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词条 索马里
释义

§ 国家概况

国旗

呈长方形,长与宽之比为3:2。旗地为浅蓝色,正中一颗白色五角星。浅蓝色是联合国旗帜的颜色,因联合国是索马里托管和独立的创议者。五角星象征非洲的自由和独立;五个角分别代表原索马里的五个地区;意属索马里(现称南区)、英属索马里(现称北区)、法属索马里(现已获得独立的吉布提)、以及现在的肯尼亚和埃塞俄比亚的一部分。

国徽

图案中间为盾徽,盾面上是索马里国旗。盾徽上端为一顶王冠,象征独立,两侧各有一只索马里豹,象征威严、勇敢、坚强和力量。盾徽下方交叉着两把矛和两片棕榈叶,还饰有一条绶带。

独立日

7月1日(1960年)

国庆日

10月21日(1969年) [1]

§ 历史

13世纪时曾建立过封建帝国。从1840年开始,英、意、法殖民主义者相继侵入和瓜分索马里。1887年北部沦为英国保护地;1885年意大利开始入侵中部,至1925年整个中、南部沦为意大利殖民地。第二次世界大战期间,英国占领意属索马里。第二次世界大战后,1949年联合国决议将原意大利侵占区交意大利托管。英、意先后被迫于1960年同意英属索马里和意属索马里独立,两地在同年7月1日合并成立索马里共和国。1969年10月21日改国名为索马里民主共和国。1976年7月成立“索马里革命社会主义党”并接管最高革命委员会的全部权力,同月西亚德任总统。 索马里

公元前1700多年,非洲之角即出现了以出产香料著称的“邦特”国。公元7世纪起,阿拉伯人和波斯人不断移居于此,在亚丁湾和印度洋沿岸建立贸易点和若干个苏丹国。1887年,索北部沦为英国“保护地”, 称为“英属索马里”;1925年,索南部沦为意大利殖民地,称“意属索马里”。1941年英国控制了整个索马里。1960年6月26日索北区独立,7月1日索南区独立,即日南、北两部分合并,成立索马里共和国。1969年,索国民军司令穆罕默德·西亚德·巴雷(Mohamed Siad Barre)发动政变上台,成立索马里民主共和国。

1991年1月西亚德政权被推翻,索陷入内战,多个政权并存。1991年2月,阿里·迈赫迪·穆罕默德(Ali Mahdi Mohamed)成立新政府,自命为“临时总统”,改国名“索马里共和国”。1991年5月18日,索马里北部宣布“独立,成立“索马里兰共和国,阿卜杜拉赫曼·艾哈迈德·阿里·图尔(Abdurahman Ahmed Ali Tour)为“总统”,1993年5月,穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒(Mohamed Ibrahim Egal)继任“总统”,2002年4月埃病逝后原“副总统”达希尔·里亚尔·卡辛(Dahir Riyale Kahin)于5月1日继任“代总统”。

1995年6月15日,索当时的最大武装派别领导人穆罕默德·法拉赫·艾迪德(Mohamed Farah Aideed)宣布在摩加迪沙成立临时政府,自任“总统”;1996年8月4日,其子侯赛因·穆罕默德·艾迪德(Hussein Mohamed Aideed)在老艾迪德遇害后继任“临时政府总统”。1998年7月,阿卜杜拉希·尤素福(Abdullahi Yussuf)在索东北部成立“邦特兰”地方割据政府并任主席。2002年3月31日,拉汉文抵抗军(RRA)决定成立“索马里西南国”,并选举夏尔古杜德(Col. Hassan Mohamed Nur Shrgudud)为主席。1991年2月以来成立的上述政权均未获国际承认。

2004年1月29日,各方代表签署了过渡联邦宪章。8月22日,索马里过渡全国议会在内罗毕成立。12月,索马里过渡政府在肯尼亚成立。2005年6月,过渡政府迁回国内,但是由于缺乏实力,只能在南部城市拜多阿办公。2006年6月5日,索马里教派武装击败军阀联盟,并控制了摩加迪沙。12月24日,埃塞俄比亚首次公开承认介入了索马里内部的武装冲突。12月28日,索马里过渡政府部队击退教派武装,进驻摩加迪沙。2007年1月23日,埃塞俄比亚开始从索马里撤出军队。2月20日,联合国安理会通过第1744号决议,授权非洲联盟在索马里部署维和部队,以稳定当地局势。3月12日,索马里过渡议会批准过渡政府从拜多阿迁回首都摩加迪沙。索马里反对派组织“索马里再次解放联盟”领导人谢赫谢里夫·谢赫·艾哈迈德31日在吉布提首都吉布提市举行的索马里总统选举中获胜。

2005年6月,过渡政府迁回国内,但是由于缺乏实力,只能在南部城市拜多阿办公。

2006年6月5日,索马里教派武装击败军阀联盟,并控制了摩加迪沙。12月24日,埃塞俄比亚首次公开承认介入了索马里内部的武装冲突。12月28日,索马里过渡政府部队击退教派武装,进驻摩加迪沙。

2007年1月23日,埃塞俄比亚开始从索马里撤出军队。2月20日,联合国安理会通过第1744号决议,授权非洲联盟在索马里部署维和部队,以稳定当地局势。3月12日,索马里过渡议会批准过渡政府从拜多阿迁回首都摩加迪沙。

2008年12月,过渡政府倒台。

2009年01月31日,索马里反对派组织“索马里再次解放联盟”领导人谢赫·谢里夫·谢赫·艾哈迈德在吉布提首都吉布提市举行的索马里总统选举中获胜。2月14日,据联合国的索马里政治办公室透露,索马里国会以414票对9票,支持总统艾哈迈德任命阿里·萨马克(Abdirashid Ali Sharmarke)之子、现阶段拥有加拿大和索马里双重国籍的奥马尔·萨马克(Omar Abdirashid Ali Sharmarke)为新一任政府总理,并将于2月20日就职。

§ 地理

环境气候

面积63万平方公里(1985年)。位于非洲大陆最东部的索马里半岛。北临亚丁湾,东濒印度洋,西接肯尼亚和埃塞俄比亚,西北界吉布提。

海岸线长3200公里。东部沿海为平原,沿岸多沙丘;亚丁湾沿岸低地为吉班平原;中部为海拔500-1,500米的索马里高原,自北向南和东南递降;北部多山;西南部为草原、半沙漠和沙漠。苏拉德山海拔2400米,为全国最高峰。主要河流有谢贝利河和朱巴河。

索马里全境以平缓的低高原为主,高度由北向南渐降。有沿海平原、内陆高原、北部山地等地形区。大部地区属热带沙漠气候,西南部属热带草原气候,终年高温,干燥少雨。年降水量自南而北从500-600毫米减至100毫米以下,荒漠、半荒漠和热带草原广布。除南部的朱巴河和谢贝利河外,其他河流均属间歇河。

自然资源

主要有铁、锡、锰、钨、镍、铬、镁、锌、铝、铀、石英石、绿柱石和石膏等。此外,还有石油和天然气。除绿柱石和石膏外,大部矿藏均未开发。渔业资源丰富,森林覆盖率为13%。

§ 行政区划

内战之前,索马里境内共分有18个州:

奥达勒州 Awdal

巴科勒州 Bakool

巴纳迪尔州 Banaadir

巴里州 Bari

拜州 Baay

加勒古杜德州 Galguduud

盖多州 Gedo

希兰州 Hiiraan

中朱巴州 Jubbada Dhexe

下朱巴州 Jubbada Hoose

穆杜格州 Mudug

努加尔州 Nugaal

萨纳格州 Sanaag

中谢贝利州 Shabeellaha Dhexe

下谢贝利州 Shabeellaha Hoose

索尔州 Sool

托格代尔州 Togdheer

沃戈伊加勒贝德州 Woqooyi Galbeed

内战之后

索马里内战之后,索马里境内由索马里兰共和国、邦特兰国、伊斯兰法庭联盟、索马里西南国、贾穆杜格(Galmudug)和其他派系分别管理不同地区。

§ 政治

1979年8月25日通过宪法规定:索是“工人阶级领导的社会主义国家”。实行总统制。总统为国家元首、部长会议主席和军队首脑。人民议会为最高立法机构。

在国际社会的推动下,2004年索马里过渡政府成立。但由于缺乏实力以及国内复杂深刻的社会矛盾,过渡政府一直无法对全国实行有效控制,政府军与反政府武装仍然混战不断。

2009年1月,索马里过渡议会批准将议席数增加一倍。迄今(2009年12月),索马里战乱已持续十几年之久,但仍没有恢复和平的迹象。目前,过渡政府控制范围仅局限于摩加迪沙的总统府和机场、港口等少数几个战略要地,而首都其他地区以及该国中南部大部分城镇都在反政府武装控制下。

宪法

现行宪法为索马里过渡宪章,于2004年2月,索马里和谈全体代表通过生效。规定伊斯兰教为国教。实行一院制,立法权归议会所有。政体为总统共和制,总统为国家元首,掌握实权。总理领导部长委员会工作,部长委员会对议会负责。过渡议会会期5年,由275人组成。

政党

索马里

索马里党派林立,带有强烈部族色彩,各派不断分化组合,最多时达30余个。目前主要党派有:

(1)索马里民族运动(Somali National Movement):简称民运,1981年成立于伦敦,1982年在埃塞俄比亚的迪雷达瓦设总部。成员大部分为伊萨克族。系北方实力最强、影响最大的武装派别。1991年西亚德政权垮台后,控制整个西北部地区,宣布北方“独立”,成立“索马里兰共和国”。首任领导人阿卜杜拉赫曼·艾哈迈德·阿里·图尔。1993年5月,穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒当选“总统”,1997年2月连任。2001年5月31日,索马里兰举行全民公决,通过含有独立条款的新宪法。7月,埃加勒因与反对派发生矛盾而在哈尔格萨成立“联合人民民主党”(Allied People's Democratic Party,索语简称UDUB,意为支柱),通过了党章并建立了中央委员会。2002年4月埃病逝,原“副总统”达希尔于5月1日就任“代总统”。

(2)索马里救国民主阵线(Somali Salvation Democratic Front):简称救阵,成立于1979年,系最早成立的反政府组织。成员以达罗德族下属的米周提尼和杜尔巴亨特次部族为主。控制索东北部及中部地区。1993年分裂为两派,一派以救阵前任主席穆罕默德·阿布希尔·穆萨(Mohamed Abhsir Musse)为首,另一派以前任军事首领阿卜杜拉希·尤素福为首。1998年7月,尤素福联合东北部索马里民主联盟和索马里联合党等小派别,成立“邦特兰”自治政权,自任“总统”。2001年6月27日,尤操纵邦特兰议会表决,将其任期延长三年,遭到邦最高法院反对。11月14日,邦特兰全国代表大会选举贾马·阿里·贾马为邦特兰第二任主席,艾哈迈德·马哈穆德·古恩莱为副主席。尤素福拒绝承认选举结果,双方发生武装冲突。2002年8月,尤将贾及其支持者逐出邦特兰并宣布组成新一届"内阁"。

(3)拉汉文抵抗军(Rahawayn Resistance Army):1995年4月成立。由拉汉文族人组成,主席兼总司令穆罕默德·努尔·夏尔古杜德(Mohamed Nur Shatihudud)。1999年12月9日,在巴伊-巴科尔地区建立自治政权。2000年,拉汉文抵抗军代表参加了阿尔塔和会,抵抗军秘书长德罗当选索过渡议会议长,而主席夏尔古杜德因未得到实惠,撤消了对和会及新政权的支持。2002年3月31日,拉汉文抵抗军(RRA)在拜多阿召开会议,决定成立"索马里西南国",并选举夏尔古杜德为主席。不久,副主席加比尤和伊斯梅尔即与夏尔古杜德发生内讧,并将夏及其支持者逐出了拜多阿。

(4)索马里民族联盟(Somali National Alliance):简称民盟,1992年成立,成员主要为哈维耶族。1995年6月分裂为以奥斯曼·哈桑·阿里·阿托(Osman Hassan Ali Ato)为首的民盟/阿托派和以穆罕默德·法拉赫·艾迪德为首的民盟/艾迪德派。1996年8月艾迪德去世后,其子侯赛因·穆罕默德·艾迪德继位。1999年,艾派因支持埃塞俄比亚反政府武装奥罗莫解放阵线与埃塞发生冲突,遭到重创。2001年,艾派与其他4个反对TNG的派别组成"索马里和解与恢复委员会"(SRRC)。

(5)索马里爱国运动(Somali Patriotic Movement):简称爱运,1989年成立,成员主要为达罗德族下属欧加登次部族,是推翻西亚德政权的主要力量之一。控制南方的基斯马尤港及其附近地区。后因内讧分裂为两派。一派以艾哈迈德·奥马尔·杰斯(Ahmed Omar Jess)为首,成为民盟的组成部分之一,另一派以阿登·阿卜杜拉希·努尔(Aden Abdillahi Nur)为主席,由前总统西亚德的女婿摩根任副主席和军事首领(掌实权)。1999年6月,杰斯派与艾迪德派联手,从摩根手中夺取基斯马尤。摩根派主力被消灭。

(6)索马里救国联盟(Somali Salvation Alliance):简称救盟。1993年成立,初期由索马里联合大会的阿里·迈赫迪·穆罕默德派与11个派别组成,成员主要为哈维耶族,迈赫迪任主席。控制摩加迪沙北部及其附近地区。1998年3月同艾迪德派结盟,共同在摩加迪沙组建贝纳迪尔行政机构,但经营不利。1999年5月,穆萨·苏迪(Musa Sude)夺权,控制救盟,迈赫迪退居国外。救盟转而与艾迪德派为敌。

国家政要

总统谢赫谢里夫·谢赫·艾哈迈德 (Sheikh Sharif Sheikh Ahmed),2009年1月就职。过渡政府总理阿布迪维利·穆罕默德·阿里,2011年6月任职;过渡议会议长谢里夫·哈桑·谢赫·阿丹,2010年5月当选。

对外关系

对外奉行中立不结盟政策。奉行各国平等,尊重各国领土主权完整,互不干涉内政,加强睦邻友好的外交政策。

同中国的关系

中、索于1960年12月14日建交。两国签有文化合作协定、贸易和支付协定、经济技术合作协定。1969年10月西亚德执政后,中索关系发展良好。1970年和1971年,索及其它发展中国家两次向联合国大会提出恢复中国在联合国的合法席位,为中国重返联合国作出积极贡献。舍马克总理(1963年)、欧斯曼总统(1965年)、西亚德总统(1972年和1978年)、伊斯梅尔副总统(1977年)、第一副总统兼国防部长萨马特尔(1979年)和第二副总统库勒米(1982年)先后访华;周恩来总理(1964年)、陈毅副总理(1964年)、陈慕华副总理(1978年)和李先念主席(1986年)均曾访索。

索马里

1990年底,索马里内战爆发,中国驻索使馆、医疗队和工程技术人员于1991年1月被迫撤离,迄未返回。

据中国海关总署统计,2001年中索贸易总额为163万美元,其中中方出口额为111.5万美元,进口额为51.5万美元。

2001年,索马里在华有2名留学生。

同美国的关系

冷战时期,美曾是索的重要援助国,对索经援、军援总额达7亿美元。以后,美援逐年减少,1990年仅为574万美元。1991年索国内出现内战和严重灾荒,美政府向索空运大量食品和药品。1993年,美援索总额约1.7亿美元,其中食品援助为900万美元,占美对外食品援助总额的65%。美国对索马里问题态度前后不一,先是主张联合国使用武力干预,并于1992年底率多国部队出兵索马里,介入索内部冲突,遭艾迪德派坚决抵抗,美军有所伤亡。

1994年3月25日,美国最后一批驻索维和部队撤离摩加迪沙回国。1995年3月2日,美国务卿克里斯托弗在国会承认,美在索的维和行动没有达到预期的目的,是“不成功的”。迫于国内外压力,美调整对索政策,强调政治解决索问题,并着手改善与艾迪德派的关系。近年来,美对索和平进程介入较少,但鼓励并支持索马里兰和邦特兰的重建努力,向两兰提供人道主义援助和发展资金。2000年,美三次派团赴索马里兰考察,肯定其在和解与建设方面取得的成绩,主张索马里兰在索南部实现和解前保持相对独立,条件成熟时再与南部结成联邦。9月,索马里兰外长访美。

2001年"9.11事件"后,美将索马里伊斯兰团结党列为恐怖主义组织,并将索列为恐怖分子的巢穴国家。为防止"基地组织"残余入索藏匿,美一方面冻结与"基地组织"有联系的"伊斯兰团结党"和阿尔-巴拉卡特银行在美资产,对索进行军事和经济封锁,一方面加大对索问题的卷入力度,派军事小组和美驻肯使馆主管索马里事务的官员访问拜多阿和摩加迪沙,会见索地方政府领导人和TNG官员,了解索境内恐怖主义组织情况,要求TNG与恐怖主义组织划清界线,同时积极支持联合国和伊加特调解索和平进程的努力,希望通过在索促和结束索无政府状态。

2002年,美出于其全球反恐战略需要,积极支持联合国和伊加特调解索和平进程的努力,希望通过在索促和结束索无政府状态,消除恐怖组织在索滋生蔓延的土壤,并为索新一轮和会的召开提供了部分财政援助。8月,美在确信阿尔-巴拉卡特银行与恐怖组织无关后解除了对该银行资产的冻结。

同意大利的关系

索、意有传统的政治、经济关系。意是索重要援助国和贸易伙伴之一。1989年意向索提供1.78亿美元援助。索内战爆发后,意积极进行调解并向索提供3500万美元人道援助。1992年,意派兵3000余人参加联合国维和部队。自美与艾迪德冲突加剧后,意对美用武力降服艾迪德派不满,转而反对用军事手段解决索问题,主张西方国家尽早撤军。

1997年起,意积极参与索问题调解工作,多次派特使在各派间斡旋。意是吉布提提出的索和平倡议最初版本的撰稿人,曾积极支持并推动索和会召开。2000年,意提出愿以向索和会及索过渡期运作提供30万美元为条件,换取对索事务的决策权,遭拒后转而对索和会持消极态度。意同索马里兰当局关系密切,向索马里兰提供了大量援助。2001年,意积极支持伊加特主导的索和平进程,于2月9日派特使赴埃塞俄比亚会见邦特兰主席尤素福,调解其与TNG的关系。意同索马里兰当局关系密切,向其提供了大量援助。

2002年,意积极支持伊加特主导的索和平进程,为索新一轮和会的召开提供了财政支持。意与索马里兰关系密切,向其提供了大量援助。 索马里

同埃塞俄比亚的关系

埃塞系索最大邻国。西亚德执政时期,索、埃塞因领土争端问题关系不睦。1977年索发动欧加登战争,同年9月埃塞与索断交。1978年索战败,被迫从欧加登撤军。此后,索、埃塞边界冲突不断,关系紧张。1988年索、埃塞签订关系正常化协议,并恢复互派大使。索内战爆发后,埃塞对索局势极为关注,并积极参与调解。1993年,梅莱斯总统受非洲统一组织和政府间发展组织(简称伊加特)委托出面斡旋,促使索各派签署了“亚的斯亚贝巴协议”。

1996年11月上旬至1997年1月初,在埃塞主持下,索26个派别领导人在埃塞的索德雷召开会议,建立全国拯救委员会,启动“索德雷和平进程”。埃塞对“大索马里主义”保持高度警惕,主张索应在各派建立地方政权、实现地方和平的基础上实现全国和解,并对亲埃塞的索派别提供支持与援助。埃塞亦对索伊斯兰原教旨主义对埃塞的渗透活动保持高度警惕,多次派兵入索西南部盖多州追剿索“伊斯兰团结党”武装分子。

1999年,埃塞帮助拉汉文抵抗军夺下索中部重镇拜多阿,间接控制了与埃塞交界的索四州。据索报称,2000年10月,埃塞在盖多州等地驻军达2500人。埃塞对阿尔塔和会及其产生的索新政权持消极立场,未承认新政权。2000年11月,索新总统阿布迪卡西姆访问埃塞,未受到元首级礼遇。埃塞重视发展与索马里兰和邦特兰的关系,向两兰提供大量援助,并积极发展同两兰的经贸关系。

2000年11月,索马里兰总统埃加勒访问埃塞。2001年,埃继续支持反TNG派别,于3月促成各派在埃联合成立SRRC,并多次出兵介入索个别地方政权的地盘争夺战。

2002年,埃作为伊加特授权联合调解索问题的成员国之一,积极推动索和平进程,继续与索马里兰、邦特兰等派别保持友好接触,积极敦促SRRC等受其影响的派别出席新一轮索和会,总理梅莱斯出席10月15日召开的索新一轮和会开幕式,并对与会各方签署停火等协议表示欢迎。3月,索马里兰"总统"埃加尔访问埃塞,双方探讨了埃利用柏培拉港等事宜。6月,索马里兰"代总统"达希尔访埃,吉尔马总统、梅莱斯总理、塞尤姆外长分别会见,双方就加强在贸易、港口利用、安全等领域的合作进行磋商。

同阿拉伯国家的关系

索是阿拉伯国家联盟成员,与阿拉伯国家有着悠久的宗教、文化和贸易关系。沙特阿拉伯、科威特、埃及、也门、阿拉伯联合酋长国等是索的重要援助国和贸易伙伴。埃及、也门等阿拉伯国家及阿盟积极调解,推动索各派实现和解。

1997年底,在埃及的积极推动下,以艾迪德派和迈赫迪派为首的部分派别签署《索马里问题开罗宣言》,共同倡导通过召开全国和会实现全国和解,启动“开罗和平进程”。2000年以来,利比亚、也门等国多次调解索问题,欲弥合索派别分歧。阿尔塔和会选举产生索新政权后,阿拉伯国家积极支持,接纳新政权出席阿盟首脑会议,并向新政权提供一定数额的援助。

索新总统阿布迪卡西姆及其政府高官频繁出访阿拉伯国家,寻求支持与援助。2001年2月,也门政府向伊加特部长理事会提交其索和解计划。TNG外长布巴访问沙特寻求支持与援助。3月,阿布迪卡西姆总统出席在约旦举行的阿盟首脑会议,呼吁阿拉伯国家劝说埃塞停止对索干涉。4月,伊加特轮值主席、苏丹总统巴希尔任命特使,协助伊加特索问题委员会寻求解决索问题的办法。7月,阿布迪卡西姆总统访问阿联酋,寻求支持与援助。2002年,TNG继续寻求阿拉伯国家的支持。

8月,TNG总理哈桑访问沙特,希沙特在索和平进程中发挥作用。9月,TNG外长尤素福出席在纽约举行的阿盟外长会议。10月,阿盟派代表出席了索新一轮和会开幕式,苏丹总统巴希尔作为伊加特轮值主席出席开幕式并发表讲话。

同吉布提的关系

吉布提同索马里有很深的传统关系,独立前曾被称为“法属索马里”,与索马里人同种同源。吉对索局势十分关切,希望索政局早日恢复稳定。1992年,吉总统古莱德出面调解并促成索民族和解会议。1993年吉与埃塞俄比亚等邻国一道积极斡旋,努力寻求索问题的政治解决。

1999年9月,吉总统盖莱在联合国大会上提出通过“文化途径”解决索问题的倡议,得到索各界及国际社会广泛欢迎。2000年5-8月,吉主持召开了由索民间各界、部族长老、海外索侨等参加的索全国和会,选举产生索内战十年来首位总统,并建立了新政权。

2001年,吉继续关注索和平进程,支持TNG巩固政权、争取国际社会支持的努力,积极参加伊加特主导的索问题调解活动。10月1日,吉向TNG派驻大使,成为第一个向索派遣大使的国家。2002年,吉作为伊加特授权联合调解索冲突的国家之一,参与了调解索问题的活动,派外长出席了在肯尼亚召开的索新一轮和会开幕式;6月,索马里兰"代总统"达希尔访问吉布提,双方一度紧张的关系得到改善。

同肯尼亚的关系 索马里

肯尼亚对索内乱深为不安,担心大批难民涌入会加重其经济负担,并影响社会稳定;呼吁索各派以大局为重,实现民族和解,恢复索和平与统一;要求联合国在肯、索边境驻军,制止武器流入肯境内。1994年莫伊总统出面斡旋索两大派未果。1995年4月4日,肯政府宣布,由于索没有合法政府,肯索不存在外交关系。1999年8月22日,莫伊总统宣布全面关闭肯索边界; 25日,又宣布禁止肯索间一切航班往来,从事人道活动所需的航班需经肯政府审批。至此,肯停止了与索的陆、海、空全面往来。

2000年4月11日,肯重开两国边界。肯与索各派保持友好关系,各派在肯均有办事或联络机构。肯对阿尔塔和会并不热心,亦未正式承认索新政权,认为新政权无实际的控制能力,无法在索和平进程中起主导作用。2000年11月,索新政权总理加莱尔访肯。

2001年5月,TNG总统阿布迪卡西姆访问肯尼亚,会见莫伊总统,寻求肯支持。11月和12月,肯两次主持召开TNG与反对派SRRC的和解对话会,因SRRC抵制未取得成果。2002年,作为伊加特授权联合调解索问题的主席国,肯积极协调各方立场,促成索新一轮和会于10月15日在肯成功召开,莫伊总统主持开幕式。2003年肯尼亚新政府成立后,继续奉行前政府积极调解索冲突的立场,齐贝吉总统于1月19日任命前外交部常秘基波拉贾特为新的总统特使,担任索马里问题伊加特技术委员会调解人。

§ 军事

1990年,索总兵力约为64500人。

1991年西亚德政权被推翻后长期没有统一的国家军队,各派别和部族拥有自己的武装力量。

2005年1月,索过渡联邦政府成立后建立了统一的政府军,目前正在培训和完善建制中。索西北索马里兰地方政权另有部队约7000人。[1]

§ 法律

索马里的法律结构分为三个系统:民法,宗教法,和传统习惯法。

民法

在索马里正规司法系统随莫哈梅·西亚德·巴雷政权倒台而崩溃之后,它已得到重建,并由诸如邦特兰和索马里兰等自治大区的地区政府实施。对于索马里过渡联邦政府(TFG),一个新的司法结构已经由各种国际协商而得以构建。

尽管有着显著的政治差异,所有这些政权有着类似的司法结构,其中多半以此前的索马里政府司法系统为基础,其相似性包括:

一个确认伊斯兰教法优先地位的宪章,尽管在实践中教法仅主要应用于诸如婚姻、继承和民事争端。

上述宪章并保障按普世标准尊重所有法律主体人权,并保证由一个司法委员会来确保司法独立。

一个包括最高法院、上诉法院和按地区设立的初审法院的三级司法系统。

推翻巴雷政权的政变发生之前生效的文人政府的法律,直至被修改之前依然有效。

伊斯兰教法(Shari'a)

传统上,伊斯兰教法在索马里社会扮演着重要角色。理论上,在每部索马里宪法中,它都是全部国家立法的基础,但实际上,它仅应用于涉及诸如婚姻、继承和家庭事务的普通民事案件,这一情况在内战开始之后有所改变,在那之后一些新的教法法庭开始涌现于贯穿全国的许多城市和城镇。

这些新教法法庭提供三项职能:

对刑事和民事案件作出裁决;

组织民兵抓捕罪犯;

监禁被定罪者。

这些教法法庭,虽然作为一个集合结构简单,但各自却表现出一种传统的层次结构,包括主席、副主席和四位法官。一个向法院汇报的警察机构负责执行法官们的裁决,但同时也协助平息社区争端和抓捕嫌犯。另外,法庭还管理着关押罪犯的拘留中心。一个独立的财政委员会被赋予征收和管理税收的任务,这些税负由地方权力分配给地区内商人。

2009年3月,新建立的索马里联合政府宣布将把教法作为国家正式司法系统加以实施。

Xeer法

数世纪来,索马里人实践着一种被称为“Xeer”的习惯法,Xeer是一种多中心法律系统,其中不存在一个垄断代理机构来决定法律应该是什么或法律应如何被阐释。

Xeer法系据信是约于7世纪产生于非洲之角的独特产物,没有证据显示它是在别处发展起来,或曾受外来司法系统重大影响,索马里语中的法律术语中缺乏外来词汇这一事实,也印证了Xeer是真正的本土产物。

Xeer法系并已在各种法律职能上出现了确切的专业化分工,你能从中识别出法官(odayal)、法理家(xeer boggeyaal)、侦探(guurtiyaal)、律师(garxajiyaal)、证人(murkhaatiyal)和警官(waranle)。

Xeer由少量不可改变的基础原则所限定,类似于国际法中的断然规范(jus cogens):

为诽谤、偷窃、身体伤害、强奸和致死支付赔偿金(Diyya),对亲属的这些行为承担连带赔偿责任。

确保氏族间良好关系,包括公正对待妇女、通过和平使者善意协商、善待受保护成员(如孩子、妇女、虔信者、诗人、客人等)。

家庭义务,诸如应付的嫁妆、对私奔的制裁等。

涉及牧地、水源和其它自然资源管理的规则。

为已婚女眷和新婚夫妇提供资助。

向穷人捐赠牲口和其它财产。

§ 经济

是世界上最不发达的国家之一。经济以畜牧业为主,工业基础薄弱。70年代初,由于国有化政策过激,加上自然灾害等因素,经济严重困难。80年代,在世界银行和国际货币基金组织支持下,调整经济政策,强调优先发展农业,逐步实行经济自由化,放宽贸易限制,鼓励外资和私人投资,取消农产品价格控制,实行先令贬值、美元拍卖,紧缩财政开支等措施,经济一度好转。1991年后,由于连年内乱,工农业生产和基础设施遭到严重破坏,经济全面崩溃。

国内生产总值(1995年):15.63亿美元

人均国内生产总值(1991年):150美元

国内生产总值增长率(1990年):-1.6%

贸币名称:索马里先令(Somali shilling)

索马里兰先令(Somaliland shilling)

(在索马里兰地区流通)

汇率:1美元=21000索马里先令(2002年5月)

1美元=6800索马里兰先令(2002年5月)

通货膨胀率(2002年):20%

资源

主要有铁、锡、锰、钨、镍、铬、镁、锌、铝、铀、石英石、绿柱石和石膏等。此外,还有石油和天然气。除绿柱石和石膏外,多数矿藏未开发。渔业资源丰富,森林覆盖率为13%。[1]索马里

工业

工业产值占国内生产总值的8.7%(1990年)。以中、小型企业为主,主要工业部门有纺织、皮革、制糖、制药、烟草、食品加工、炼油、电力和建筑材料工业等。1991年内乱以来,工业生产停顿。

农业

全国有可耕地820万公顷,占国土面积的13%。已耕地仅有100余万公顷。1990年农业产值约占国内生产总值的20%,农业人口占全国总人口的30%。粮食不能自给。主要农作物有高粱、玉米、大米、豆类、芝麻、棉花、甘蔗和香蕉等。乳香年产600吨,没药年产200吨,各占世界产量的一半。1995年粮食产量42万吨(世界粮农组织估计)。近年主要农作物产量如下(单位:千吨)

1999

2000

2001

玉米

143

210

210

高 粱

62

100

100

大米

2

2

2

豆类

14

15

15

芝麻

22

23

23

甘蔗

210

220

220

香蕉

50

55

55

畜牧业

主要经济支柱,其产值约占国内生产总值的40%。主要养殖牛、羊、骆驼(系世界饲养骆驼最多的国家,1998年估计约有570万头)等,2000年畜牧产品出口占出口总额的65%。近年经柏培拉港出口活畜数量(头):

1999年9-12月 2000年9-12月  2001年9-12月

绵羊与山羊

9556,772

69,508

8,485

34,491

2,986

9,226

骆驼

17,212

2,005

渔业

拥有非洲最长的海岸线,渔业资源丰富。据估计,年捕捞量可达18万吨,但因受捕捞方式落后,市场销量不大等因素的限制,目前年捕捞量仅有2万吨左右。由于索没有强有力的中央政府,外国渔船在索领海偷捕现象严重。索部分派别也向外国渔业公司出售捕鱼许可证。

交通运输索马里

交通运输业落后,境内以公路为主,无铁路。

公路:主要公路全长15215公里,其中柏油路2880公里,除索马里兰境内的部分公路外,大都年久失修。内陆交通运输主要靠汽车和骆驼。

水运:海上运输占重要地位,主要港口有南方的摩加迪沙和基斯马尤,北方的柏培拉和博萨索。由于南方时有战斗,北方两港目前承担主要海运任务。1997年,欧盟出资对柏培拉和博萨索进行了一定程度的现代化改造。1999年5月,欧盟计划出资150万美元建设柏培拉港。

空运:有大小机场61个,绝大部分条件简陋,跑道未经铺垫。摩加迪沙和柏培拉有国际机场,可起降大型客机。2001年重建"国家"航空公司--索马里航空公司,但索马里兰和邦特兰均不允许其飞机在两地起降。2001年3月,埃塞航空公司开通了从亚的斯亚贝巴飞往索马里兰"首都"哈尔格萨的航班,每两周一班。此外,联合国运送援助物资的飞机也经常在索起降。

通讯:1999年,索有因特网用户200户,每千人中固定电话及移动电话的拥有量为1.5部。

财政金融

仅索马里兰有较为健全的行政机构,可开展正常的经济运作。2000年,索马里兰预算收入为750亿索马里兰先令,约合2600万美元。政府收入的85%来自柏培港关税。

2000年,索马里债务总额为25.6亿美元。

近年来,因战乱而停业的银行开始恢复。目前索较大的银行有:索马里兰中央银行、邦特兰中央银行(1999年8月成立)、索马里巴拉卡特银行(位于摩加迪沙,1996年开业。2001年"9.11事件"后,其在美国及欧洲的分支机构被关闭)和索马里-马来西亚商业银行(摩加迪沙,1997年4月开业)。

对外贸易

外贸在经济中占有重要位置,但连年逆差。传统出口商品为活畜(20世纪90年代年均出口约300-350万头)、香蕉、乳香、没药和皮革。主要进口原油、机械及零配件、食品、车辆、建材、医药和纺织品等。主要贸易伙伴为沙特阿拉伯、也门、阿拉伯联合酋长国、吉布提、肯尼亚等国。其中沙特为索最大的出口市场,2002年的主要贸易伙伴为,沙特、阿联酋(分别占当年出口总额的34%),也门(16%),阿曼(8%),吉布提和肯尼亚是索进口货物的主要来源国。近年主要贸易伙伴及贸易情况(百万美元):

1998 1999

2000

出口目的地

沙特

28

33

41

阿联酋

34

33

41

也门

32

34

19

阿曼

8

7

9

巴林

2

2

2

印度

1

2

2

进口来源

吉布提

72

76

87

肯尼亚

33

35

40

印度

25

27

31

泰国

7

13

23

巴西

26

39

20

英国

3

5

19

外国援助

外援主要来自西方国家和国际金融组织,大约有150家机构向索提供人道主义援助。2000年,挪威是索最大的双边援助国;索过渡临时政府成立后,得到也门、利比亚、卡塔尔、阿联酋等部分阿拉伯国家的少量援助。索马里

人民生活

由于内战不断,索治安情况恶化,物价飞涨,生活必需品短缺,居民生活没有保障。医疗保健水平在非洲国家中最为糟糕。2000年,首都摩加迪沙仅有一所公立医院和62家私人诊所,缺医少药情况严重,仅有不到三分之一的人口享有医疗服务,75%以上的人口没有安全的饮水。据联合国发展计划署估计,2002年,索人均寿命为47岁,5岁以下儿童营养不良率达25.8%,婴儿死亡率约高达25%。

难民

2001年,随着索马里局势的相对缓和,在国际社会的帮助下,滞留在埃塞俄比亚、厄立特里亚、肯尼亚等周边国家的部分难民先后自愿返回家园。截止2001年6月,已有约19万人从埃塞难民营中自愿遣返回国。据美国难民委员会报告,截至2001年9月,索在国外的难民总数约30万,分别分布在埃塞俄比亚和肯尼亚等国。

§ 教育

索马里

教育事业落后。70年代初,西亚德政府重视发展教育事业,开展扫盲运动,使识字率从独立前的2%提高到60%。1991年内战以来,学校几乎全部关闭,文盲率剧增,达76%。

近年来,在联合国教科文组织及其它一些非政府组织帮助下,许多地区开始重建小学。1998年9月,阿瓦多地区的阿茂德大学建成,成为索1991年以来开学的首家大学。

索马里兰“首都”哈尔格萨也有一所大学。2004年,全国成人识字率为19%。[1]

§ 新闻出版

目前,索新闻媒体以地方性为主。主要报刊有:《民族报》,1991年创刊,摩加迪沙日报,索马里文,系索目前发行量最大的报纸,总部在伦敦;《知情者》、《当代报》,摩加迪沙日报,索文;《共和国人》,索马里兰日报,索文和英文;《小骆驼》,索马里兰日报,索文;《探索》、《快乐》、《东部之光》,邦特兰日报,索文。

主要广播电台:"摩加迪沙广播电台",2001年8月成立,为TNG官方电台;"非洲之角电台",独立的调频台,兼转播英国广播公司索马里语节目;"哈尔格萨电台",索马里兰政府电台;"加尔卡尤电台",邦特兰政府电台;"人民之声",总部在摩加迪沙,亲艾迪德电台;"索马里和平之声",亲阿托电台;"贝纳迪尔电台",亲过渡政府电台。

较大的电视台有:"索马里电视网",由索海内外商人共同兴办,2000年3月开播,有22个频道;"非洲之角电视台",1999年建立,系索内战以来由索马里人创办的第一家私人电视台,播放两套索马里语节目,转播美国有线新闻网以及体育节目。

§ 风土人情

居民绝大多数属于闪含语系的索马里人种,分为萨马莱(占全国人口80%以上)和萨布两大民族体系,全国95%以上的居民信奉伊斯兰教,伊斯兰教被定为国教,少数人信奉天主教,沿袭着传统的风俗礼仪。

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更新时间:2024/11/11 12:19:07