| 词条 | 新巴尔虎右旗 |
| 释义 | § 基本情况 新巴尔虎右旗 新巴尔虎右旗（简称新右旗）是自治区 19 个边境旗（市）和 23 个牧业旗之一，位于祖国东北边陲，呼伦贝尔市西部中俄蒙三国交界处。东北部与全国最大的陆路口岸城市满洲里毗邻。国境线长 515.4 公里 ，其中：中蒙边界 467.4 公里 ，中俄边界 48 公里 。全旗总面积 25194 平方公里，辖 2 个苏木、 3 个镇、 1 个牧场。全旗人口近 4 万，其中牧业人口 1.5 万人， 蒙古族人口占全旗总人口的 79.8% ， 是一个以蒙古族为主体，汉、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、回、满等 11 个民族聚居的边疆少数民族地区。新右旗地域辽阔，水 草丰美，资源富足。现已探明的矿产资源主要有金、银、铜、钼、铅、锌、锰、铁、钨、锡、铋等十多种金属和煤、芒硝、玛瑙石、硅石、石油、莹石、石膏、石灰石、大理石、膨润土、吐腊石等非金属矿藏。储量的大型矿床有：白音甲乌拉铅锌矿、查干布拉根银铅锌矿、额仁陶勒盖锰银矿、乌奴格图山铜钼矿、西乌日吐山煤矿等。 近年来，新右旗立足于“一眼望三国”、“一地靠三边”的独特地理优势，紧紧抓住国家实施“兴边富民行动”和西部大开发战略，特别是国家重视加强同俄蒙经济技术合作和自治区重视东四盟市发展的战略机遇， 审时度势，结合旗情，以“没有优势，创造优势，没有亮点，创造亮点，没有机遇，创造机遇”的豪情壮志， 发扬“求实创新、迎难而上、奋勇拼搏、敢于胜利”的新右旗精神， 按照 “生态立旗、畜牧业稳旗、工业强旗、旅游旺旗、口岸活旗、文化名旗、科教兴旗” 的总体思路和 “工业发展、人口转移、生态良好、生活富裕”的发展定位， 大力调整产业结构， 培育壮大“石油业、有色金属开采业、畜牧业、旅游业、口岸经济、绿色能源、煤业、渔业”八大支柱产业， 新巴尔虎右旗 全旗经济社会保持了健康协调快速发展，旗域经济实力明显增强 。 2007 年，全旗地区生产总值完成 28.96 亿元，同比 2006 年全旗地区生产总值 19.9 亿元增长 0.6% （增速按照可比价格计算）， 其中： 第一产业增加值完成 2.52 亿元，下降 9.7% ，第二产业增加值完成 23.27 亿元，下降 1.4% ，第三产业增加值完成 3.17 亿元，增长 32.8% ， 三次产业结构比例为 8.7 ︰ 80.4 ︰ 10.9 。 财政总收入完成 7.35 亿元，增长 55.7 ％， 其中，地方财政收入完成 2.06 亿元，增长 106.78% 。固定资产投资完成 14.7 亿元，下降 4.9% 。规模以上工业增加值完成 21.4 亿元，下降 1% （增速 按照可比价格计算 ）。 社会消费品零售总额完成 1.72 亿元，增长 20% 。 城镇居民人均可支配收入完成 9,951 元，增长 15% 。牧民人均纯收入完成 5,965 元，增长 26.65% 。 人均地区生产总值达到 85,129 元，人均财政收入达到 21,485 元。全旗总体经济实力进一步增强， 2007 年被评为“ 第七届中国西部百强县” 。[1] § 地理位置 新巴尔虎右旗新巴尔虎右旗（简称新右旗）是自治区 19 个边境旗（市）和 23 个牧业旗之一，位于祖国东北边陲（东经 115 ° 31 ′— 117 ° 43 ′，北纬 47 ° 36 ′— 49 ° 50 ′），呼伦贝尔市西部中俄蒙三国交界处。东北部与全国最大的陆路口岸城市满洲里毗邻。国境线长 515.4 公里 ，其中：中蒙边界 467.4 公里 ，中俄边界 48 公里 。全旗总面积 25194 平方公里，辖 2 个苏木（贝尔苏木、克尔伦苏木）、 3 个镇（阿拉坦额莫勒镇、阿日哈沙特镇、呼伦镇）、 1 个牧场（敖尔金牧场）。 全旗人口近 4 万，其中牧业人口 1.5 万人， 蒙古族人口占全旗总人口的 79.8% ， 是一个以蒙古族为主体，汉、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、回、满等 11 个民族聚居的边疆少数民族地区。新右旗地域辽阔，水草丰美，资源富足，素有“东银西铁，南油北煤，遍地玛瑙”的美誉。现已探明的矿产资源主要有金、银、铜、钼、铅、锌、锰、铁、钨、锡、铋等十多种金属和煤、芒硝、玛瑙石、硅石、石油、莹石、石膏、石灰石、大理石、膨润土、吐腊石等非金属矿藏。已探明储量的大型矿床有：白音甲乌拉铅锌矿、查干布拉根银铅锌矿、额仁陶勒盖锰银矿、乌奴格图山铜钼矿、西乌日吐山煤矿等。 § 地质特征 地质：新巴尔虎右旗在地质构造上受新华夏第三沉降带海拉尔盆地西缘隆地的控制，为大兴安岭褶皱带的额尔古纳槽背斜。地层主要为中生代的中侏罗世构造层 (J 2 ) 的火山岩，岩性为轻蚀变黑、褐、灰绿、暗红色的安山岩、安山分岩、安山会武岩等；发育在晚侏罗世（ J 3 ）构造层的火山碎屑岩，岩性为灰、灰白、灰绿、灰紫、灰黄色的中酸性溶岩及凝灰岩、酸性溶岩、凝灰角砾岩、凝灰质细砂岩、凝灰质粉砂岩和酸性凝灰溶岸等；发育在晚侏罗世（ J 3 ）构造层的中基性火山岩，岩性为安山岩、安山玄武岩、玄武岩、夹薄层酸性火山岩和火山碎悄岩等；发育在晚侏罗世（ J 3 ）的酸性火山岩，岩性为灰、灰白、灰黄、紫色及灰色流纹岩、流纹斑岩、珍珠岩和酸性火山岩、凝灰岩等。上述中生代火山岩组，分布于呼伦湖以西、克鲁伦河以北的低山区及一级台状丘陵区和二级台状丘陵区。发育在中生代早白垩世 (K 1 ) 构造层的内陆湖泊沼泽相沉积物，其岩性上部为灰、灰褐、灰黑色泥岩、含砾泥岩、夹薄层泥质粉砂岩及石膏等，下部为灰色、深灰色砂砾岩及泥质或钙质中酸性火山岩，基底为上侏罗世统兴安岭火山岩组 (J 3 S) ，分布于克鲁伦河地堑范围内。 地貌：本旗地貌单元属呼伦贝尔断裂不陷盆地。山脉走向与河流流向多与地质构造线相吻合，即山脉多呈东北至西南，呼伦湖、克鲁伦河则沿断裂带线发育。 达赉湖西岸、克鲁伦河以北地貌类型属低山丘陵。海拔一般为 650~1000 米，最高为巴彦乌拉山，海拔 1011 米最低为阿拉善查干诺尔一带，海拔 504 米。纵观全旗地势为西北高，东南低，层状地形较明显，并依此可分为剥蚀地形、侵蚀是形和堆积地形三个亚地貌单元。 除上述地貌类型外，在全旗尚有较多的微地形发育。如星罗棋布的封闭洼地（几十平方米）、洪积扇、剥蚀残丘（蓝旗庙以南地带，顶部浑圆，高出地面数米到数十米，多属水蚀、冰蚀作用形成）、断层崖（阿敦础鲁北山花岗岩剥蚀区最为典型）、风积砂丘、砂岗（主要在黄花村以西及河湖沿岸一带）。 [2] § 气候特征 春季：初春时节，本旗仍受蒙古高压的影响，随着阳光辐射的增强，暖空气开始北移。在蒙古一带冷暖空气交绥频繁，气温多变，经常出现大风。本季平均风速为 5.7 米、秒，为四季之首。本季平均气温回升较快， 4 月上旬平均气温为－ 1 5 ℃，到是旬可升到 2.8 ℃，到 5 月中旬可上升到 11.6 ℃左右。本季最明显的气候特点是降水量少，蒸发量大。历年春季平均降水量为 20 毫米，占年总量的 10% ，而同期蒸发量为 551 毫米，是降水量的 27 ～ 28 倍，故有“十年九春旱”之说。 新巴尔虎右旗 夏季：初夏升温较快，气温从 5 月下旬的 14.9 ℃到 6 月下旬已升至 21.2 ℃。 6 月和 8 月的平均气温基本相同，约 19.0 ℃。 7 月是年气温最高的月份，平均气温 21.3 ℃。本季平均降水量为 186.0 毫米，占年总量的 75% 。本季的特点是气温高，降水量高， 而平均风速只有 3.6 米、秒，为四季中最小。 秋季：本季由于阳光辐射减弱，冷空气迅速增强， 9 月下旬气温迅速上降，霜冻随之来临。到 10 月中旬，平均气温已降至 0 ℃以下。本季降水量比夏季明显减少，平均降水量只有 33.8 毫米，占年总量的 14% 。 冬季：因处在蒙古高压的控制之下，盛行西北风。冬季降水量极少，平均为 7.5 毫米，仅占年总量的 2% 。 1 月是最冷的月份，平均气温为－ 22.5 ℃，整个冬季干冷而漫长，气候条件为恶劣。 § 矿产资源 新巴尔虎右旗本旗地下矿藏资源丰富。据黑龙江省地质队的勘探表明，呼伦贝尔盟著名的得日布尔有色金属成矿，南起本旗的额仁陶勒盖，经乌拉、查干布拉格、乌努克图山、陈旗八大关、八一八一延伸到额左旗的得日布尔。在本旗境内已发现大型银铅多金属矿 2 处，大型铜钼矿 1 处，中型银矿 1 处，铅锌、银锌矿 1 处，小型矿床及矿点数 10 处。现已探明的矿产资源主要有金、银、铜、钼、铅、锌、锰、铁、钨、锡、铋等十多种金属和煤、芒硝、玛瑙石、硅石、石油、莹石、石膏、石灰石、大理石、膨润土、吐腊石等非金属 矿藏。储量的大型矿床有：白音甲乌拉铅锌矿、查干布拉根银铅锌矿、额仁陶勒盖锰银矿、乌奴格图山铜钼矿、西乌日吐山煤矿等。 § 动物植被 饲用植物：以禾本科和菊科为主的饲用植物种类繁多。全旗共有野生植物 66 科、 232 属、 472 种，其中饲用植物有 44 科、 152 属、 297 种，分别占野生植物的 67% 、 66% 、 63% 。 新巴尔虎右旗野生动物 区系组成：达赉湖及其附属水体共有鱼类4目6科26种（鲤科、鳅科、鲶科、鲫形目鲑科、鳕形目鳕科、单肩目狗鱼科）。鲤形目鲤科占绝对优势，聊鲑科2种、鳅科2种和鳕科、狗鱼科、鲶科各1种外，其余19种均为鲤科鱼类。在19种鲤科鱼类中，雅罗鲤亚科2种、鳊亚科3种、鲤亚科2种，鲤形目3科共22种，非鲤形目种类仅为4种。 兽类区系组成：全旗兽类共有6目13科35种。由本旗草原景观的特点，境内以小型兽类为主，无大型食肉兽与食草兽（据当地居民反映，50年代尚有野马存在）。在此35种中啮齿类就有2目6科15种，占总种类数的42.86%，就数量而言，也是本区兽类的优势种类。草原鼠害严重，而鼠类天敌动物虽有为数不烽的种类，但数量均甚少，不足以形成鼠类发生的抑止因素。 鸟类种类：本旗飞禽类有17目38科，主要有大雁、灰鹤、鸿雁、水鸭子、鱼鹰、海鸥等候鸟约100种，还有山鹰、毛腿鸡、百灵鸟等。 § 交通情况 省级公路：阿拉坦额莫勒—满洲里线（0503）。原为县级公路， 1976 年规划为牧区循环路的一部分， 1985 年列为自治区 0503 干线公路。 县道：全旗有县级公路 92 公里，其中有三级沙石公路 4 公里。 乡镇道：乡镇道全长 406 公里。阿拉坦额莫勒镇—白音乌拉（克尔伦苏木）南线。阿拉坦额莫勒镇—白音乌拉（克尔伦苏木）北线。阿拉坦额莫勒镇—阿日哈沙特口岸线。阿拉坦额莫勒镇—巴润乌和尔图线。阿拉坦额莫勒镇—布达图（贝尔苏木）线。 § 商贸发展 新巴尔虎右旗为了进一步实施“走出去”发展战略，利用好“两种资源，两个市场”，新右旗新鑫矿业有限责任公司在蒙古国注册了乌兰巴托新鑫矿业有限责任公司，一次性买下了蒙古国东方省乌兰矿及周边七个矿 40 年的开采权。 新鑫矿业有限公司施工队伍已于 2005 年 6 月进驻乌兰铅锌矿施工现场，经过 3 年多的基础施工，完成了各项前期准备工作， 2008 年将正式投产。 入驻蒙古国东方省查布矿的祥隆矿业公司从 2006 年起已开始经阿日哈沙特口岸进口铅锌矿精粉。此外，中国还有几家矿业公司正与蒙方积极接触，拟出资购买蒙古国部分矿产开采权，这些企业入驻蒙古国后也将从阿日哈沙特口岸进口矿产品，这将大大提高口岸的过货量，提高阿日哈沙特口岸的运营效果。 目前，新右旗的呼伦苏木无公害绿色蔬菜出口基地和阿镇移民村蔬菜种植基地已建成标准化阳光温室800座，蔬菜年产量达到16000吨。2003年，经自治区农业厅验证批准为无公害绿色蔬菜基地，产品远销蒙古、俄罗斯市场，这两处无公害绿色蔬菜基地已经成为蒙古国市场不可缺少的绿色蔬菜产地。 § 农林牧副 新巴尔虎右旗农业：新右旗有宜农土资源 3.2 万亩，均为二类宜农土地。蔬菜生产在 50 年代就有零星种植，但发展缓慢。 1958 年“人民公社化”后，各公社有条件的生产队开始种植蔬菜并向全旗供应。此后，虽然各年份种植面积与产量高底不同，但基本能保证全旗居民的蔬菜供应，蔬菜种植品种也在逐年增加。进入 80 年代后，蔬菜种植有了较快地发展，并引进了保护地栽培技术。 林业：新右旗基本上是无林地区的草原，除克鲁伦河、乌尔逊河两岸生长柳条和散生榆树外，在大面积草原和沟谷地带几乎看不到树木。受自然条件及土壤条件的影响，通过采取林政管理、草原防火、植树造林、保护野生等管理措施，对保护林地、保护草场资源、保护和恢复生态平衡都起到了良好的作用。 畜牧业：新右旗草原面积为33886865亩，其中可利用草场面积30167657亩，约占全旗土地总面积的81.48%；鲜草总贮量25.22亿公斤。全旗草场理论载畜量为138.2万个羊单位，平均每个羊单位占有可利用草场面积21.82亩。副业以渔业资源为主。 § 旅游文化 新巴尔虎右旗新右旗具有得天独厚的丰富旅游资源，呼伦贝尔大草原的象征—呼伦湖、贝尔湖均在新右旗境内，国际重要湿地保护区“鸟的王国”—乌兰泡、巴尔虎民间祭祀——宝格德乌拉山盛会、全国唯一的知青主题广场—思歌腾广场、神奇的传说—成吉思汗拴马桩、天然浴场—金海岸以及古老的巴尔虎民俗文化等自然地理、人文景观均堪成全国一流。从 2002 年起，新右旗 依托旅游资源优势、区域优势、环境优势， 以“高起点、高水平、高立意”为原则，突出草原、湖泊、湿地、民俗、民族文化等特色，实施精品战略，加快了旅游资源开发和景点建设步伐，努力打造绿色新右旗、银色新右旗，把旅游业培育成“绿色朝阳”支柱产业，全面构筑自然生态游、民俗风情游、地区人文游“三位一体”的“大旅游”产业格局，把旅游业培育成新右旗新型替代支柱产业。 新右旗以“旅游主题年”为契机，以加强“两湖、两河、两草原、两口岸、一湿地、一圣山”建设为重点，累计投入近亿元，编制完成了《呼伦贝尔市“两湖一湿地”旅游区总体规划》 、 《成吉思汗拴马桩景区开发规划》和《金海岸旅游区开发规划》 ，进一步完善了“金海岸”、“银海岸”、成吉思汗拴马桩、宝格德乌拉圣山、乌兰诺尔湿地、弘吉拉部落等旅游景点的配套设施建设和服务功能。其中，“两湖一湿地”旅游景区已被自治区人民政府确定为“十一?五”发展规划重点开发项目。目前，已经成功开发出以金海岸、成吉思汗拴马桩景区为龙头的呼伦湖观光旅游区；以中国唯一的以知青为主题的广场—“思歌腾”广场、张勇墓、知青旅游渡假村为核心的知青文化旅游区；以宝格德乌拉山祭祀为背景的民俗旅游区；以乌兰泡湿地保护区为核心的观鸟旅游区等特色旅游区。成功举办了“呼伦湖首届国际观鸟节”、“中俄蒙巴尔虎文化旅游节”、每年两次的“宝格德乌拉山祭祀盛会”、“知青文化周活动”等节庆活动及“天津-新右旗-蒙古国乔巴山”国际自驾车拉力集结赛和国际汽车越野赛等国际性赛事活动。 为了促进边境区域间经济合作与发展，通过旅游资源共享，实现呼伦贝尔市各兄弟旗市区合作共赢，新右旗与满洲里市、阿尔山市、新巴尔虎左旗等四旗市签署了“关于区域旅游资源整合与开发框架协议”（简称MXXA框架协议），从而了带动新右旗旅游资源的开发与利用，为新右旗带来更多的客源。目前，新右旗开发了家庭牧户游、蒙古国成吉思汗故地游、满洲里—新右旗—新左旗—阿尔山旅游环线等中俄蒙异域特色旅游线路。新右旗2006年，新右旗全年接待游客29.2万人次，增长20%；旅游总收入完成1.4亿元，增长16.7%。 § 教育卫生 新巴尔虎右旗教育工作：新巴尔虎右旗位于祖国东北边陲，东北部与全国最大的陆路口岸城市满洲里毗邻，北、西、南三面与俄蒙交界，是内蒙古自治区唯一与俄蒙两国交界的旗县。边境线长 515.4 公里 ，总面积 25194 平方公里， 辖 3 个镇、 2 个苏木、 1 个牧场。全旗总人口 3.38 万人，其中牧业人口 1.46 万人。 2006 年，全旗地区生产总值增长 25.5% ，完成 19.90 亿元。财政总收入增长 89.6% ，完成 47,241 万元，在全区 101 个旗市中位居第 32 位。全社会固定资产投资增长81.2% ，完成 15.46 亿元。城镇居民人均可支配收入增长 11.5% ，达到 8,653 元，牧民人均纯收入增长 10.4% ，达到 4,710 元；人均生产总值达到 58,225 元，人均地方财政收入达到 2,091 元。 全旗现有中小学 5 所，其中小学 2 所、初中 1 所、九年一贯制学校 1 所、高中 1 所。中小学在校生 3593 人，其中小学在校生 1903 人，初中在校生 1471 人，高中在校生 219 人。全旗现有教职工 566 人，其中小学 288 人，初中 182 人；现有专任教师 466 人，其中小学 225 人，初中 137 人。 卫生工作： 全旗共有 6 个旗直医疗卫生单位， 12 所苏木镇卫生院。旗直医疗单位 共有干部职工 194 人，在职职工中共有卫生技术人员 168 人，其中高级职称 3 人，占 1.78% ；中级职称 53 人，占 31.5% ；初级职称 112 人，占 66.6% 。按学历结构分，本科 5 人，占 2.97% ；专科 6 人 , 占 3.57% ；中专 141 人，占 83.9% 。 卫生院共有职工 67 人，其中大专 11 人，占 16.4% ；中专 50 人，占 74.6 % ；中专以下学历 6 人，占 8.9% 。 卫生技术人员 59 人，占卫生院职工总数的 88% ，其中具有中级和初级职称的分别有 3 人和 49 人，分别占卫生院 卫生技术人员 总数的 5% 和 83% 。 § 通商口岸 1989 年 7 月，新巴尔虎右旗与蒙古国东方省贸易代表团在海拉尔签订了易货贸易合同，在蒙方批准哈比日嘎口岸的情况下， 1989 年 9 月经内蒙古自治区人民政府批准，开辟阿日哈沙特为对蒙边境临时过货点。 1990 年 9 月 16 日 ，在阿日哈沙特口岸实现了首次过货。随着中蒙两国贸易的发展， 1992 年 3 月 11 日 国务院以国函（ 1992 ） 25 号文批准阿日哈沙特为一类季节性口岸，同年 6 月 24 日 正式对外开放。按照两国政府间的协定，阿日哈沙特口岸每年 1 、 4 、 7 、 10 月的 1 — 20 日， 9 ： 00 — 17 ： 00 （北京—乌兰巴托时间）开放。 随着对蒙开放力度的不断加强和扩大，阿日哈沙特口岸季节性开放（每季度 20 天）已远远不能满足两国两地区政治、经济和文化交流的需要。在多方争取和努力下，经过“中蒙第三轮口岸与边境管理协定”会谈， 2004 年 7 月 5 日中国外交部部长李肇星和蒙古国外交部部长额尔登楚龙分别代表本国政府签署了《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于中蒙边境口岸及其管理制度的协定》 （以下简称“协定”），按照协定规定，协定于 2004 年 9 月 28 日 生效。《协定》中规定阿日哈沙特口岸为双边季节性开放口岸。口岸开放时间为每年 1 月 6 日至 25 日、 4 月 1 日 至 10 月 31 日 。口岸开放期间，中方工作时间为北京时间 8 ∶ 00 至 17 ∶ 00 ；蒙方工作时间为乌兰巴托时间 8 ∶ 00 至 17 ∶ 00 （夏令时为 9 ∶ 00 至 18 ∶ 00 ）。该《协定》将在 2005 年 1 月 1 日起 正式实施。 2005 年 4 月 1 日起 正式实现长期集中开关， 开放时间由原来的 80 天增加到 234 天。 集中开关当年进出口贸易成交额完成 1170.46 万美元，进出口货物量达 97608 吨，出入境客运量达 50845 人次，出入境交通运输工具达 13242 辆次，口岸通关各项指标大幅提升。 新巴尔虎右旗 近年来，新右旗通过大力实施“走出去、引进来”和“口岸活旗”发展战略，加强口岸基础设施建设，强化服务意识，口岸经济发展呈现出良好势头， 推动了人员、物资、信息和资金的有效流通 ，昔日偏远、闭塞的新右旗已经成为中国与蒙古国进行商贸流通的重要通道和商品集散地。 阿日哈沙特口岸通过各级政府和联检部门共同努力，多方筹资先后建成了口岸联检楼、干部宿舍楼、边检营房楼、海关宿舍楼、国检宿舍楼及相关配套设施，接通了 10 千伏配电线路、光缆及移动通讯，修通了口岸至阿拉坦额莫勒镇 82 公里 三级柏油路等一批基础设施，实现了口岸通路、通电、通水、通讯、通暖、通光缆。并配备了地重衡、验包机、“梅沙”通关系统、“ H2000 ”报关系统、电子监护系统等设施。目前，阿日哈沙特口岸实现了口岸通关工作“三分离”，即进出分离，人货分离，人车分离，从过去对进出境旅客的两次验证到现在仅用 45 秒钟就能够完成对一名旅客的验证放行工作，极大地提高了口岸的通关效率，改善了投资环境，为口岸国际性常年开关奠定了基础。 |
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