宪宗六年（1256年）刘秉中奉忽必烈之命选址建开平城（遗址位于今内蒙古正蓝旗金川草原上的闪电河北岸，辖境相当今正蓝旗及多伦县附近一带）。中统元年(1260 年)定都于此，四年（1264年）加号上都，至元四年(1267 年)迁都中都(今北京市)。次年，升开平府为上都路。明初改置开平卫，宣德五年(1430 年)移治独石堡(今河北独石口)。清康熙三十二年(1693 年)并入赤城县。