| 词条 | 冲之鸟礁 |
| 释义 | § 简介 冲之鸟礁 冲之鸟礁（日本语：沖ノ鸟岛、おきのとりしま）是日本最南的的一个珊瑚礁，位于北纬20度25分，东经136度05分，在东京南偏西约1730公里、冲绳东南约1070公里、关岛西北约1200公里。 日本方面的描述为，“高约1米，由直径仅为数米的两块岩石组成”，中国方面则描述为5块岩石，涨潮前有5块岩石露出水面，涨潮时仅有两块岩石露于海面之上。这两块岩石分别被命名为北露岩和东露岩。 在冲鸟礁问题上，中国一贯认为，冲鸟礁是“礁”，而非日本辩称的“岛”，按照相关国际法，日本无权以此设定大陆架。[1] § 组成 北礁 冲之鸟礁由以下三部分组成： * 东露岩（日称“东小岛”，面积1.6 m²） * 北露岩（日称“北小岛”，其实位于较西面，面积6.4 m²） * 人造礁南小岛（中国政府不予承认） § 地理 “冲之鸟礁”在地质构造上属于珊瑚礁。位于北纬20度25分、东经136度04分，距离东京1700千米，距冲绳首府那霸1100千米，距离硫黄岛720千米，距离小笠原群岛的父岛910千米。 该礁礁盘呈东西方向细长的椭圆状，东西长约4.5千米，南北长约1.7千米，周长约11千米，礁湖内海水深度约3~5米。其西端有两处礁石：东露岩和北露岩。其中东露岩通常露出海面0.9米，北露岩通常露出海面1.0米，在最高潮时，北露岩露出海面16厘米，东露岩露出海面6厘米。 目前，北露岩和东露岩都已被日方进行了加固。在北露岩和东露岩之间，日方还建立了高脚屋形式的无人值守气象观测站。北露岩具体位置是北纬20度25分14秒，东经136度04分20秒；东露岩的具体位置是北纬20度25分15秒，东经136度05分01秒。 § 发现历史 有资料记载，西班牙人贝尔南多 1543年曾在此发现一处岩礁，并将其命名为“睁开眼睛看（Abre Ojos）”，其意恐怕是此处有一小岩礁，不睁大眼睛仔细看就可能会触礁。不过，他发现的这块岩礁是否就是“冲之鸟礁”，人们还有一些争议。冲之鸟礁 （图片来源：谷歌地球） 1565年6月21日，西班牙第一任菲律宾总督莱加斯比率舰队在日本东南部海域发现了一块岩礁，或许是该岩礁形状酷似帆船，莱加斯比给其取名为“扬帆（Parece Vela）”。西班牙1639年以前出版的海图上，在日本东南部海域有一个标注为“扬帆”的岩礁，从经纬度来看，“扬帆”即为“冲之鸟礁”。 根据德国人西博尔德所著《日本（Nippon）》记载，1789年9月，英国人道格拉斯从夏威夷群岛启程向中国航行途中，在北纬20度37分，东经136度10分发现了一座长约5英里（1英里=1.069公里）的岩礁。此后，该岩礁就以发现者的名字被称为“道格拉斯礁”（Douglas Reef）。至今“扬帆”、“道格拉斯礁”还作为“冲之鸟礁”的别名使用。 1922年，日本海军水路部（现日本海上保安厅海洋情报部）利用“满洲”号测量舰对“冲之鸟岛”进行了首次调查和测量，并以“道格拉斯礁”之名标注于日本海图上。1931年，日本内务省发布第163号告示，将“道格拉斯礁”命名为“冲之鸟”，同时编入东京府小笠原支厅。 1933年，日本海军水路部利用“胶州”号测量船对该岩礁进行了地质、地貌、地磁、水深等综合调查。参与此次测量任务的水路部测量科科长田山利三郎在1952年5月发表的《南洋群岛的珊瑚礁》论文中指出，“冲之鸟岛” 既缺少中央岛也缺少泻湖，应该属于介于环礁（atoll）与礁盘（table reef）间的准礁盘（Almost table reef）。其后，堀信行在其所著《日本的珊瑚礁》中，也将“冲之鸟岛”归类为礁盘。 1996年，日本建设省对“冲之鸟岛”进行了取样调查。调查结果显示，“冲之鸟岛”大约形成于2.5万年以前，在地质构造上属于珊瑚礁，且正在以每百年没入海中1厘米的速度下沉（1996年10月11日《日本经济新闻》）。 § 战略地位与经济利益 冲之鸟礁是位于西太平洋的九州－帕劳洋脊上的2块孤零零的礁石，露出海面的总面积不足10平方米。为了这两块岩石不至于被海水冲刷侵蚀而消失，多年来，日本不惜花费巨资对这2块礁石进行保护性的加固建设。 有军事专家分析称，冲鸟礁具有非常重要的军事战略地位，它扼守东海进出太平洋的主要航道，靠近关岛、塞班岛、菲律宾和台湾，战略位置非常重要。此外，“冲之鸟”还处于亚太地区第一岛链和第二岛链之间，如果日本把这几块礁石打造成人工岛，建立港口甚至起降飞机，那么它就可以成为连接第一岛链和第二岛链重要跳板[2] 。 《联合国海洋法公约》规定，沿海国陆地领土向海洋的自然延伸如果超过其领海基线二百海里以外的，可以主张200海里以外的大陆架。2008年11月，日本向联合国大陆架委员会提交关于外大陆架划界案。其中，日本以冲之鸟礁为基点主张面积约25.5万平方公里的外大陆架（即九州－帕劳洋脊南部，KPR区块）。日本以冲之鸟为基点提出外大陆架划界案，其前提必须是冲之鸟拥有200海里专属经济区和大陆架的权利基础。意味着日本以总面积不足10平方米的两个礁石主张总面积共约为70万平方公里的专属经济区和大陆架，其中包括面积超过43万平方公里的200海里专属经济区和大陆架，以及面积约为25万平方公里的200海里以外大陆架。 但根据《公约》规定，“不能维持人类居住或维持其自身经济活动的岩礁不应有专属经济区和大陆架。” § 争议 人工建筑 中日双方对于冲之鸟是岛屿还是岩礁存在争论，因为如果是岛屿的话，将使日本得到其周边200海里的专属经济区。 依据日方的史料，自上世纪20年代，日本测量船就对冲之鸟进行了多次勘测。曾参与1933年测量任务的水路部测量科科长田山利三郎曾在自己的论文中指出，冲之鸟既缺少中央岛也缺少泻湖，应该属于“准礁盘”。 但日本政府并不如此认为。2005年，著名右翼分子石原慎太郎登上冲之鸟，并 “指礁为岛”。他的依据是《海洋法公约》121条的第一款：岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。 中方同样根据联合国海洋法公约121条“不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架”，并认为冲之鸟是岩礁而非岛屿。 2007年，中国台湾领导人马英九访日时，就声明了“从严”的立场。他认为，能够获得专属经济区的岩礁必须已在相当长的时间内维持了人类居住，同时，自身资源也能够维持经济生活。 [3] 日方措施 日本为了防止“冲之鸟”被风化和潮水腐蚀而淹没，1987年起开始在冲之鸟四周筑成堤防设施，后又设置了气象观测装置。 2005年3月，日本开始“救礁计划”，在礁上设置门牌号码，架设灯塔以及气象观测设备，派人长期驻守。日本将冲之鸟编入东京都小笠原村[1] ，并给这个无人居住的地方确定邮政编码为100－2100，电话区码为04998。 2005年5月20日，日本东京都知事石原慎太郎抵达冲之鸟礁石进行“视察”，并声称该礁石是“岛屿”。 2005年6月17日，日本在冲之鸟礁石安装了高1米、宽1.5米的钛制地址标牌，上书“东京都小笠原村冲之鸟岛一番地”、“日本国最南端的岛”、“冲之鸟岛由国土交通省管理”等字样。 同年，日本官员把冲之鸟礁的珊瑚样品带回日本本岛，在实验室内加以培植，以期通过大量繁殖珊瑚重新种出一个“岛”来。仅2008年，财政就拨款750余万美元，将5万只珊瑚分期分批移植到冲之鸟。并在礁上筹建海水温差发电设施，计划利用所发电力进行海水淡化处理。同时，财政拨款5亿日元，用于支持岩礁附近从事捕捞作业的日本渔民。[3] 2008年11月，日本政府针对7个海域提交了大陆架延伸申请，总面积约达74万平方公里。 2009年9月，日本向联合国大陆架界限委员会提出了南太平洋大陆架延伸申请，就是以冲鸟礁为依据提出的。申请获准后，日本将获得冲鸟礁周边74万平方公里的海底大陆架，这一数字是日本陆地面积的两倍；日本同时还将获得超过40万平方公里的海洋专属经济区，享有海洋资源开采权[1] 。 2009年11月，日本又决定建设港口和自卫队基地。这些都是为了造成既有事实，来明示冲之鸟周围200海里为日本专属经济区。 2010年2月9日，在日本内阁会议上通过了旨在保护及促进利用专属经济区的新法案。法案规定，由日本中央政府指定作为基点的“特定离岛”，直接负责建设和管理港湾设施。法案以日本最南端的东京都冲之鸟岛（中国称冲鸟礁）和最东端的南鸟岛为专属经济区的基点。 2010年5月18日，日本众议院全体会议通过了《低潮线保全和基地设施整备法案》。这一法案要求保护日本最南端的冲之鸟岛（中国称冲之鸟礁）和最东端的南鸟岛等，维护日本海底资源开发和专属经济区的权益。该法案要求在没有船舶靠岸设施的冲之鸟岛，通过设立经济活动基地，向国内外宣传“冲之鸟”是一座岛屿。在南鸟岛周边，准备推进海底资源的开发。 2011年1月6日，日本政府高调宣布将从2011年度开始在“冲之鸟岛”建造一系列设施，将其建成海洋资源调查基地。日本政府将在6年间斥资750亿日元（约合人民币60亿元），打造150-200米长的码头供海洋调查船等大型船只停泊。[3] 2012年4月27日，日本外务省宣布，关于延伸大陆架的申请首次获得联合国批准。获批的是太平洋4个海域，总面积约达31万平方公里，相当于日本国土面积的82%。大陆架范围即使超出专属经济区（EEZ），沿海国也有权对其海底资源进行开发。中方认为是“岩礁”的冲鸟礁（日本称之为日本最南端冲之鸟岛）也被列为划定大陆架的定点之一。 至此，日本大陆架总面积（领海除外）扩大为约436万平方公里。联合国大陆架界限委员会对日本外务省发出通知称，对31平方公里作出批准，其中包括冲鸟礁以北约17万平方公里的四国海盆海域。日本提交的申请中，冲鸟礁以南约25万平方公里范围尚未得出结论，其余部分被驳回。对此，中国外交部发言人称“目前大陆架界限委员会尚未公布对日本外大陆架划界案的处理结果。”[2] 中方立场 2008年，中韩两国分别向联合国秘书长提交照会，要求大陆架界限委员会不对日本划界案涉冲之鸟礁部分采取行动。[4] 2009年8月，针对日本向联合国大陆架界限委员会申请的南太平洋大陆架延伸，中国以冲之鸟礁“是岩礁，无权设定大陆架”为由正式提出反对。外交部发言人姜瑜表示，中国政府在此问题上的立场是一贯的。中国外交部向中央电视台证实，对于日本的申请，中国以“冲之鸟是岩礁无权设定大陆架”为由，正式提出了反对。外交部发言人姜瑜对中央电视台表示，中国政府在此问题上的立场是一贯的。日本以不能维持人类居住和自身经济生活的礁岩为基点，提出其大陆架划界主张，此事已引起国际社会广泛关注。中国政府在此问题上的立场是一贯的，也是符合《联合国海洋法公约》规定的。 2010年1月19日，中国外交部发言人马朝旭曾在的例行记者会上重申，日本以冲之鸟礁为基点，主张大面积管辖海域的做法，不符合国际海洋法，也严重损害了国际社会的整体利益。马朝旭说，关于冲之鸟礁的问题，《联合国海洋法公约》第121条第3款明确规定：不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。他强调，冲之鸟礁在海水涨潮时露出水面的面积不足10平方米，显然属于《公约》规定的岩礁，因此不应该拥有专属经济区或大陆架，建造人工设施也不能改变它的法律地位。 2012年5月4日，国家海洋局网站刊文指出，日本外务省和共同社就日本大陆架延伸申请获得联合国大陆架界限委员会建议的发言和报道严重失实[5] 。海洋局专家张海文称“冲之鸟”与大陆架无关。 |
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