| 词条 | 一国两制 |
| 释义 | § 简介 一国两制由邓小平提出 一国两制，“一个国家，两种制度”的简称。中国共产党为解决祖国内地和台湾和平统一的问题以及在香港、澳门恢复行使我国主权的问题而提出的基本国策。一国两制是邓小平为了实现中国统一的目标而创造的方针，是中国共产党在香港、澳门、台湾统一问题上的主要方针。一国两制政策宣称只有一个中国，中华人民共和国是中国的唯一合法政府，并在中国大部分地区实行社会主义制度，但是在中国的香港、澳门和统一以后的台湾实行资本主义制度。一国两制的基础以大陆为主体，坚持四项基本原则。 “一国两制”的基本内容是，在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾是中国不可分割的组成部分，它们保持原有的资本主义制度长期不变，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国政府。[1] § 政治背景 新中国提出 1978年11月14日，邓小平在结束了对泰国、马来西亚和新加坡的访问，途经缅甸回国时，同缅甸总统吴奈温的会谈中谈到台湾问题。他说：“在解决台湾问题时，我们会尊重台湾的现实。比如，台湾的某些制度可以不动，那边的生活方式可以不动，但是要统一。”这里，邓小平初步表述了“一国两制”的构想，同年12月，中国共产党十一届三中全会之全会公报在提及台湾问题时，首次以“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”来代替“解放台湾”的提法。 辽朝实行两种政治制度 1983年以后，邓小平在多次谈话中，对“一国两制”的构想作了具体阐述。1984年5月，在第六届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中正式提出了“一国两制”的构想，获得会议通过，“一国两制”成为具有法律效力的国策。 “一国两制”首先用于收回香港、澳门主权问题上，1984年，中英签署关于香港问题的《中英联合声明》；1987年，中葡签署关于澳门问题的《中葡联合声明》，均实施了“一国两制”的构想。[1] 辽代制度 在中国古代史上，就有运用这一思想的朝代——辽朝。辽，为契丹族所建，辽太宗统治幽云十六周后，为适应两个不同的社会，实行了不同的制度。即“北南面官制”的一国两制政治制度。 “以国制治契丹，以汉制待汉人”，即以契丹官制统治契丹人，以汉族官制统治汉族人。辽代实行“一个国家两种制度”的时间长达200年之久，这种统治方式，既有利于封建制的巩固和发展，又促进了契丹本族的繁荣。 § 内容 具体地说，主要有以下六个方面： (一)“一国两制”的基础是一个中国，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国政府，国家的领土和主权不能分割。台湾作为特别行政区，虽是地方政府，但同其他省、市以至自治区的地方政府不同，可以有其他省、市、自治区所没有而为自己所独有的某些权力，条件是不能损害统一的国家的利益。 (二)“一国两制”的核心问题是祖国统一。 (三)“一国两制”的“两制”是指在中国国内可以两种制度长期并存，共同发展，由宪法规定设置特别行政区，在特别行政区内，原有的社会经济制度、生活方式、同外国的经济文化关系不变，私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资等方面都得到切实保障。两制并存尊重历史。尊重现实，充分考虑和照顾到了各方面的利益，有利于特别行政区的稳定和繁荣。 (四)“一国两制”的主体是社会主义。中国的主体，10亿人口的地区坚定不移地实行社会主义。主体地区是1O亿人口。台湾是近2千万，香港是550万，社会主义是10亿人口地区的社会主义。在这个前提下，可以容许在自己身边，在小地区和小范围内实行资本主义。在小范围内容许资本主义存在，不会改变大范围的社会主义性质，而且更有利于发展社会主义。 (五)实行“一国两制”，台湾与香港有所不同，比香港更宽。作为中国对香港恢复行使主权的象征，中央政府向香港派驻军队；台湾可以保留军队，中央政府不派军队去。统一后，大陆不仅不派行政人员到台湾去，中央政府还要在全国性政权机构中留出一定比例的名额，让台湾各界人士参与国家管理。 (六)实行“一国两制”长期不变，且有法律保证。根据邓小平的这一构想，“50年不变”被正式写入全国人大六届二次会议通过的《政府工作报告》。[2] § 基本方针 利用一国两制收回香港 一个中国原则是中国政府对台政策的基石。经由邓小平同志的倡导，中国政府自1979年开始实行和平统一的方针，并逐步形成了“一国两制”的科学构想，在此基础上，确立了解决台湾问题的“和平统一、一国两制”基本方针。“和平统一，一国两制”基本方针的内容有以下四个方面。 （一）一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对“两个中国”、“一中一台”，反对一切可能导致“台湾独立”的企图和行径。台湾作为中国不可分割的一部分的地位是确定的、不能改变的，不存在什么“自决”的问题。 （二）两制并存。在一个中国的前提下，大陆实行社会主义制度，台湾保持原有的制度，长期共存，共同发展。 （三）高度自治。两岸统一后，台湾成为特别行政区。它不同于中国其他一般省区，拥有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。台湾还可同外国签订商务、文化协定，享有一定的外事权。台湾党、政、军、经、财、文等事宜都自行管理，有自己的军队，中央政府不派军队、也不派行政人员驻台。特别行政区政府和台湾各界代表人士，还可出任国家政权机构的领导职务，参与全国事务的管理。 （四）和平谈判。通过接触与谈判，以和平方式实现国家统一，但中国无义务对任何图谋分裂中国的行动，作出放弃使用武力的承诺。[3] § 对于台湾 一国两制对港澳与台湾五大不同点： 1.香港回归问题是在中英之间进行谈判，澳门是在中葡之间进行，是国家与国家之间的谈判，而解决台湾问题是在“一国两制”的架构下，两岸平等协商，属国家内部事务问题。 2.国家在港澳驻军，外国军队撤走，表明中国对港澳恢复行使主权，具有象征意义。而台湾和祖国大陆同属中国的一部分，所以台湾可以保留军队，但不应对大陆形成威胁。 3.钱其琛副总理在“二十一世纪与中国”论坛发言时曾表示，两岸统一后，台湾可以保留原有的政府架构 4.台湾民众可与大陆人民共同参与国家事务的管理，中央政府将为台湾留出重要的领导位置。 5.在一个中国的原则下，什么问题均可以讨论，这在解决港澳问题时，并没有这一提法。[2] § 政治特色 创新性 一国两制解决中国统一问题 “一国两制”伟大构想，是依据实事求是原则，在尊重世界和中国历史和现实的基础上创造性地提出来的。它彰显出来的是具有中国气派的制度创新，即它允许与自己不同的、对立的社会制度同时并存、相互竞争，这是在资本主义国家和其他社会主义国家里都没有的一大创举。 科学性 “一国两制”伟大构想并非空想，它是具有强大生命力的科学理论。从它正式确立为祖国统一大业的指导方针十多年后，就成功地解决了香港和澳门问题，并将在最终解决台湾问题上继续发挥它的指导作用。 示范性 “一国两制”构想问世以后，得到了全世界的一致赞誉，被称之为“天才的创造”，“令人神往的伟大构想”。“一国两制”构想已经顺利地解决了香港和澳门问题，不仅实现了政权的交接，而且保持了两地的繁荣和稳定，这就为最终解决台湾问题树立了光辉典范。 原则性和策略性 由于历史的原因，中国大陆与香港、澳门、台湾长期处于分裂状态，实行着两种不同的社会制度。采用和平的方式解决祖国统一问题，就必须充分尊重中国大陆以及香港、澳门、台湾的历史和现实，照顾各方的利益，制定各方都可接受的方案。“一国两制”是符合实际的、切实可行的科学方案，它即坚持大陆的社会主义，考虑到大陆的需要，又允许台湾、香港、澳门保留现存的资本主义，以维护这些地区的繁荣与稳定，以期达到“相看两不厌，共同谋发展”的目的。因此说，“一国两制”伟大构想在维护国家的主权、统一和领土完整的原则方面毫不含糊，但是在具体政策和措施上又充分照顾实际情况和各方面的利益，完全符合港、澳、台地区和全中国人民的根本利益。体现出坚定的原则性与高度灵活的策略性的有机结合。 包容性和开放性 早在十月革命胜利之后，列宁就提出了不同社会制度之间可以和平共处的思想。随着国际形势的不断发展，我们党继承了列宁关于和平共处的思想，并把它发展为调整和处理不同社会制度、国家与国家之间关系的五项原则。而“一国两制”的提出又进一步把这一原则运用于处理一个国家内部实行不同社会制度的地区之间的关系，即把社会主义和资本主义两种制度包容于一个统一的国家之内，并且互相取长补短，和谐共荣，因而具有鲜明的包容性和开放性的特点。[4] § 实践意义 一国两制在香港、澳门成功实践 邓小平的一国两制构想提供了一种全新的视野和思维，是解决历史遗留问题的富有想像力的答案，具有十分重要的理论意义和现实意义。“一国两制”构想，既体现了实现祖国统一、维护国家主权的原则性，又充分考虑到台湾、香港、澳门的历史和现实，体现了高度的灵活性，是推进祖国和平统一大业的指导思想和最佳方案。一国两制的政策已经应用于香港和澳门，而中国共产党和中华人民共和国政府也希望以一国两制的方式来解决台湾问题。 1、“一国两制”是实现国家统一的最佳方案，有利于保持港澳台地区稳定、繁荣。 2、“一国两制”丰富和发展了马列主义的国家学说。 3、“一国两制“构想体现了既坚持祖国统一，维护国家主权的原则坚定性。 4、“一国两制“构想有利于争取社会主义现代化建设事业所需要的和平的国际环境和国内环境。 5、“一国两制“构想为解决国际争端和历史遗留问题提供了新的思路。 § 评价 胡锦涛同志在十七大报告中强调，香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践日益丰富。“一国两制”是完全正确的，具有强大生命力。按照“一国两制”实现祖国和平统一，符合中华民族根本利益。 “一国两制”已经首先在解决香港、澳门问题中得到了成功的运用，人们有更加充分的理由相信，“一国两制”同样可以成为解决台湾问题的最佳方式。 “一国两制”方针是史无前例的惊人之举，在解决香港问题过程中发挥了关键作用。 “一国两制”的构想得到成功实施，并为解决其他历史遗留问题提供了可供借鉴的宝贵经验，对台湾同胞产生了积极的影响，越来越多的台湾同胞从中理解了“一国两制”的精神和益处。 |
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