| 词条 | 行政决策体制 |
| 释义 | 行政决策体制是指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。行政决策是指行政组织(行政机关)和行政工作人员依法处理政务所做出的决定,它是行政管理活动的前提和依据。 § 概念 所谓行政决策体制，就是决策权力在决策主体之间进行分配所形成的权力格局和决策主体在决策过程中的活动程序的总体制度体系。它有两个构成要件：一是决策权力。决策权力可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中作出选择的权力，或者是影响决策者，推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。二是决策主体，决策者与决策参与者共同构成决策主体。决策权力会从各个角度进行分化，如纵向分化和横向分化，向决策者和决策参与者等，形成不同的决策体制。 § 类型 行政决策体制的类型： 1、集权制模式和分权制模式。 2、个人决策模式和集体决策模式 § 特点 当代社会，由于科学技术的迅速发展，并渗透到社会生活的各个方面，社会化的大生产已成为一种必然趋势；行政决策的理论、程序、方法都有很大变化；现代行政决策的机构和人员及其相互关系也发生了显著变化。行政决策体制呈现出了很多新的特点： （一） 行政决策体制已成为各级政府了挥行政职能不可缺少的组织系统。 （二） 行政决策体制中各组织系统在决策过程中的分工明确化。 （三） 现代行政决策体制的运行不断向科学化、技术化发展。 （四） 现代行政决策体制呈现决策事务量增大，人员增多的趋势。 § 构成 （一） 行政决策的中枢系统。 （二） 行政决策的参谋咨询系统。 （三） 行政决策的情报信息系统。 § 权利 行政决策体制中的咨询权力。在现代，决策者所要解决的决策问题，所承担的职责与他们的知识和能力之间的差距越来越大，要弥补这个差距，就必须开发社会科学家、自然科学家等各领域的专家的智慧，把他们的智慧有效地纳入到决策过程中，使他们的智慧同决策者的智慧和权力结合起来。这样就产生了咨询因素的权力和职能问题。咨询因素具有多种职能：1、预测职能；2、分析职能；3、设计方案的职能；4、论证职能。现代各国为了提高决策效能，普遍在政府系统内建立了由各类专家组成的幕僚机构；同时，在决策系统之外，还建立了以社会科学研究机构为主体的决策咨询机构（思想库）。使用的先进手段掌握的大量知识、信息，对重大问题作出正确判断分析。 § 优化 行政决策体制及运行的优化： 1、行政决策科学化； 2、行政决策民主化； 3、行政决策法制化。 § 分析模型 行政决策的分析模型。 1、理性决策模型。 2、系统分析模型—政策为系统的产出。 3、渐进决策模型（补充资料：戴高乐渐进决策的例子）。政府决策过程为渐进调整过程的根本原因是：社会有不同阶层和利益群体组成，他们的目标和政策要求各不相同，政府为保持社会稳定和获得支持，通常需要采用渐进决策模型；政治上的权宜之计，特别是引起极大损益的政策决定引起冲突时；政党与政治领袖对基本国策看法基本一致，仅需要对某些政策做渐进性修改；转轨的困难；技术上的困难。。 4、团体决策模型。 § 决策过程 行政决策的一般过程。 1、按阶段划分，一般经过以下几个阶段： （1）情报活动阶段——发现问题和确定目标。 （2）设计活动阶段——拟定决策方案。 （3）抉择活动阶段——选择最佳方案。 2、按步骤划分，一般也可以概括为以下几个步骤： （1）决策问题的界定； （2）决策目标的确立； （3）决策方案的设计； （4）决策效果的测定； （5）决策方案的选择。 § 原则和方法 行政决策的原则 （1）目标性与系统性原则； （2）信息与预测原则； （3）可行与优化原则； （4）严密与明确原则； （5）时效性原则； （6）合法性原则。 行政决策的方法 行政决策是一个方法序列。 信息收集方法；决策方案设计方法；决策方案的评估方法。（补充资料：行政决策的方法举例） § 参考资料 [1] 行政决策体制 http://netcourse.cug.edu.cn:7310/cugFourth/xzhglx/kcnr/07/7.2.2.htm |
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