| 词条 | 北洋政府 |
| 释义 | § 简介 北洋政府，也称北京政府，是指民国前期袁世凯及其以后继任者建都于北京的中华民国中央政府，这是相对于孙中山等国民党势力在南方成立的广州军政府（革命政府）的称呼。 五色旗 北洋政府是由北洋军阀等势力选出的中华民国大总统与国务院国务总理所领导，是当时被世界各国承认的中华民国合法中央政府，以五色旗为国旗，以《卿云歌》为国歌，作为代表中国的符号象征。在北洋政府主导下，中国加入协约国参与第一次世界大战，并以战胜国的身分出席巴黎和会。北洋政府的伟大的史无前例的历史贡献：苏俄在十月革命后，于1919年7月25日和1920年9月27日两次发表宣言，宣布废除沙皇俄国与中国签订的一切不平等条约，放弃在中国的一切特权。1924年5月31日，当时的中国中央政府（北洋政府）和苏联签订《中俄解决悬案大纲协定》，也叫《中苏协定》。 主要内容：一、废除中俄间一切不平等条约；二、苏联放弃帝俄在中国的一切租界、租地；三、苏联放弃庚子赔款的俄国部分；四、苏联取消帝俄在中国的治外法权和领事裁判权；五、中东铁路同意由中国赎回。六、承认外蒙古是中国领土，中国在外蒙古有完全的永久的主权。确认帝俄时代有关中国的一切不平等条约概为无效；承认外蒙古为中国的一部分；放弃帝俄在中国的一切特权。1925年6月24日，北京政府正式向各国政府发出修改不平等条约的照会，要求召开华盛顿会议确定的关税会议和法权会议。 1919年10月，北洋政府乘俄国十月革命之机派大将徐树铮出兵收复外蒙古。1919年11月17日，历史永远记住这一天，外蒙古正式上书中华民国大总统徐世昌，呈请取消“自治”，废除中俄“蒙”一切条约、协定，外蒙古全境归还中国，回到中华民国怀抱！同时为保卫国家主权和领土完整，徐树铮将军队派驻外蒙各地，如买卖城（今恰克图），乌里雅苏台、科布多、唐努乌梁海，完成了对外蒙古的收复！尤其是唐努乌梁海，被沙俄渗透达多年，终于回到祖国怀抱！徐树铮全面否定《中俄声明》。南方孙中山护法军政府亦致电庆贺。11月22日以《中国大总统公告》下令取消外蒙古自治，恢复旧制。同时废除《中俄声明》和《恰克图协定》，北京政府在库伦设立“中华民国西北筹边使公署”，由徐树铮部在外蒙古驻防。孙文因此赞扬徐树铮：“徐收回蒙古，功实过于傅介子、陈汤，公论自不可没！” 1925年中国国民党成立所专政的国民党政府，并且由蒋中正领军北伐，但北洋政府持续运作，直到1928年张学良同意加入国民政府之后正式结束。张学良宣布东北易帜，把国旗由五色旗改挂青天白日满地红旗，中国形式上完成统一。 § 历史 北洋军阀统治时期 1912～1928年由北洋军阀控制的北京中华民国政府的通称。1912年2月15日，袁世凯取得中华民国临时大总统一职，3月10 袁世凯 日在北京就职，又把南京临时政府迁往北京，这标志着民国史上北洋政府统治的开始。北洋政府对外积极维护国家主权和领土完整，对内致力于发展实业，以北洋军队为统治支柱，积极发展民族经济，统一币制。北洋政府与北洋军阀各个派系的兴衰关系很密切，以时间划分，大致可分为袁世凯统治时期、皖系军阀统治时期、直系军阀统治时期、奉系军阀统治时期四个阶段。 袁世凯统治时期（1912～1916） 袁世凯上台后，临时政府进行改组，唐绍仪首任内阁总理，不少北洋官僚入阁。袁世凯为了清除革命势力，逼迫主张调和南北矛盾的唐绍仪辞职，换其亲信赵秉钧组成内阁。《中华民国临时约法》对袁并无约束力。但此时政治形势仍具有明显的过渡色彩，其主要表现是美国式民主形式得以保留，国会中同盟会员居多数，南方多数省政权也掌握在同盟会手中，革命派还有与北洋派一争高下的实力。1912～1913年上半年，由于两大政治势力的对峙，形成了民国史上一个短暂的特殊时代。政党林立，舆论活跃，全国大小党派团体上百个，报刊几百家，表现出难得的民主气氛。众多政党中，最重要的是以同盟会为主体改组的国民党，以前清立宪派官僚为支柱的进步党。进步党领导人希望通过和平方法建立议会民主制度，发展实业，具有进步意义，而国民党在理论上的主张脱离了以土地问题为核心的广大农民的现实需要，行动上组织松散，缺乏强有力的行动手段。另外，袁世凯暗中集聚力量，文武并用，实力雄厚。1913年初，大选揭晓，国民党获胜，国民党领导人宋教仁却被暗杀，革命党人其意见纷纭，孙中山在7月发动二次革命，终因不敌北洋军而失败，二次革命开了民国武力解决争端的恶劣先例，这也是在中国建立民主制度的一次重大挫折。 二次革命失败后 北对峙局面宣告结束，袁世凯用武力统一全国，北洋集团由此独占了全国政权。接着，10月国会选举袁世凯当选正式大总统。除去国民党员因人数不够又解散国会及省议会，组织政治会议、约法会议、参政院等机构，建立起个人独裁统治。1914年5月1日，袁世凯废除《临时约法》，公布《中华民国约法》，实行总统制。 袁世凯统治期间，镇压了革命派造反的活动，北洋派也保持着大体上的一致，因而政局相对稳定，北洋政府的行政、立法、司法各种体制的基础多在这一时期奠定，公布的一些法规、条例对工商业发展也起了一定作用。但大总统职位仍不能使袁世凯满足，自1915年春开始，他积极准备改行帝制。同年12月12日宣布恢复帝制。旋下令改1916年为洪宪元年，废除民国纪元。称帝得罪了各路军阀当权的梦想，段祺瑞、冯国璋等人反对袁世凯帝制，北洋派内部开始分裂。袁世凯称帝后彻底动摇了他的个人威信基础。 以孙中山为代表的革命党人坚持反袁，组织了中华革命党与中华革命军，在沪、鲁、陕等地发动起义，但因孙中山、黄兴有分歧，缺乏实力，又脱离群众，故影响不大。结果，反对袁氏帝制运动的领导权反而被进步党夺走。他们在全国反袁浪潮推动下，联合西南地方势力，打出反袁复辟旗帜，占据了主动地位。1915年12月25日，蔡锷在云南首义，护国战争爆发，很快得到全国响应，两大派别在反袁基础上联合，北洋派内部却无法一致。在全国反袁的浪潮下，袁世凯被迫于3月22日宣布取消帝制，恢复中华民国。这场战争反对帝制，维护共和，势不可挡。袁世凯虽然取消帝制，但已力不从心，于1916年6月6日病死。 皖系军阀统治时期（1916～1920） 自1916年袁世凯死至1920年直皖战争爆发，北京政府基本上为皖系军阀段祺瑞把持。段祺瑞 袁世凯之死，没有人具有足够能力维护全国的统一，结束了北洋集团的大体统一局面，开始了群雄纷起、兵连祸结的军阀割据年代。北洋内部分裂为直、皖两大系，奉系在东北迅速崛起，各地大小军阀如晋系、滇系、桂系等无不割据一方。中国的小农经济基础为军阀割据创造了条件。北洋集团内部缺乏坚固凝聚力，本身并非统一的军事团体，袁世凯生前尚能维持，袁死后中心既失，兵为将有，政治权力分散在各路军阀手中，不仅中央不能控制各省，甚至省不能控制下属各县。督军团横行无忌，但立法、行政、司法机构大多还存在，中央政府在对外关系上还能代表着国家。 黎元洪继任大总统 1916年6月6日袁世凯死，黎元洪出任大总统。黎元洪继任大总统之后，《临时约法》、国会等民主形式也已恢复。黎元洪 段祺瑞以国务总理身份把持北京政府实权，但他不能缓和北洋派与其他派别以及北洋派内部的矛盾。首先引发的是府院之争，手无实权的总统府敢与大权在握的国务院相抗衡是因为得到部分国会议员及对段不满的派别的支持，到1917年春因对德参战案达到高潮。黎元洪解散国会，免去段祺瑞的职务，段立 黎元洪 即煽动督军团叛乱，并阴谋在天津另组政府。正值此际，张勋复辟发生，段率兵打败张勋。冯国璋任代理大总统，段祺瑞得以“再造共和”，把持中央政权。皖系政府对外以参战为名，签订了中日军事协定，借款编练参战军；对内奉行武力统一全国的政策。后来段祺瑞废除《临时约法》，由皖系安福俱乐部包办国会选举，1918年8月成立新的国会，选北洋元老徐世昌为大总统，派兵讨伐南方护法运动，皖系势力发展到了最高峰。 段祺瑞政府 武力统一全国的政策，遭到南方革命派的反对。1917年7月孙中山南下广州发起护法运动。他没有提出发动民众的切实方案，自己另立的政府也破坏了统一，更重要的是手头无军队，只能依靠西南军阀唐继尧、陆荣廷等人，而唐、陆等人的目的则是借机扩充势力。孙中山最后被排挤，不到一年即辞职。南北武力对峙演化为争权夺利的议和。 皖系虽然控制了北京政府，但不能控制北洋各派，对非北洋系的西南军阀更是鞭长莫及。皖系军阀扩张的同时，其他大小军阀也在扩充各自的实力，直、奉两系的扩展尤其迅速。直系兵精械足，不甘久居人下，首先在与南方军政府作战问题上与皖系发生矛盾。直军在前线自行停战，其停战主和言论，迎合了全国人民渴望和平的心理；直系极力攻击皖系卖国，一时又赢得了人心。1919年巴黎和会时，皖系政府的表现导致五四运动的爆发，使它陷于完全孤立的境地。直系在政治、军事上都占据优势，第一次世界大战结束后，西方列强卷土重来，压制日本的扩张，依靠英美支持的直系在与皖系的争斗中又多了一重筹码。1920年7月，直皖战争终于爆发。 直系军阀统治时期（1920～1924） 直皖战争爆发，直系与奉系结盟，未及半月，皖系即败下阵来，曹锟 直系曹锟 、吴佩孚成了北京政府的新主人。 直系是打着反对皖系武力统一的旗号上台的，然而当他们上台后，就以中央政权的名义实行武力统一政策。这一政策遭到一切非直系的反对，纷纷以“民主”、“自治”、“联省自治”以及其他各种名义对抗。首先与之发生矛盾的是昔日倒皖的盟友奉系。双方起先共同控制着北京政府，但因胜利果实分配不均，在组阁等问题上互相指责，矛盾愈演愈烈。1922年4月，爆发了第一次直奉战争，结果直系击败奉系，独占了中央政权。 新胜之后 新胜之后的直系脱下“爱国”、“进步”的伪装，镇压工人运动，造成“二七”惨案，暴露了它的敌视人民的本相。他们先打着“恢复法统”的旗号，恢复国会，逼徐世昌下台，迎黎元洪复任大总统。继之又对黎元洪“逼宫夺印”，接着直系便高价收买国会议员，于1923年10月通过贿选，收买“猪仔议员”，让曹锟当上了大总统，搞得举国哗然，丧尽民心。反直的一方，奉系败退出关后，宣布“闭关自治”，锐意整军经武，实力大增，皖系不甘寂寞，企图卷土重来；南方的孙中山准备北伐，也在寻找盟友，由此形成了孙、皖、奉“反直三角同盟”。直系内部则因争权夺利而四分五裂，冯玉祥部自成一派，且与反直一方暗通款曲。1924年9月，以江浙战争为前奏，第二次直奉战争爆发，奉军大举进攻，直军作战不利。10月，冯玉祥发动北京政变，囚禁曹锟，直系腹背受敌，吴佩孚失败南下，直系军阀统治时期告终。 奉系军阀统治时期（1924～1928） 直系垮台后，奉系控制了北京政权。他们抬出皖系首领段祺瑞为临时执政，实际则在背后操纵。段祺瑞提出召开“善后会议”，张作霖 但解决不了任何实际问题。各派军阀之间争权夺利，纵横捭阖，敌与友之间根本无一定之分。北方的奉系与冯玉祥国民军系首先发生矛盾，这一矛盾的激化，又使奉系与吴佩孚重新携手，共同反冯，1926年初将冯部挤出华北。奉系内部，郭松龄于1925年底联合冯玉祥倒奉，由于日本的干涉而失败。同时，东南孙传芳与奉军激战，一跃而为五省霸主。到1926年4月，段祺瑞下台，其后奉、直两系在围攻后起造反派国民军的共同目标下“联合”起来，暂时建立了他们在中国中部和北部的统治，并组成直系和奉系军阀势力所控制的北京政府，这个政府由内阁“摄政”。 这时，南方国民革命兴起，经过五卅运动，形成全国性的革命造反高潮，使广东革命军的北伐时机成熟。1926年7月，北伐开始，北伐军先打吴，再攻孙，最后击奉，各个击破，不到一年，即控制全国半壁江山。 北洋军阀在面临失败的最后关头，仍不愿意自动退出历史舞台。1927年6月，张作霖在北京组织安国军政府，自任大元帅，企图联合各派军阀，进行最后挣扎。蒋介石、汪精卫先后进行“清党”、“分共”，使北伐中途停顿，给北洋军阀以短暂喘息之机。然而为时不久，国民党各派再度联合继续进行所谓后期北伐，张作霖见大势已去，遂于1928年6月下令退出京津一带，向东北收缩。他本人在回沈阳途中，被日本关东军预埋的炸弹炸死。1928年6月8日，国民党军队进入北京，北洋政府在中国的统治最后结束。同年12月29日，张学良宣布“东北易帜”，全国实现了形式上的统一。 § 历任北洋政府总统 政党 就职时间 离任时间 备注 袁世凯 1912年3月10日 1916年6月6日 首任大总统 黎元洪 1916年6月7日 1917年7月1日 被段祺瑞驱走，副总统为冯国璋 冯国璋 1917年7月12日 1918年10月10日 代理大总统 徐世昌 1918年10月10日 1922年6月2日 第贰任，后被直系军阀驱走 周自齐 1922年6月2日 1922年6月11日 国务院国务总理摄行大总统职 黎元洪 1922年6月11日 1923年6月13日 复任，后被直系军阀驱走 高凌霨 1923年6月14日 1923年10月10日 国务院国务总理摄行大总统职 曹锟 1923年10月10日 1924年11月2日 第叁任，贿选，后被冯玉祥驱走 黄郛 1924年11月2日 1924年11月23日 国务院国务总理摄行大总统职 段祺瑞 1924年11月24日 1926年4月20日 临时执政 胡惟德 1926年4月20日 1926年5月13日 国务院国务总理摄行临时执政职 颜惠庆 1926年5月13日 1926年6月22日 国务院国务总理摄行临时执政职 杜钖圭 1926年6月22日 1926年10月1日 国务院国务总理摄行临时执政职 顾维钧 1926年10月1日 1927年6月16日 国务院国务总理摄行临时执政职 张作霖 1927年6月18日 1928年6月3日 安国军陆海军大元帅 § 历任内阁 第一任内阁阁员（1912年3月13日－1912年6月27日） 姓名、上任日期、离任日期：国务总理唐绍仪1912年3月13日1912年6月27日内务总长赵秉钧1912年3月29日1912年6月29日财政总长熊希龄1912年3月29日1912年7月14日外交总长陆征祥1912年3月29日 陆军总长段祺瑞1912年3月29日 海军总长刘冠雄1912年3月29日 司法总长王宠惠1912年3月29日1912年7月14日教育总长蔡元培1912年3月29日1913年7月14日交通总长施肇基1912年4月8日1912年6月27日工商总长陈其美1912年3月29日1913年6月29日农林总长宋教仁1912年3月29日1913年7月14日 第二任内阁阁员（1912年6月29日－1912年9月22日） 职衔 姓名 上任日期 离任日期 国务总理 唐绍仪 1912年3月13日 1912年6月27日 内务总长 赵秉钧 1912年3月29日 1912年6月29日 财政总长 熊希龄 1912年3月29日 1912年7月14日 外交总长 陆征祥 1912年3月29日 陆军总长 段祺瑞 1912年3月29日 海军总长 刘冠雄 1912年3月29日 司法总长 王宠惠 1912年3月29日 1912年7月14日 教育总长 蔡元培 1912年3月29日 1913年7月14日 交通总长 施肇基 1912年4月8日 1912年6月27日 工商总长 陈其美 1912年3月29日 1913年6月29日 农林总长 宋教仁 1912年3月29日 1913年7月14日 注： 唐绍仪辞职后，袁世凯于1912年6月29日任命陆征祥为国务总理，与袁世凯总统政见不和而辞职，内阁改组随同辞职，初以梁如诒，因参议院否决，由唐绍仪兼代，后任命施为交通总长，辞职，由刘冠雄兼代。未到任，有次长王正廷代理。内阁改组随同辞职。 |
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