空打彩票就是不注资金，打印出彩票。就是说彩票销售人员利用自身销售彩票的便利，以不交纳投注金的方式，从彩票投注机上打出彩票，以期中得大奖后归还投注金，但往往因未能中得大奖而归还不起投注金而构成违法犯罪。

简介

定罪意见

案例(疑点1 ：此案到底罪在几人 疑点2 ：“空打”19天 都不知情 疑点3 ：1100万元索赔 咋算的 麦良暂回避媒体)

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简介

彩票销售人员“空打彩票”的行为具有新颖性，对此行为如何评价，成为了理论界争议的焦点，目前共有贪污罪、合同诈骗罪、侵占罪、挪用资金罪以及不构成犯罪五种主要意见。

定罪意见

彩票销售人员受彩票机构委托，从事彩票销售经营活动，其利用职务之便，以不作为的方式挪用巨额资金，用于个人购买彩票，但“空打”套购彩票行为不符合挪用资金罪的犯罪构成。

1、彩票销售投注站的人员不具备刑法意义上的“受委托管理、经营国有财产”的主体资格。

2、彩票投注款不是国有财产。

3、彩票不是资金。

4、“空打”套购彩票客观方面不符合挪用资金罪的要件。

案例

近日，因广东省体彩中心原主任麦良索赔1100万元，使五年前广东发生的2700万元彩票空打案再被提起。不同的是，五年前，理论界曾为该案件如何定性，在贪污罪、合同诈骗罪、侵占罪、挪用资金罪以及不构成犯罪五种意见间争论不休。五年后，“天价”索赔更引人关注。

互动：“天价”索赔引出案件质疑

近日，麦良再次成为各大网络搜索引擎与微博上点击量颇高的关键词。而他提出的1100万元索赔金额无疑成为最大的“噱头”，进而使一些尚未解开便悄然“搁浅”的疑团，再次昭之于聚光灯之下。

疑点1 ：此案到底罪在几人

记者通过查阅以往类似案件发现，“麦良案”中涉及到的空打数额的确比较大，但是仅仅19天的“作案”时间却并不稀奇，空打时间达到10个月的案例也是有的。表面上，“空打彩票案”大都是彩站的经营者暗自操作完成，最终受到法律制裁的也多是彩票代销者。

四川省广元市一位不愿透露姓名的彩站站主表示，按照相关规定，彩票销售者须将销售的彩票款足额定时上缴到指定账户，如果没有按时交钱，销售网点的电脑会被中心停机。如果临时需要大数额的出票，需要向机构提前申请额度。“所以说，无论是一次性空打巨额彩票，还是‘细水长流’式的累计空打，都应是无法逃脱彩票机构监控的。”

“空打彩票行为不具备很强的隐蔽性，但并非经营者自己就能成功完成。”一位业内人士告诉记者，“此案到底罪责在谁？这是更值得关注的问题。”

疑点2 ：“空打”19天 都不知情

在2009年11月广州市中级人民法院的判决书中，列举了“无法证实麦良知情‘空打’”等六项理由来阐述麦良无罪。

然而，2007年《检察日报》曾在报道中提到：根据办案检察官的描述，站主张民浩要求“宽限”打票额度的时候曾经私下向麦良做出过口头上的请示。而体彩机构工作人员何越健为张民浩违规发放额度前，也曾得到过麦良的批准。

今年刚刚毕业于西南大学法学院的方超对此不解：“广州中院关于‘无法证实麦良知情空打’的盖棺定论弄得我一头雾水。即使麦良不负责审批额度，技术部又被买通，那么财务总应该过问欠缴清单的问题吧。”

疑点3 ：1100万元索赔 咋算的

广州中院于今年12月8日召开的听证会上，麦良提出就人身自由损失、身体健康损失、恢复名誉及消除社会影响损失、影响政治前途损失、家人身心健康损失和被羁押期间没有发的工资与补贴等6项，要求天河区人民法院及天河区检察院赔偿1100万元。此外，他还要求公开致歉，为其挽回名誉。

“1100万元？相当于几注头奖！”甘肃庆阳市彩民杨超的质疑思路虽然略显直白，但却的确反应出了许多普通民众对于此案的心声。“作为一名正当而立之年的中心主任，近600天涉案对其个人和家庭造成了不小的损失，光赔偿其间工资有些欠妥。但是动辄上千万元的赔偿金额的确令人难以理解，若想令人信服，最起码应该将这笔巨额索赔化整为零，一点点像公众公示1100万元由哪些钱款构成。”

麦良暂回避媒体

麦良，广东遂溪县人，研究生学历，2002年8月担任广东省体彩中心主任。

涉及到彩票发行机构高层的“空打彩票案”无疑是公众关注的焦点事件。但是此案前前后后四年的审判过程，以及其差强人意的终审结果已经使很多关注者有些“疲劳”。广州同行老鲁曾说：“这次麦良提出的1100万元赔偿金，无疑将自己再次推向风口浪尖。”

早在2009年11月的时候，刚刚被无罪释放的麦良可谓“兴致颇高”。在重获清白的喜悦心情的促使下，面对媒体的采访麦良来者不拒。

“但时至今日，重新陷入索赔金额纠纷的麦良就没有当时的心情了。”老鲁透露，“尤其是最近听证会后，他更是情绪起伏较大，毕竟赔偿金额与自己心里预期相去甚远。”

依据广东省体育局在今年10月21日作出的决定，麦良现已经回到了单位上班，官复原职。

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台彩票销售员2小时狂输118万 空打彩票屡见不鲜

嘉义一名女性彩票销售员，涉嫌在营业时间内空打宾果比大小游戏，尽管这种游戏只有25元新台币，但她每次都加倍投注，2小时内狂输118万元新台币。据称，这名销售员最高一次投注达到5万元新台币。

销售人员空打彩票的案件偶有发生，虽然算不上多，但在国内外均存在。

老彩民们应该记得，2005年七八月间，一股“排列3和值14”追号风潮在一个月内吸引了全国彩民50多亿元的投注额，广东彩民也席卷其中，不少人倾家荡产。被称为“追号福星”的“肥佬”张民浩，正是在这场风潮中遭遇了他人生中的滑铁卢，并把该省体彩中心的两名官员也拉下了水。

关于彩票销售、资金安全的问题，有关部门并非无措施。就在广东空打彩票案发生之前，彩票管理相关部门还下发过通知，要求坚决禁止赊账打票，尤其是杜绝个别基层分中心人员或者销售网点人员与彩民合伙投注赊账打票。此后，广东省也发下了通知，严谨空打彩票、赊账打票。

通知的下发不能说没有效果，至少彩站销售人员可以拿此来告知彩民“买彩票请付款”。但对真正方便空打彩票的销售人员进行约束，几个通知似乎远远不够。

近年来，彩票销售人员利用工作之便犯罪屡见报端：空打彩票者有、私吞彩民中奖彩票者有；国内有、国外也有。

相对于几个通知，加拿大和美国的做法可能更有效力。《公益时报·中华彩票》就曾报道过加拿大男子中奖，需在一个月后领奖，只因他的妻子是彩票销售人员。在加拿大安大略省，彩票公司规定：为防止内部作弊，彩票销售人员及家人中奖需要经过30个工作日的强制性等待，确认没有争议后才可领奖。并且在美国一些地区，禁止销售彩票者购买自家彩票。

彩票行业在进步，彩票销售人员职业论证也在进行。彩票销售人员的管理规范性是否应该更加被重视？相关规定是否应该更有效？