2.4万处。邮政报刊图书销售点4.7万处，集邮品销售点1.7万处。邮政储蓄点3.5万处。全国邮政信报箱群36.7万处，邮政信筒信箱20.2万个，邮政妥投点达3752.9万个。全国开办邮政储蓄业务的乡（镇）2.1万个，开办11185客户服务中心的地（市）298个。人均函件量达6件，每个局所、服务网点平均服务人口达2万人，每百人报刊量为11份。 § 企业标识 中国邮政企业标识 中国邮政的标志，是用中国古写的“中”字与邮政网络的形象互相结合、归纳变化而成；并在其中融入了翅膀的造型，使人联想起“鸿雁传书”这一中国古代对于信息传递的形象比喻。标志造型朴实有力，以横与直的平行线为主构成，代表了秩序与四通八达；稍微向右倾斜的处理，表现了方向与速度感。中国邮政的标志表达了服务千家万户的企业宗旨，以及快捷、准确、安全、无处不达的企业形象。 § 内设机构 中国邮政储蓄银行 国家邮政局是主管全国邮政行业以及管理全国邮政企业的机构。目前既是行政机构，又是公用企业；既要加强对全国邮政行业的管理职能以维护国家利益和用户权益，又要负责统一建设和经营全国邮政网，承担全国邮政普遍服务任务。国家邮政局在各省、自治区、直辖市设置邮政局，根据国家邮政局的授权，负责地方邮政行业管理，为公用企业。 根据上述职能，国家邮政局的主要职责是：制订全国邮政发展战略和方针政策；起草邮政法律、法规，拟定邮政行政规章，发布邮政业务规章；依法管理邮政市场与集邮市场并实施监督检查，维护邮政秩序，维护邮政网和邮政设施的安全，维护国家利益和用户权益；提出邮政资费政策，制订邮政服务标准，监督邮政服务质量；发行邮资凭证；根据授权代表国家参加国际邮政组织，处理国际间邮政业务事宜，开展对外交流与合作；组织全国邮政网络建设、运行和邮政业务的经营管理，向全国提供邮政服务；负责管理邮政建设项目、对外合资合作项目及科研项目；负责全国邮政网的核算与分配，管理全国邮政系统国有资产；管理与指导全国邮政人事、劳动工资和教育工作；办理国务院和信息产业部交办的其他事项。 国家邮政局内设8个职能机构 办公室 国家邮政局邮政发展战略与政策研究和负责综合协调、新闻宣传、信访档案及安全保卫等的职能机构 行业管理司 国家邮政局管理邮政市场、集邮市场,研究起草邮政法律、法规和监管服务质量的职能机构 邮资票品管理司 国家邮政局管理发行邮资凭证及集邮业务的职能机构 计划财务部 国家邮政局拟定邮政发展规划和管理邮政财务、国有资产、建设项目及邮政科学技术工作的职能机构 公众服务部 国家邮政局管理邮政业务经营的职能机构 网路运行部 国家邮政局管理邮政网路建设、运行和组织实施指挥调度的职能机构 国际合作司 国家邮政局管理外事工作及国际邮政业务的职能机构 人事教育司 国家邮政局管理与指导邮政人事、劳动工资和教育工作的职能机构 直属单位 邮政储汇局 信息技术局 邮票印制局 中国集邮总公司 中国速递服务公司 全国邮政新闻宣传中心 科学研究规划院 上海研究院 石家庄邮电职业技术学院(国家邮政局石家庄培训中心) 中邮物流有限责任公司 中国邮政航空有限责任公司 中国邮政广告公司 中宇邮政编码信息服务公司 北京邮电疗养院 邮政文史中心 中华全国集邮联合会 （国家邮政局联系单位） 省、自治区、直辖市邮政局 （31） 省会、市（地）邮政局 县(市)邮政局 § 集团领导 中国邮政集团公司 总经理、党组书记 刘安东 副总经理、党组成员： 冯新生、张亚非、李国华、刘明光 纪检组组长、党组成员：马建中 § 组建方案研究 1、邮政上市公司和集团公司的关系； 2、邮政企业资产、人员、业务的重组； 3、集团公司的职能及组织体系； 4、集团公司总部的职能及机构设置； 5、省级公司（分公司、子公司）的职能及机构设置； 6、市、县公司（公司派出机构）的职能及机构设置. § 全国覆盖信息 邮政车 实物网是中国邮政传递各类邮件、货物的营业窗口、分拣处理设备、运输网路、投递段道等支撑力量的总称。 全国邮政营业局所已达57136处，其中设在农村的局所有41196处，提供邮政全项功能服务的局所有34044处。全国邮政信筒信箱已达225846个，邮政报刊图书销售点达49053处，集邮品销售点达20224处。全国邮政已有信报箱群185624处，邮政妥投点达2929万个。 2001年，中国邮政对干线快速网进行了战略性调整：开通了10条自主航空邮路，1／3以上的空运邮件实现自主运输，初步形成了邮政集散式的航空快速网；以铁路提速为契机，加挂干线快速邮运列车，进一步优化铁路邮路；开通干线夜间汽车邮路117条，使汽车运输网路调度组织得更加合理。2002年，中国邮政各大平面新枢纽相继投产。目前，全国邮政已拥有邮件处理（物流配送）中心201个、现代化的大平面新枢纽17个、信函分拣机114套、信函分类理信机114套、商业信函制作系统542套、印刷品及包裹分拣机158套、报刊分发流水线58套。电子化、机械化、自动化以及信息化的普及，大大提高了邮件的处理效率。 截至2002年８月份，中国邮政邮路总长度已达310.3万公里，共有邮路21369条（其中包括航空邮路1047条、铁路邮路177条、汽车邮路13293条以及数目可观的步班、马班等邮路），农村投递路线总长度达349.3万公里，城市投递段道达41035条。目前，已拥有专用邮运船只15艘、火车邮车481辆、邮政汽车46161辆（其中包括大吨位邮件运输车2163辆、邮政储蓄专用车4703辆、速递专用车5449辆、投递专用车4483辆以及大量其他不同类型的邮政用车）。 § 大事记 2004年 1月30日 国家邮政局召开干部大会。刘安东局长宣布了国务院（国人字[2004]9号）、中组部（组任字[2003]242号）对国家邮政局领导班子补充调整的决定。冯新生、张亚非任国家邮政局副局长、党组成员，免去武士雄国家邮政局副局长、党组成员职务。 2月27日 国家邮政局在京召开全国邮政主辅分离工作电视电话会议，对邮政主辅分离、辅业改制工作进行动员和部署。 3月9日 中国邮政成功引进第二架波音 737全货运飞机。至此，中国邮政航空公司飞机总数已达到 9架。 3月24日-26日 万国邮政联盟实施《北京邮政战略》国际会议在四川成都开幕。万国邮联国际局局长利维和来自61个成员国的90多名代表参加了会议。 4月1日 国家邮政局正式开通上海—大阪，北京、上海—东京间限时递业务，北京、上海与新加坡的双向限时递服务。 4月 国家邮政局正式签发《邮政综合网电子汇兑全国中心工程竣工验收证书》。至此，历时3年多的邮政综合网电子汇兑系统工程宣告全面竣工。 4月23日 由铁道部和国家邮政局共同出资两亿元组建的新时速运递股份有限公司与国内知名的运输企业远成集团公司在京举行特快行邮专列仓位承租合同签字仪式。北京——广州、北京——上海、北京——哈尔滨三对特快行邮专列于5月18日正式开行。 5月10日 国家邮政局经与新加坡、日本邮政及 TNT公司协商，正式向社会推出中新、中日间特快专递“限时递”服务及中速快件欧洲“次日递”服务，由此寄往新加坡、日本的特快专递邮件和欧洲主要城市的中速快件的传递速度将进一步加快。 5月15日 第十届政府间邮票印制者大会正式确定：2006年春天将在北京召开第十一届政府间邮票印制者大会。按照惯例，从现在起至 2006年，由中国担任政府间邮票印制者大会主席一职。 5月30日 第24届全国最佳邮票评选活动揭晓暨颁奖晚会在云南昆明世界园艺博览园举行。 6月1日 邮政信函收寄正式执行新的信封国家标准。 6月18日 “ EMS限时专递——次晨达”业务在环渤海地区的北京、天津、石家庄、太原等 15个城市正式开办。 6月23日 中宣部、国家邮政局联合召开党报进亭零售工作电视电话会议，对中央级、省级和重点城市党报进报刊零售亭销售工作进行了部署。 6月25日 国家邮政局在北京正式开始销毁库存的1992年至2001年纪特邮票，历时94天。全国共销毁库存纪特邮票32.46亿枚，总面值金额为34.41亿元。 7月3日 中国邮政客户服务电话185成功升位为11185。 7月28日 刘安东局长和澳大利亚邮政公司总裁格雷姆-约翰共同出席了《中澳邮政关于成立物流合资公司合同书》的签字仪式，并签署了授权书。 8月18日 中国邮政 EMS“全夜航”正式开通仪式在上海举行。全国 27个省（区、市） 136个大中城市间的 EMS邮件可实现“次日递”。 8月20日 国家邮政局决定恢复中国南极长城站邮政局，并委托北京市邮政管理局筹建和派员前往南极开展邮政业务工作。 8月22日 《邓小平同志诞生一百周年》纪念邮票一套 2枚和小型张 1枚分别在深圳市、四川省广安市、河北省张家口市和重庆市举行了隆重的首发仪式。 9月1日 由共青团中央、全国少工委、国家邮政局共同主办的“致 2008年北京奥运会的一封信”——第一届全国少年儿童书信写作比赛活动启动仪式在国家邮政局举行。 9月28日 最高人民法院出台《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》。其中明确规定，从2005年 1月 1日起，人民法院直接送达民事诉讼文书有困难的，可以交由国家邮政机构以法院专递方式邮寄送达，这种送达与人民法院送达具有同等法律效力。 9月29日 第23届万国邮联大会上，我国政府推荐的候选人——国家邮政局国际合作司司长黄国忠当选为邮联国际局副总局长。同时，中国以最高票 156票再次当选为万国邮联行政理事会理事国，以 138票连任邮联邮政经营理事会理事国。 10月9日 “世界邮政日”期间，全国各级邮政部门围绕“情系万家，信达天下”的宣传主题，开展了形式多样的纪念活动。其中，与中央电视台合作的《幸运邮天下》专场节目，《邮事六记》系列专题片，以及与北京晚报和晨报共同策划的《感动国人的中国邮路》大型纪实摄影系列报道活动，引起行业内的好评和社会的强烈反响。 10月28日 由国家邮政局和印度驻华大使馆共同主办的“纪念和平共处五项原则创立50周年——中国?印度邮票展览”在中国邮票博物馆开幕。 10月30日 刘安东局长在中国邮政 EMS大使授牌仪式上，向勇夺第28届奥运会男子110米栏冠军的我国著名田径运动员刘翔授牌。 12月12日 全国31个省（自治区、直辖市）邮政局的邮储统版上线工作圆满完成。邮储2.6亿个账户中的1.07万亿元资金、7000万张绿卡，以及每天发生的巨额交易量，都能够顺畅地在3.2万个邮储网点间进行交易和融通。 12月21-22日 全国邮政局长座谈会在北京召开。会议通报了2004年邮政发展的总体情况，提出了2005年邮政工作的总体要求和主要目标。 2003年 1月10日 中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国对邮政工作作出重要批示。向全国邮政干部职工表示亲切的问候，希望邮政事业在中国全面建设小康社会新的伟大征程中，取得更加优异的成绩，做出更大的贡献。 1月18日 中邮物流有限责任公司正式挂牌，标志着中国邮政将以全新的理念和现代的经营机制开始大举进军物流业。 1月22日-24日 全国邮政工作会议在武汉市召开。刘立清局长做了题为“开拓创新、加快发展，推动邮政事业全面进步”的报告。会上总结了2002年工作情况和独立运行以来的基本经验，部署了2003年的工作任务，提出中国邮政的奋斗目标。 2月28日 财政部邀请部分专家学者在成都市召开“邮政普遍服务座谈会”，研讨在市场经济条件下，如何建立一套行之有效的经济补偿机制，对邮政的巨大付出给以必要的扶持。 3月12日 中邮物流有限责任公司与三井物产株式会社、嘉里物流联网有限公司、安庆帝伯格茨活塞环有限责任公司、中国科健股份有限公司、联想移动通信科技有限公司、南京熊猫移动通信设备有限公司、吉林修正药业集团股份有限公司等７家国际、国内著名企业在北京国家邮政局举行签约仪式。 4月 五一国际劳动节前夕，全国邮政系统的王德武等9名职工和陕西省汉中市邮政局等13个集体受到全国总工会表彰，并获得“全国五一劳动奖章”和“全国五一劳动奖状”。 4月21日 在国家邮政局机关处级干部和在京直属单位领导干部大会上，中组部宣布了中共中央、国务院的有关任免通知，由刘安东任国家邮政局党组书记、局长，信息产业部党组成员，免去刘立清的国家邮政局党组书记、局长，信息产业部党组成员职务。 4月21日 国家邮政局发出《关于加强邮政系统非典型肺炎预防控制工作的紧急通知》，要求切实加强全系统非典型肺炎的预防控制工作，保障人民群众和邮政干部职工的身体健康和生命安全，维护邮政正常生产经营秩序。 4月25日 中国邮政航空公司紧急出动两架次运8运输机，执行安徽阜阳至北京的临时航班任务，抢运用于北京各定点医院的非典防护服。次日0:30，940箱共计9.4万套防护服全部运抵北京，紧急空运任务圆满完成。 4月29日 国家邮政局决定，通过邮局汇往国家指定的民政部、卫生部、中国红十字会总会和中华慈善总会的“抗非典”爱心捐款，邮政部门免收一切费用。 5月19日 《万众一心 抗击非典》邮票首发暨捐赠仪式在国家邮政局举行。信息产业部部长王旭东和卫生部常务副部长高强共同为邮票揭幕。国家邮政局局长刘安东代表邮政部门将500万元现金和价值500万元的邮票、邮品捐赠给全国卫生部门。 6月6日 由湖南省邮政局控股、湘邮科技等四家公司参股的湖南鸿翔保险代理有限公司正式成立。这是全国邮政成立的第一家专业保险代理公司。 7月1日 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，来到深圳宝安邮政局的新党员宣誓仪式现场，温总理勉励邮政新党员“要做个好党员”并与新党员们合影。 8月14日 中国邮政与中国移动在京签订了合作框架协议和《EMS短信信息查询服务合作实施协议》。根据协议，双方将在市场拓展、资源互补、业务代理和开发、技术支持等方面进一步展开全面合作。 8月20-21日 中国邮政与中国联通联合发展业务推进会在哈尔滨市举行，双方表示，继续努力把中国邮政与中国联通的战略合作推向一个新的高度。 8月28日 国家邮政局对国内特快专递邮件资费标准和电子汇兑附言收费进行调整，将起重与续重的计费单位由200克调整为500克，并且对续重部分由每个计费单位6元调整为按空间距离分区计费；对国内邮政汇兑附言6个汉字以内免费，超过6个汉字部分实行收费，每字收费标准为0.10元。 9月1日 国家邮政局对普通邮件分拣封发关系实施重大调整。这是1998年邮电分营以来，国家邮政局对邮件分拣封发关系实施的第三次调整。调整后形成以一、二级邮区中心局为普通邮件集散中心的网路结构体系，逐步建立符合现代化邮件处理要求的作业组织模式。 9月12日 由新华书店总店、中国出版对外贸易总公司、中国图书进出口（集团）总公司与中邮物流有限责任公司、中邮邮购有限责任公司共同发起组建的新华发行集团总公司正式挂牌成立，这是国内出版界第一家跨行业集团。 9月26日 铁道部部长刘志军、国家邮政局局长刘安东在北京正式签署了《铁道部、国家邮政局战略合作框架协议》。协议商定，铁道部与国家邮政局将开展全面合作。 9月28日 中共中央总书记、国家主席胡锦涛等中央领导同志亲切接见了出席中国工会第十四次全国代表大会的全国劳模、重庆市忠县汝溪邮政支局的支局长陈仕琼（土家族）。 10月9日 第34届世界邮政日，刘安东局长发表致辞，代表国家邮政局向全国邮政干部职工致以亲切的问候，向长期以来关心、支持邮政事业发展的各级党委、政府、社会各界和广大邮政客户表示衷心感谢。 10月16日 《中国首次载人航天飞行成功》邮票首发仪式在“神舟”五号飞船的诞生地——北京航天城举行。中央军委委员、总装备部部长、载人航天工程总指挥李继耐和国家邮政局局长刘安东共同为邮票揭幕。刘安东局长还代表国家邮政局分别向中国人民解放军总装备部、国防科工委、中国航天科技集团公司赠送了邮票和纪念品。 11月17日 刘安东局长会见香港特别行政区邮政署新任署长蒋任宏。双方以换函的方式签署了《内地邮政与香港邮政更紧密业务安排》的备忘录。 12月1日 凌晨3点，一架满载国际邮件的“中国邮政号”波音 737－QC飞机从上海浦东国际机场起飞，前往日本大阪，正式宣告上海寄往日本的国际快递邮件实现了“今天寄出明天投递”。 12月1日 第 16个“世界防治艾滋病日”，国家邮政局与卫生部在北京举行了《世界防治艾滋病日》纪念邮票首发仪式。 12月9日 国家邮政局与海航集团有限公司签署战略合作框架协议，标志着双方正在向全面、广泛、深入的合作领域迈进。 12月10日 湘邮科技股份有限公司股票在上海证券交易所正式上市，开创了中国邮政向资本市场进军的先河。 2002年 1月1日-20日 国家邮政局分4批对全国31个省（区、市）的邮政汇兑业务进行新旧体制转换，使县以上邮政汇兑网点从传统汇兑向电子汇兑过渡，停止使用传统的实物汇票传递。 1月15日-17日 全国邮政工作会议在北京召开。 1月28日 国家邮政局开通北京、上海、广州与香港间EMS邮件的"次晨递"业务，即当日收寄次日上午10时前投递的服务。 2月1日 国家邮政局发行新的普通邮票，分别为普30《保护人类共有的家园》、普31《中国鸟》，同时，旧普票停止销售。 3月4日 第三届中韩日邮政高峰会议在北京举行。 3月26日 中国互联网行业自律公约签字仪式在人民大会堂举行。刘立清局长、武士雄副局长出席仪式。 5月1日 《邮政用县以上地名和地名简称》标准实施。 国家邮政局制定的新的《邮件容器管理规则》今起执行。 5月15日 建国以来首次为中国足球队发行的邮票，也是我国首套圆形邮票-《2002年世界杯足球赛》纪念邮票在沈阳绿岛森林公园举行首发式。 5月 第22届最佳邮票评选揭晓。2001年发行的《聊斋志异》 （第一组）邮票被评为最佳邮票，《北京申办2008年奥运会成功纪念》和《青藏铁路开工纪念》获优秀邮票称号。 5月30日 全国邮政企业清产核资电视电话会议召开。经财政部批准，国家邮政局决定从2002年 5月开始到2003年1月，分四个阶段进行清产核资。 6月18日 国家邮政局与中国南方航空公司在北京签约，双方将重组并合资经营中国邮政航空公司。重组后的邮政航空公司将由国家邮政局持股51%，南方航空公司持股49%，公司将完全按照现代企业制度实施运营。 7月15日 国家邮政局在全国范围内开办混合信函业务。用户通过该项业务，可以实现电脑写信、上网寄信和邮局送信。 7月17日 国家邮政局召开第89次局长办公会，决定由国家局和中邮邮购公司共同出资，成立中邮物流有限责任公司，公司主要负责全国性和区域性的物流业务。 7月 中邮科技有限责任公司在北京中关村昌平高科技园区正式注册成立，这是国家邮政局科学研究规划院转制迈出的重要一步。 7月25日 中国邮政航空有限责任公司新的董事会成立。国家邮政局副局长马军胜任董事长，南方航空股份有限公司副总经理李昆任副董事长，关荣顺被聘为总经理。 8月5日-7日 全国邮政局长座谈会在黑龙江省牡丹江市召开。会议的主题是研讨加快推进邮政现代化问题。 8月30日 中国邮政EMS跟踪查询系统实现了全面更新换代，已运行9年的老系统关闭。 9月 国家邮政局下发《关于实施市（地）县邮政局财务管理一体化的指导意见》，决定从第四季度起全面推行市（地）县局财务管理一体化工作。 9月5日 信息产业部、对外贸易经济合作部、国家邮政局联合下发《关于办理进出境信件和具有信件性质物品寄递业务的补充通知》。 9月29日 国家邮政局召开全国邮政报刊收订工作电视电话会议。 10月9日 为纪念第33届世界邮政日，刘立清局长在人民日报、经济日报、工人日报等新闻媒体发表署名文章：加快推进邮政现代化，更好满足社会需求。 10月23日 国家邮政局召开首次全国性邮政标准化工作电视电话会议，全面推进邮政标准化工作。 10月29日 2002年中国国际通信设备技术展览会在北京中国国际展览中心开幕。中国邮政展区重点展示了三年扭亏的辉煌成就，利用新技术、新设备发展多种业务的成果，以及依托实物流、信息流、资金流发展物流业务的决心和优势。 11月8日 为庆祝中国共产党第十六次全国代表大会的召开，国家邮政局发行《黄河壶口瀑布》小型张和《鲜花》个性化服务专用邮票各一枚。江泽民总书记专门为纪念封题词："中国共产党第十六次全国代表大会"。 11月 截至本月底，中国邮政已完成北京、上海等22个省（区、市）的银行卡标准化改造工作；全国已累计发行带"银联"标识储蓄绿卡159.84万张，完成4219台ATM和2739台POS机具的标准化改造工作。 12月5日 邮政汇款业务今起正式提速，用户到邮政局办理5万元以下的电子汇款业务，2小时就可以把钱汇到指定地点。此业务在全国31个省（区、市）1万多个汇兑联网网点同时开办。 12月6日 国家邮政局举办全国邮政《安全生产法》电视电话讲座，邀请国家安全生产监督管理局副局长闪淳昌讲授了《安全生产法》。 12月13日 国务院副总理吴邦国在北京听取了国家邮政局工作汇报，国家邮政局刘立清局长向吴副总理汇报了邮政几年来的整体发展状况及2002年的发展情况。吴副总理对邮政独立运行4年来所取得的成绩给予充分肯定，并对邮政今后的发展提出要求和希望。 12月27日 全国邮政系统先进集体和劳动模范电视电话表彰大会在北京隆重举行。尹蔚民副部长宣读了人事部、国家邮政局《关于表彰全国邮政系统先进集体和劳动模范的决定》，授予68个单位"全国邮政系统先进集体"荣誉称号，授予96名同志"全国邮政系统劳动模范"荣誉称号（享受省部级劳动模范和先进工作者待遇）。 12月31日 经过全国邮政干部职工的辛勤努力，全行业圆满完成业务收入510.3亿元，实现利润1.25亿元，劳动生产率达到10.36万元/人的目标。 2001年 1月1日 国家邮政局发行2001－1《世纪交替 千年更始－迈入21世纪》纪念邮票一套5枚。 1月13日－15日 全国邮政工作会议在北京举行。会议提出我国邮政“十五”发展的主要目标，安排2001年全面实现“三年扭亏”的工作任务，号召全国邮政职工奋力拼搏，努力开创中国邮政事业发展的新局面。 2月16日 国家邮政局与中国联合通信有限公司战略合作框架协议签字仪式举行。刘立清局长与杨贤足董事长在协议上签字。 3月1日 国家邮政局制定的新的《国内邮件处理规则》今起执行。 3月15日 国家邮政局对国际、港澳包裹资费进行结构性调整，调整以后的资费今起执行。 3月26日 国家邮政局和万国邮联国际局共同举办的“邮政普遍服务国际研讨会”在北京召开。来自中国、德国、美国等21个国家和地区以及中国全国人大、国务院有关部门的代表参加了会议。邮联国际局副局长马祖、国家邮政局局长刘立清出席了开幕式并致辞，刘安东副局长本持开幕式。 3月28日 中国邮政航空快速网开通。刘立清局长、上海市副市长韩正、中国民航总局等有关方面的领导出席了开通典礼。 4月5日 第五届中国国际电子商务大会在北京召开。武士雄副局长代表国家邮政局在大会总裁论坛上作了题为《创新务实－中国电子邮政发展之路》的发言。 4月29日 庆祝“五一”国际劳动节大会在京隆重举行。邮政系统的山西省太原市邮政局广场收投分公司、广东省邮政局荣获“全国五一劳动奖状”，四川省凉山州木里县邮政局乡邮员王顺友等11人荣获“全国五一劳动奖章”。 5月25日 21届全国最佳邮票评选颁奖活动开幕式在北京举行。人大常委会副委员长田纪云、信息产业部部长吴基传、国家邮政局局长刘立清、北京市副市长汪光杰、中华全国集邮联合会会长刘平源出席。《君子兰》获最佳邮票奖；《神舟飞船首飞成功纪念》、《小鲤鱼跳龙门》获优秀邮票奖；《木兰从军》获最佳邮票专家奖；《君子兰》小全张获最佳邮票印制奖。 6月7日－9日 全国邮政首次新闻宣传工作会议举行。刘立清局长、刘安东副局长出席会议并作重要讲话。 6月8日 中国邮政航空公司与中国航空技术进出回总公司，就租赁3架飞机在北京举行合同签字仪式。租赁这3架飞机用于新增开的沈阳－上海－沈阳、深圳－上海－深圳、西安－上海－西安3条新航线。 6月15日－16日 全国邮政信息技术工作会议在北京举行。提出了“十五”邮政信息技术发展目标。 6月17日 国家邮政局邮政企业协会在京成立并召开第一次委员会。大会选举谭小为为国家邮政局邮政企业协会第一届理事会会长，郭永彬、王景江、赵连荣、赵中新为副会长。 6月18日 国家邮政局与南方航空（集团）公司签署了框架协议，就邮件运输、机票代售、航空货运、技术支持等方面开展合作。 6月 国家邮政局作出统一部署，在全国各大中城市将成立专职邮政执法队，并由此组成省（区、市）执法大队。 6月28日 庆祝中国共产党成立八十周年暨首届全国邮政职工文艺调演颁奖晚会在北京民族文化宫隆重举行。吴基传、刘立清、武士雄、刘安东和盛汇萍为获奖节目颁奖。 6月30日 隆重举行《中国共产党成立八十周年》纪念邮票首发式。江泽民总书记特为此纪念封题词：“中国共产党成立八十周年”。全国人大副委员长铁木尔·达瓦买提，全国政协副主席杨汝岱，信息产业部副部长曲维枝，中宣部副部长高俊良，全国人大常委会副秘书长刘震，国家邮政局局长刘立清、副局长武士雄、刘安东等出席首发式。 7月1日 中国邮政面向社会推出电子汇款业务，全国26个城市首批120余个联网网点开通了24小时到达的电子汇款业务。 7月13日 隆重举行《北京申办2008年奥运会成功纪念》邮票首发式。刘立清局长、谭小为、武士雄、刘安东、马军胜副局长和香港邮政署署长陆炳泉、澳门邮政局局长罗庇士参加了首发式。 7月23日 中国规模最大、自动化程度最高、国家一级邮件处理中心－广州邮件处理中心投产。广东省副省长游宁丰、国家邮政局刘立清局长为该中心正式投产启动按钮。 8月1日 邮政快递包裹业务在全国范围内开办。 8月5日 中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛为《北戴河》邮票首发揭幕。国家邮政局局长刘立清，河北省委、省政府领导冯文海、杨迁、才利民出席。 8月22日 国家邮政局发行《第二十一届世界大学生运动会》纪念邮票 1套3枚。大运会组委会执行副主席张发强，国家邮政局局长刘立清为邮票揭幕。 8月28日 2001年中国国际邮政物流技术设备展览会在北京开幕。全国政协副主席周铁农、王文元，信息产业部副部长张春江，国家邮政局局长刘立清为展览会开幕式剪彩并参观展览。来自中国、法国、德国、美国等十多个国家和地区的80家企业参展。 9月1日 国内普通邮件的传递速度再次提升。传递时限缩短2—3天。 9月12日 中国邮政开通上海至沈阳、武汉、西安、福州、深圳的5条新航线，至此，中国邮政已拥有10条运邮航线，60％以上的空运邮件自主运输。 9月21日－25日 “2001中华全国集邮展览”在江苏省南京举行。刘立清局长，江苏省委、省政府领导李源潮、方之悼、张连珍、周桑源，中华集邮联合会会长刘平源等出席开幕式。刘立清局长向著名歌唱演员宋祖英颁发了中国首任集邮大使委任证书。 10月9日 今天是世界邮政日。今年的主题是：邮政－帮您拓展新天地。刘立清局长在《人民日报》等中央报刊上发表致辞：努力拓展服务新领域。全国各地邮政部门以各种形式纪念世界邮政日。 10月17日 国务院副总理李岚清主持会议，研究防范利用炭疽杆菌等生物和化学武器进行恐怖活动的有关问题。会议要求邮政部门根据《中华人民共和国邮政法》的有关规定，会同外经贸部等有关部门加强对外资快件运递机构的管理。同日，国家邮政局发出紧急通知，防止炭疽通过邮政渠道传播。 11月1日 国家邮政局在北京、天津、上海、广东等18个省（区、市）试开办“混台信函”即电脑寄信（PC—LETTER）业务。 11月8日－10日 全国邮政科技工作会议召开。会议确定了“十五”期间全国邮政科技工作的总体目标。 11月10日 第九届全国运动会邮票首发式在广州市举行。国际奥委会主席罗格，国家体育总局局长袁伟民，国际奥委会执委何振梁，广东省委、省政府领导钟阳胜、许德立，国家邮政局局长刘立清、副局长刘安东等出席。 12月4日—6日 中宣部、中央文明办、国家新闻出版总署和国家邮政局在上海联合召开了东方书报亭建设经验交流会。 12月11日 《中国加入世界贸易组织》纪念邮票首发式在中国国际贸易中心举行。刘立清局长、外经贸部副部长周可仁为邮票揭幕。谭小为副局长主持仪式。 12月14日 国务院副总理吴邦国主持会议，听取了国家邮政局关于邮政将于年底实现扭亏，及扭亏后的工作思路的汇报。吴邦国副总理充分肯定了国家邮政局一年来的工作并给予高度评价。12月28日，国务院副总理吴邦国致信国家邮政局，对邮政行业全体干部职工表示慰问。 12月31日 中国邮政实现全行业扭亏，盈利达6085万元。分营时的1998年，邮政业务收入287亿元，亏损179亿元；1999年，邮政业务收人370亿元，减亏112．6亿元；2000年，邮政业务收人424亿元，减亏34．4亿元；2001年，邮政业务收入471亿元，比分营时增长184亿元；全员劳动生产率达9．2万元，比1998年提高80％。 2000年 1月1日 中国邮政报正式创刊。 1月17日 全国邮政工作会议在北京召开。 2月28日 全国邮政纪检监察工作会议在杭州召开。 2月29日 国家邮政局与中国电信集团公司签署帐单寄送服务框架协议书。 2月 重庆市邮政局破获一起建国以来最大的制造假邮票、邮资信封、邮资明信片案，涉案金额高达1.6亿元，涉及邮票、邮品近3000多种。 3月1日 全国电子邮政座谈会在广州召开。会议明确了中国电子邮政发展的基本思路、框架和目标，确定了具体措施和实施步骤。 4月1日 国家邮政局调整香港、澳门特快专递邮件业务的资费标准。 4月11日 全国邮政人事工作会议在西安召开，会议审议通过了《关于深化邮政企业人事、用工和分配制度改革的指导意见》等文件。 5月10日 全国邮政经营服务工作会议在北京召开。 5月18日 国家邮政局销毁了库存中部分不适应现行邮政资费标准的普通邮票、纪特零枚邮票、邮资信封、邮资明信片以及1992年至1999年超过库存标准的纪特邮票。 5月24日 《集邮市场管理办法》发布并实施。 6月1日 国家邮政局在北京军事博物馆举行《世纪交替千年更始－21世纪展望》邮票首发式暨首都“展望新世纪少年儿童集邮活动”。刘立清局长向全国少年儿童送上一份珍贵礼物－盖销邮票。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云同志及相关部门领导同志出席。 7月1日 国家邮政局调整国际特快专递业务资费标准，资费平均降幅约为10％。 7月1日 全国省会城市城区包裹实行直投到户。 7月3日 全国邮政外事工作会议在上海召开。刘立清局长和上海市副市长韩正到会并讲话，刘安东副局长作工作报告。 7月18日 中华全国集邮联合会第五次代表大会在北京召开。中共中央政治局委员、全国人大常务委员会副委员长、中华全国集邮联合会名誉会长田纪云、信息产业部部长吴基传、国家邮政局局长刘立清出席。大会聘请田纪云、钱伟长继续担任名誉会长，选举刘平源为会长，常延廷、李源朝、吉佩定、许孔让、盛名环、常增书、王新中为副会长，盛名环兼任秘书长。 7月19日 全国邮政物流服务洽谈会召开，刘立清局长出席并讲话，谭小为副局长代表国家邮政局与戴尔计算机（中国）有限公司、IBM中国有限公司、青岛海尔集团等11家单位签定了合作协议。 7月28日 中共中央组织部下发任免通知，同意盛汇萍同志任国家邮政局党组成员、党组纪检组组长。 8月14日 国家邮政局科学技术委员会在北京成立，委员68人，李峰任主任。 8月18日 全国邮政行业管理工作会议在黑龙江省哈尔滨市召开。 8月－10月 国家邮政局首次公开在全国邮政系统内部招聘报刊发行局副局长，64名人员报名应聘。经全面考核，江西景德镇市邮政局副局长熊振邦受聘。 9月1日 邮政部门克服困难，实现了国内信函、包裹、印刷品的全面提速。提速后省会城市之间的函件时限平均加快1－2天，包裹、印刷品时限平均加快2—4天。 9月12日 经国务院批准，外交部授权，黄国忠司长在亚太邮联第八届代表大会上代表中国政府签署了重新修订的亚太邮联法规。 9月29日 经国家经贸委批准，中国邮政首家科技股份公司湖南湘邮科技股份有限公司成立。 10月1日 全国实行县以上城市城区包裹直投到户。 10月2日 应万国邮联国际局邀请，刘立清局长率领中国邮政代表团赴日内瓦出席2000年国际邮政战略论坛会，并在会上做了《二十一世纪的中国邮政》的发言。会后，刘立清局长考察了意大利和埃及邮政的运营情况，并分别与意大利邮政和埃及邮政签署了相互合作的三个备忘录。 10月8日 《仿印邮票图案管理办法》发布并施行。 10月9日 国家邮政局在人民大会堂召开座谈会，纪念中国邮政报刊发行五十周年。国家邮政局副局长谭小为到会并讲话。新闻出版署、中宣部新闻局及首都各大新闻单位的领导出席。 10月24日 中国国际通信设备技术展览会开幕。中国邮政及其所属的北京、上海、广东邮政等 8家分支机构组成规模庞大的展团参展。10月26日国务院总理朱镕基参观了中国邮政展台。 10月25日 《中国人民志愿军抗美援朝出国作战五十周年》纪念封首发仪式在北京举行。国家邮政局局长刘立清、原电子工业部部长钱敏及外交部、解放军总政治部的相关领导孙国祥、王兆海出席。 11月3日 国家邮政工会第一次代表大会在北京召开。大会选举产生了国家邮政工会第一届委员会和经费审查委员会。盛汇萍当选为主席。 11月 上海市邮政主管部门会同上海市工商管理部门依法对上海宝驿公司进行了查处。该公司用外国运营商特许经营的名义，经营或变相经营信件寄递业务，触犯了我国工商管理法规和邮政法规。 11月 应刘立清局长邀请，香港邮政署陆炳泉署长和澳门邮政局罗庇士局长分别率团访问国家邮政局。 12月5日 最高人民法院公布了《最高人民法院关于对变造、倒卖变造邮票行为如何使用法律问题的解释》。《解释》规定：对变造、倒卖变造的邮票数额较大的，应当依照刑法第二百二十七条第一款的规定定罪处罚。 12月19日 中共国家邮政局直属机关第一次代表大会召开。选举产生了中共国家邮政局直属机关第一届委员会，纪律检查委员会。武土雄任党委书记，焦章兰任副书记兼纪委书记。 12月 国家局对全国邮区中心局设置进行调整，将原有的236个中心局缩减为201个，从而优化了网路结构。 12月 全国各省、自治区、直辖市邮政局完成对4381名县局长进行培训的工作。 § 三流合一 业绩统计 邮政大网传统上就是三流合一的。三流是指物流、资金流、信息流。 物流包括邮政传统的各类邮件和新开发的商业包裹；资金流指通过邮政汇兑和绿卡系统而产生的资金流动；信息流是指通过邮政大网传输的私人、商用、政府信息。邮政是惟一同时拥有实物流、资金流、信息流的企业。 国家邮政局公布的2001年全年邮政业务统计资料显示：2001年，全国邮政函件总数累计完成86.9亿件，邮递类业务收入比上年增长10.1％，全年邮递类业务量累计增长3.0％。邮政商业信函全年完成10.9亿件，比上年增长62.9％；国际及港澳台函件完成5982万件；包件累计完成9931.2万件，比上年增长3.4％。特快专递业务量全年完成1.265亿件，比上年增长１４．７％。全年订销报纸累计份数为１７６．１亿份，订销杂志累计份数达11.5亿份。邮递类业务在巩固传统市场的同时，陆续开办了快递包裹、混合信函、国际经济快递等新型业务，为邮递类业务的发展开辟了新的领域。 邮政储蓄业务在邮政综合计算机网的支撑下，大力发展中间业务，服务质量得到提高，储蓄余额大幅度增加。全年邮政储蓄期末余额达到5912.3亿元，比上年末增长29.1％；邮政储蓄异地存取款交易笔数达到5227.3万笔，比上年增长58.0％；邮政储蓄市场占有率为8.0％，比上年提高0.9％。全年汇票完成2.1亿张，比上年下降4.8％。邮政金融类业务收入比上年增长16.9％。2001年7月1日，邮政电子汇兑系统正式开通，汇兑速度大大提高，为社会大众提供了崭新的服务手段。2001年年底，“24小时到达”的邮政电子汇兑服务范围扩大到了全国县级城市和发达地区乡镇的5000多个邮政网点，服务范围几乎遍及全国。 2001年，全国邮政函件业务收入累计完成50.1亿元，包件收入完成28.3亿元，报刊收入完成54.3亿元，特快专递收入完成49.9亿元，邮政储蓄完成148.2亿元，汇票收入完成17.7亿元。 § 服务信息 有人群的地方就有我们 中国邮政 中国邮政始终把普遍服务作为邮政工作的重要目标，作为检验邮政工作成效的重要标志，作为实现“人民邮政为人民”服务宗旨的重要方式。与世界其他国家相比，我国邮政的普遍服务存在着服务范围广、实施难度大、服务成本高的情况，但全国５０万邮政职工却通过艰苦的努力，为社会提供着良好的邮政服务，有效地保障了公民通信权利的实现，对社会进步、经济发展和人民生活水平的提高，起着十分积极的作用，也得到了世界各国同行的充分肯定和广泛赞誉。 财政部曾委托中国社会经济决策咨询中心和中国统计师事务所对中国邮政的普遍服务情况进行调查。这两家独立的专业市场调查机构采取国际调查统计行业通用的抽样方法和调查方式，遵循行业规范和标准，根据对我国一些地区2001年邮政服务情况的抽样调查，最后向财政部呈交了一份《中国邮政“普遍服务”亏损现状调查报告》。《报告》称：中国邮政每年承担的普遍服务亏损达41.7亿元（不包括机要通信业务）。其中，以农村为主的普遍服务网点亏损达27.67亿元，政策性业务亏损达14.03亿元。在以农村为主的普遍服务网点亏损中，城市边远地区的网点亏损达1.93亿元，农村地区的网点亏损达25.74亿元；在政策性业务亏损中，义务兵函件亏损5.45亿元，盲人读物亏损0.09亿元，党报党刊亏损3.64亿元，印刷品亏损4.85亿元。由此可以看出中国邮政每年为承担普遍服务义务所付出的艰辛和努力。 服务特点 中国邮政分支机构 服务种类齐全，不仅包括函件、包件等基本业务，还承担着军邮、边防通信、盲人邮件和党报党刊的发行等诸多政策性业务。这些严肃的政治任务，既是中国邮政服务的特色所在，也使我国邮政普遍服务任务更加繁重，成本更加高昂。 服务资费低廉，在全国范围内，以均一低廉的资费，向所有用户提供信件寄递服务，是邮政普遍服务的显著特征。这种国家严格控制资费的政策，使所有用户不论贫富，不论居住何地都能平等地享受邮政服务。 服务网点普及截至2001年年底，我国共有77315个邮政服务网点（含自办、委代办），其中设在农村的网点就有59935个。此外，为了方便用户，还在街道建立了近130万个信筒。不计成本的服务，造成政策性亏损。这些局所经济上虽然存在亏损，但对促进农村、边疆少数民族地区经济发展和社会进步，对巩固国家政权、保卫边疆都发挥着举足轻重的作用。 投递网络细密，截至2001年年底，我国邮政共有投递员12万余人、大小递送汽车3.7万辆、摩托车近万辆，递送邮路单程307万公里，年递送报纸、杂志、信函、汇票、包件等邮件近300亿件（份）。 强大的投递网络和投递队伍为邮政普遍服务提供了可靠的物质条件，使我国邮政服务能够深入千家万户，能够递送到边疆哨所和海岛。在中国土地上凡是有人群的地方就有邮政服务，包括珠穆朗玛峰海拔5000米的登山大本营，同样设有珠峰邮政局，在可可西里，在南沙群岛，同样也有邮政局所的存在。 § 发展目标 2005年全国邮政工作的总体要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以人为本，突出重点，统筹兼顾。始终把发展作为邮政工作的第一要务，正确处理改革发展稳定的关系，不断加大市场开发力度，不断加强和改善企业管理，不断提高邮政经济运行质量和效益。积极稳妥推进邮政体制改革，加快推进运行机制转换，努力推进科技兴邮。实现邮政事业平稳较快发展。 2005年全国邮政经营的主要目标： 邮政业务总收入增长5％左右； 全网经济运行质量和效益比上年要有所提高；劳动生产率稳中有升。 为确保实现上述目标，各级邮政部门全年要突出抓好以下六方面的工作： 强化经营，开发市场，把邮政业务做大做强。 突出重点，整体推进，加大邮政企业改革力度。 完善网络，整合资源，提高邮政核心竞争能力。 加强管理，注重创新，提高邮政经济运行质量。 改善服务，维护品牌，树立邮政服务新形象。 以人为本，转变作风，推动邮政事业全面进步。[1] |
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