1 苍南县马站镇兰山村

2 福建省福州市潘渡乡兰山村

3 云南省保山市昌宁县卡斯镇兰山村

一、兰山村基本情况

兰山村位于马站镇东南面，与渔寮乡毗邻，坐落于龙魁公路沿线旁。全村601人，149户，80%的村民下山移民到马站镇或外出打工，居住在村里的20%村民基本为老人、五保户及困难户等。现有耕地529亩，其中水田293亩、旱地236亩。2006年全村总收入320.71万元（其中农业产值150.4万元），村民人均纯收入3980元。

（一）经济发展状况

1、经济薄弱，是典型的山区纯农业村。农业发展初具规模，但规模化程度不高，产业化水平较低，建有30万平方尺蘑菇园区，100亩的四季柚基地、100亩黄桃基地、40亩蕉藕基地。农业以种植业和畜牧业为主。全村没有一家工业企业。

2、在外劳务、经商收入是村民收入的一大重要渠道。目前，全村约有50%的劳力（人口）外出到广东省打工、经商，主要以加工、经销皮鞋为主，30%的村民下山移民到马站镇，主要从事蘑菇种植。在外劳务、经商年收入约170.3万元，占全村经济收入53.1%。

（二）村级组织运转情况

村支部和村委员会运转基本正常，党员结构较为合理，能形成较为明显的梯次结构，村组干部服务能力和服务意愿较强。

（三）社会事业发展情况

村里没有学校，适龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达100％；电话、有线电视和自来水均已普及；村容、村貌较为整洁，但由于受去年8号超强台风的影响及家庭困难无法修复等原因，有将近30%的房屋属危房。社会治安较好。

二、存在的主要问题

（一）发展农业自然条件较差，农民发展农业信心不强。鲂鱼山村土壤贫瘠，发展农业的先天条件不足。且近年来，山上野生动物繁殖快，农户种植的农作物常遭野猪等野生动物的破坏。另外，由于苍南县每年都要受台风的影响，给农业生产带来惨重影响。上述几方面的原因，严重影响了村民发展农业的信心和积极性。

（二）农业基础设施损害严重，抵御灾害能力差。该村水田基本位于马站镇平原内，前几年通过标田建设，沟、渠、路等基础设施基本配套，也有部分基础设施年久失修或损坏，抗御自然灾害能力较差。位于马霞线路旁的蘑菇园区由于受去年8号超强台风的影响，园区的沟渠、道路设施遭破坏较严重，由于资金困难，目前还没维修。另外，由于建设时缺少资金，园区没有配备消防设施，存在安全隐患。

（三）农业技术应用水平低，农业效益不高。农户对农业科技重视不够，种植农作物以经验种植为主，蘑菇、四季柚、甘薯等产量不高，影响了农户效益，如在调查过程中发现，四季柚正处于开花盛期，花蕾和花很多，易消耗树体营养，影响授粉结果，需要采取疏花等措施，提高四季柚的结实率，农户基本没有进行疏花等措施。

（四）劳动力素质低下，制约效益农业发展。全村高中学历只占10%，初中学历只占28%，其余都在初中文化以下。况且青壮年劳动力基本外出大工或经商，留下的劳动力结构老化，对新技术的接受能力较差，也影响对农业技术的应用。

（五）村级组织不强，与山区农村经济社会发展不适应。村“两委”干部整体素质不高，村两委干部7人，只有1人为高中学历，其余均为初中毕业。党员活动场所不健全，党员的文化素质、思想政治素质不能适应农村经济发展的需求。

三、山区农村跨越发展的对策与措施

兰山村社会经济发展存在的问题，在苍南县山区农村具有普遍性。苍南要实现“后发崛起，全面跨越”战略目标，关键在农村，难点在农村。当前，城乡二元结构矛盾还未有效解决，城镇居民与农民收入差距日益拉大，只有把农业发展好，农村经济才会持续稳固，农村发展才有物质基础，农民才能实现真正意义上的富裕小康。因此，山区农村发展要充分把握全面开展社会主义新农村建设和作风建设年活动有利时机，加快下山异地脱贫步伐，强化劳动力培训，努力完善农村公共基础设施和农业基础设施建设，提高农业新技术、新品种推广应用水平，加速主导产业发展，促进农业增效、农民增收，实现社会经济又好又快发展。

（一）强化宣传，营造氛围，进一步增强农民发展农业的信心。要抓好对村民的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题。一是要克服小富即安、不富也安的思想，创新思路，鼓励基层干部带头致富。二是要发挥典型带动的作用。运用身边致富典型，用身边人、身边事进行宣传发动，增强他们想富、会富的自觉性和紧迫性。三是要大力宣传党在农村的各项政策及各级政府支农惠农优惠政策，让农民吃下定心丸。同时，要积极探索农业政策性保险，消除农民发展农业的顾虑，保障农业安全发展、可持续发展。

（二）加快下山异地脱贫步伐，鼓励劳力外出或引进来料加工，拓宽农民增收渠道。大部分贫困山区发展农业先天条件不足，农民剩余劳力过多，要使山区农民尽快富裕起来，务必要加强下山异地脱贫工作，并加强下山移民的技能培训，使下山农民每人都能掌握一门技术，帮助建立农业主导产业，确保下山移民增加收入。要鼓励村民外出打工、到外创办农业基地或引进来料加工，加快山区农村土地有序流转，提高农业规模化，集约化水平，提高农业效益。

（三）强化农业基础设施建设，积极培育主导产业，增强农业可持续发展。当地政府及有关部门要大力支持山区农业基础设施建设，及时修复农村年久失修或已损坏的基础设施，要结合山区农村的实际，充分挖掘资源优势，帮助山区农村找好找对农业项目，在项目建立方面给予一定的政策倾斜和资金扶助。通过培育主导产业，大力发展生态农业、无公害农业、有机农业，深化农产品深加工，提高农业附加值，同时，要充分当地自然、旅游资源，大力发展休闲观光农业，促进山区、半山区农村经济发展。

（四）加快新技术、新品种推广应用，加强社会化服务水平，提升农业发展后劲。农业部门要深入农村基层，根据当地产业发展情况，组织农民进行培训，提高农民应用新技术、新品种水平。要采用不定期的理论培训和田间技术指导相结合，把先进的适用生产技术和现代农业的先进经营理念武装农民的头脑，努力树立他们的质量意识、品牌意识，提高农民素质水平和技术水平，使他们成为懂技术、能经营的新型农民，进一步提高农产品的市场竞争力，提升农业发展后劲。

（五）加强村级组织建设，积极培育农村致富带头人，为山区农村发展提供坚强的政治保证。改善村干部的结构，按照民主、公开、平等、择优的原则和德才兼备的用人标准，把那些作风正、有文化、有本领、有责任心、群众满意的年轻人充实到农村最基层岗位上来。发挥党员先锋模范带头作用，鼓励党员干部带头带领农民致富。提高村干部素质。加强对村干部培训，组织走出去请进来，帮助他们开阔眼界、拓宽视野，增强带领农民致富奔小康的能力。积极培育农村能人，通过他们示范带动，促进山区农民共同富裕。同时，要加强精神文明建设和农村各项社会事业发展，促进山区农村经济社会全面发展。

兰山原名南山，因与筱埕镇南山同名，1981年改名兰山。位于潘渡乡西北部，海拔440米，村庄地处县境西北山区，总面积5.87平方公里。距潘渡乡12公里，距县城29公里。清代以前属太平乡安仁上中里；民国初属溪港自治区，民国18年(1929年)为第四区东利乡附乡，民国23年曾是土地革命的基点村，民国24年以后，属潘渡联保、溪港乡港里保、朱公乡大沧保。1950年起，先后属周溪乡、潘渡区溪利民族乡、坡西乡、坡荫公社溪利大队、潘渡公社溪利大队。1961年5月单独设立南山大队，1984年改为村民委员会。现今全村81户、364人，全部为畲族居民，分布于南山和砖庄2个自然村，设5个村民小组。1980年修建和拓宽简易公路，1986年后，相继架设高压电路，接通程控电话，建设人饮自来水，促进经济发展，提高畲族民众生活水平。2000年，全村耕地面积411亩(其中水田378亩、旱地33亩)，粮食总产298吨，山林面积850亩，水果产量73吨，肉类产量15吨，禽蛋产量6吨，蔬菜产量206吨。全村社会总产值589万元，村财政收入1万元，人均纯收入3475元。农民生活明显提高。全村已有90%户建新楼房，95%户安装程控电话，全部用电照明，电视广播基本普及。

兰山村隶属于昌宁县卡斯镇，地处卡斯镇西边，距卡斯镇政府所在地22公里，到镇道路为弹石路，交通方便，距县城58公里。东邻龙潭村，南邻大塘村，西邻广邑村，北邻毛寨村。辖摩老邓、大树、云岩寺等12个村民小组。全村国土面积14.54平方公里，海拔1862米，年平均气温16℃，年降水量900毫米，适合种植烤烟、甘蔗、玉米等农作物。该村属于贫困村。

自然资源

基础设施

农村经济

人口卫生

文化教育

村务公开

基层组织

发展重点

◎ 自然资源

截至2010年底，全村有耕地总面积1654.3亩（其中：地1654.3亩），人均耕地0.96亩，主要种植烤烟、甘蔗、玉米等作物；拥有林地19765.7亩，其中经济林果地465亩，人均经济林果地0.27亩，主要种植核桃、果松等经济林果；水面面积20亩，荒山荒地370亩。

◎ 基础设施

截止2010年底，该村已实现通电、通路，无路灯。全村有419户饮用井水，有419还存在饮水困难或水质未达标（占农户总数的100%）。有417户通电，拥有电视机农户258户（分别占农户总数的99.52%和61.2%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数182户，其中拥有移动电话农户数175户（分别占总数的44.28%和52.58%）。

该村到镇道路为弹石路；进村道路为土路；村内主干道均为未硬化的路面；距离最近的车站（码头）22公里，无集贸市场。全村共拥有拖拉机13辆，摩托车174辆。全村耕地有效灌溉面积为380亩，有效灌溉率为23%。

到2010年底，全村建有沼气池农户1户；装有太阳能农户10户。全村有12个自然村已通电；有12个自然村已通路；有1个自然村已通电话。有12个自然村还存在饮水困难或水质未达标。该村农户住房以土木结构住房为主，其中有5户居住砖混结构住房；有49户居住砖木结构住房；有359户居住于土木结构住房。

◎ 农村经济

该村2010年农村经济总收入454万元，其中：种植业收入333万元，占总收入的73.33%；畜牧业收入42万元，占总收入的9.25%（其中，年内出栏肉猪1673头，肉牛42头，肉羊234头）；林业收入16万元，占总收入的3.52%；第二、三产业收入26万元，占总收入的5.72%；其他收入（转移性、财产性收入等）15万元，占总收入的3.3%，农民人均纯收入1446元。收入以种植业等为主。

◎ 人口卫生

截至2010年底，该村有农户419，共有乡村人口1720人，其中男性882人，女性838人。其中农业人口1715人，劳动力1251人。该村以汉族为主，其中汉族1567人，白族63人，布朗族86人,其它族3人。

到2010年底，全村参加农村社会养老保险1126人，占人口总数的65.4%；参加农村合作医疗1695人，参合率98.6%；享受低保175人。村民的医疗主要依靠村卫生所，卫生所面积为250平方米，有乡村医生2人，该村距离镇卫生院22公里。该村无公厕，无垃圾集中堆放场地，无村内生活排水沟渠设施，人畜混居的农户405户，占农户总数的23.6%。

◎ 文化教育

截至2010年底，该村建有小学2所，校舍建筑面积1600平方米，拥有教师10人，在校学生156人，距离卡斯镇水平中学0.05公里。整个行政村农村义务教育在校学生197人，其中小学生156人，中学生41人。

◎ 村务公开

到2010年底，该村已签定农业承包合同411份，农村土地承包面积1654.3亩，其中土地流转面积69.48亩。已建立了农村公益事业建设"一事一议"制度，无一事一议筹资筹劳。集体无收入，有固定资产187万元，年末集体无收益，农村财务管理实行自行管理，定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以黑板报方式公开财务。

◎ 基层组织

截至2010年底，该村建有党支部1个，下设9个党小组，共有党员71人，少数民族党员9人，其中男党员68人、女党员3人。该村党支部2006年、2008年两年都被评为镇级先进基层党组织，2007年被评为镇级先进集体等等。

村委会由支书、主任、副主任、1名驻村村民委员会委员组成，下设摩老邓、大树、云岩寺等12个村民小组。

该村建有团支部1个，共有团员25人。该村团支部2005年被评为镇级先进基层团支部。

◎ 发展重点

该村存在的主要困难和问题是：基础设施落后，道路不畅通，人畜饮水困难，人畜混居突出，村容村貌差，经济发展缓慢，看病难，上学难，产业单一。

该村的发展思路和重点是：加强以烤烟、甘蔗为主发展的支柱产业，发展核桃、果松等特色产业，种植面积600亩；发展养殖业，发展猪6000头、牛3000头、羊3500只；发展劳务经济，每年转移劳动力80人。到“十二五”期末，力争使农民人均纯收入由2010年的1446元增加到1700元。