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词条 开罗会议
释义

第二次世界大战期间,1943年11月22~26日,中国、美国、英国三国政府首脑在开罗举行的国际会议。参加会议的有美国总统F.D.富兰克林·罗斯福、英国首相W.L.S.温斯顿·丘吉尔和中国国民党政府主席蒋介石。1943年是第二次世界大战战场形势发生根本转变的一年。

目的

三国举行这次会议的目的在于:加强反法西斯同盟国之间在军事和政治上的协调行动,讨论制定联合对日作战计划和解决远东问题。会议签署了《中美英三国开罗宣言》,简称《开罗宣言》。会议结束后,《开罗宣言》经I.V.斯大林同意于1943年12月1日公布于世。宣言声明:对日作战的目的在于制止并惩罚日本侵略;剥夺日本自第一次世界大战开始后在太平洋地区所夺得或占领之一切岛屿;日本攫取的中国的领土,如满洲(中国东北)、台湾、澎湖列岛等归还中国;在相当期间,使朝鲜自由独立。宣言最后宣称:将坚持长期作战以迫使日本无条件投降。

内容

会议讨论的主要问题包括:关于对日作战计划。罗斯福为扩大美国对中国的影响与控制,主张从印度经缅甸向中国方向进攻,将日军逐出缅甸,恢复与中国的陆上交通;蒋介石也希望在缅北发动战役,以促使美英增加对中国的军事援助,巩固其实力地位。但是,丘吉尔不愿美国在东南亚和远东的地位得到加强,不愿美中军队参与解放英国前殖民地缅甸的作战,因而予以反对。三方最后作出在滇缅路对日作战的决定。关于远东战后安排。三方对于剥夺日本自1914年第一次世界大战爆发以来在太平洋地区夺取或占领的所有岛屿并将日本侵占的中国领土归还中国等问题达成一致意见,但在战后如何处置原为欧洲国家和日本属地或势力范围的某些殖民地附属国问题上未达成一致意见。罗斯福主张给这些国家以形式上的独立权,以便日后美国扩大自由贸易市场;丘吉尔则拒绝讨论任何有关远东英国殖民地的前途问题,拒绝交还中国的香港与九龙。

成果

是中、美、英三国签署的《开罗宣言》。主要内容包括:三国宣布,对日作战的目的在于制止及惩罚日本的侵略;剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所得或占领的一切岛屿,把日本侵占中国的东北地区、台湾、澎湖列岛等归还中国;日本将被逐出其以武力所攫取的所有土地;在相当期间内使朝鲜自由独立;坚持战斗到日本无条件投降。 《开罗宣言》向全世界宣告了反法西斯同盟国团结合作、彻底打败日本的决心和途径,打击了法西斯日本的侵略气焰,是确定日本侵略罪行及战后处置日本问题的重要国际文件之一。但是,宣言只规定剥夺日本占领的太平洋岛屿的统治权,却不谈如何处理;关于朝鲜独立日期的规定含糊不清;对香港的地位亦未作出明确规定等。

制定

《开罗宣言》

台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分。第二次世界大战结束前,“台湾属于中国”这一事实,通过《开罗宣言》在国际社会再次得到重申,尽管世界各国对华态度不一,但对此从来没有提出过异议。 第二次世界大战取得决定性胜利后,中、美、英三国首脑于1943年11月22至26日在开罗举行会议,讨论如何协调对日作战的共同军事问题和战后如何处置日本等政治问题,史称“开罗会议”。其中,政治问题主要是于23日晚25日下午中国国民政府主席蒋介石(兼行政院院长、军事委员会委员长)和美国总统罗斯福的两次长谈中讨论。因为美、英事先已进行过商议,无需再谈。中美双方领导人就八个方面的问题进行了讨论,并达成若干共识。其中,关于中国的领土主权问题,中美双方同意:日本用武力从中国夺去的东北各省、台湾和澎湖列岛,战后必须归还中国。这也就为《开罗宣言》关于台湾回归中国的内容打下了基础。

中美首脑晤谈后,美国总统特别助理霍普金斯受罗斯福委托,根据美、英、中三国会谈和美中会晤精神,起草《开罗宣言》。关于日本归还台湾于中国的问题,霍氏拟订的供罗斯福审阅的草案初稿明确表示:“被日本人背信弃义地所窃取的中国之领土,例如满洲和台湾,应理所当然地归还中国。”25日,美方正式打印的草案文稿中将上述文字中的“日本人”改为“日本”。霍氏起草的《开罗宣言》草稿先送给中国代表王宠惠及蒋介石过目,然后在11月26日交中、英、美三方官员(中方是王宠惠、美方是霍普金斯和驻苏大使哈里曼,英方代表是外交大臣艾登和外交副大臣贾德干)讨论。

作用

开罗会议为中国领土完整奠定基础

众所周知,日本自明治维新以后,积力从事对外侵略扩张,觊觎别国领土,多次把战争矛头指向邻国特别是中国。1894年,日本发动甲午战争,迫使清政府签订了丧权辱国的《马关条约》。日本在《马关条约》第二条中强迫中国将满洲、台湾、澎湖列岛等割让给日本;第四条勒令清政府对日“赔偿军费”二万万两白银。由于清政府库银不够,日本要求分期八年偿还。这是人类历史上最苛刻、最不人道的敲诈勒索,充分暴露了日本帝国主义穷凶极恶、灭绝人性的侵略本质。《马关条约》签订以后,清朝政府变成了日本帝国主义可随时予取予夺,备受战争威胁的对象。日本并不以此为满足,接着在1931年和1937年连续对中国发动“九一八事变”和“七七卢沟桥事件”,必欲灭亡中国而后快。接着又把战争矛头指向几乎整个亚太地区,同纳粹德国一道挑起一场使人类惨不堪言的第二次世界大战。日本帝国主义正如纽仑堡和东京国际审判法庭所宣判的那样,犯下了反和平罪、战争罪和反人类罪的滔天罪行。

二战期间,随着德意日轴心国家侵略范围的扩大,联合国家先后发表《大西洋宪章》、《联合国家宣言》结成了世界反法西斯联盟,为扭转战局作出了重大贡献。特别是1943年中美英三国元首和政府首脑发表《开罗宣言》,庄严地宣告,“我三大盟国决心以不松弛之压力,从海陆空诸方面加诸敌人”,“将坚持进行为获得日本无条件投降所必要之重大的长期作战”。宣言指出,“此次进行战争之目的,在于制止及惩罚日本侵略”。“三国之宗旨,在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿,在使日本所窃取于中国之领土,例如满洲、台湾、澎湖列岛等,归还中华民国”。

意义

开罗会议的重要意义在以下三点。 第一、开罗会议是中国自鸦片战争以来的100多年中第一次以世界大国身份参加的会议,提高了中国的国际威望,确立了中国在世界的四强地位。这是中国军民前赴后继不怕牺牲英勇抗击日本法西斯赢得的成果。抗日战争是中华民族的解放战争,全世界都看到了中华民族的觉醒成长壮大,中国是在亚洲和太平洋地区抗击日本法西斯的主力。也正因如此,美英为了与中国一起打败日本,才邀请蒋介石参加开罗会议。罗斯福为了拉拢蒋介石继续抗日以减轻美军在太平洋的压力,除了答应给中国巨大的援助外,公开宣称蒋介石是“四强首脑之一”。对此,由于英国地位下降丘吉尔也没有公开反对。斯大林同意《开罗宣言》说明也承认了中国的大国地位。至此中国跻世界四大强国之列。1945年4月在旧金山召开的联合国制宪会议上,中国与美英苏一起以四大发起国的身份轮流主持会议,并最终成为联合国创始会员国和五大常任理事国之一。 第二、开罗会议和《开罗宣言》为中国战后收回被日本侵占的领土提供了依据。据此,中国不但名正言顺地收回了被日本占领的大陆领土,而且收回日本在1895年甲午中日战争中从中国窃取的长达50年之久的台湾和澎湖列岛。从而恢复了中国的领土主权。 第三、开罗会议和《开罗宣言》为结束战争和战后处置日本提供了依据。《宣言》明确指出要“使朝鲜自由独立”,“将坚持进行为获得日本无条件投降所必要之重大的长期作战”。这就向世界宣布,结束战争的惟一条件是日本无条件投降。据此,1945年7月26日发表的由美国起草,经英国同意,邀请中国参加的《波茨坦公告》中,明确规定“开罗宣言之条件必将实施”。要求日本政府“立即宣布所有日本武装部队无条件投降”。开罗会议和《开罗宣言》在打败日本、结束二战中的作用是不可否认的。

历史的遗憾

蒋介石:开罗会议的失误

1943年11月9日,罗斯福致电蒋介石,告知他三天内去北非,请蒋和英国首相丘吉尔与他在开罗会晤,希望蒋11月22抵达开罗。蒋接到电报后,认为这是一个废除不平等条约的、恢复中国国家利益的好机会,于是要求手下官员拟订会议方案。其中涉及中国政治方案包括:战争后将东北、台湾及其彭湖列岛交还给中国,并无偿接收南满铁路与中东铁路。开罗会议于1943年11月22日召开,期间蒋与罗斯福会谈4次。11月23日晚,蒋带王宠惠与罗斯福单独会谈,在谈到剥夺日本在太平洋侵占的岛屿时,罗斯福想到了琉球群岛,并对蒋说:“琉球系列许多岛屿组成的弧形群岛,日本当年用不正当手段抢夺该岛的,也应予剥夺。我考虑琉球在地理位置上离贵国很近,历史上与贵国有很紧密的联系,贵国如想得到琉球群岛,可以交给贵国管理”。

罗斯福突然提出将琉球群岛交给中国,大大出乎蒋的预料,蒋不知道如何回答。过了一会,他才对罗斯福说:“我觉得此群岛应由中美两国占领,然后两国共同管理为好。”蒋这么一说,罗斯福觉得蒋不想要琉球群岛,故未再往下说。

11月25日,蒋与罗斯福再度会晤时,又谈到琉球群岛。蒋还是坚持共同管理。蒋为什么不要琉球群岛?据后来跟蒋到开罗的国民党官吏分析,蒋去开罗主要是争东北、台湾及彭湖列岛,没有争琉球群岛的计划,另一方面,蒋怕中国得到琉球群岛后,日本战后找中国扯皮,中日两国再度结新怨。

背后乾坤

蒋介石赴《开罗会议》险成空难

1944年3月的一天,蒋介石的专机正飞越喜马拉雅山脉的上空,目的地是印度。突然,飞机发动机出现故障,飞机即将坠毁。机组人员立即发出跳伞指令,工作人员先给蒋介石挂上了降落伞包,再给其他随从和机组人员也挂好了伞包,众人纷纷跳机逃生。然而,跳下飞机的蒋介石及其随从的伞包却没有打开,他们直向荒芜冰冷的雪山上急坠下去。第二天,世界各大媒体都发布了蒋介石遭遇空难的消息,日本国内一片欢腾,而盟军各国得知消息后非常愕然。 以上并不是杜撰的小说,而是差点成了事实。史迪威的亲密助手、美国退役将军

多恩回忆道,如果不是蒋介石临时取消出访,这件事将成为当时轰动世界的新闻,也将是一个历史之谜。而且,如果这个计划成功,美国总统罗斯福将是世界首脑中最早知道该消息的人,因为其手下将以第一速度报告:“蓝鲸行动”圆满成功!

罗斯福曾经计划干掉蒋介石

罗斯福曾经计划干掉蒋介石据多恩所述,1943年11月开罗会议期间,罗斯福对中国战区的状况十分不满,他给史迪威下令:如果不能与蒋介石合作,又无法排除他对我们的牵制,那就干脆把他干掉,然后再物色一个能够听从调遣的人取代蒋的位置。他限定史迪威3个月内干净、利索、不留痕迹地除掉蒋介石,过了3个月指令自动取消。

史迪威回到昆明后,就和手下亲信准将多恩密议此事。他告诉多恩要不留痕迹地除掉蒋介石,并把罗斯福的这项指令称为“蓝鲸行动”,因为该行动事关重大,所以要万无一失。史迪威和多恩想了包括投毒在内的多种办法,但是直到1944年初,获悉蒋介石拟应邀访问印度,并视察中国驻印度军队的消息后,他们才感到这是一个千载难逢的好机会。按照设定计划,“蓝鲸行动”将先由美军军官在专机上做手脚,当蒋介石的专机飞越喜马拉雅山脉时,飞机发动机会突然发生故障,机上所有人不得不弃机跳伞,而且为保证计划万无一失,机舱内所有乘客的降落伞都将失效。

拟定方案

蒋介石决定参加这次会议,并指定最高国防委员会参事室、秘书厅拟订会谈方案。在最高国防委员会秘书长王宠惠的主持下,参事室拟定的方案有以下几项:

一、旅顺、大连两地,一切公有财产及建设,一并无偿交还中国;

二、南满铁路与中东铁路无价交还中国;

三、台湾及澎湖列岛两处一切公有财产及建设,一并无价交还中国。

交锋

蒋介石与丘吉尔展开了交锋

蒋介石问:“首相阁下,贵国海军究竟何时能够在印度洋上集中,并如何取得制海权,我认为这对缅甸作战至关重要,我希望有所了解。”

丘吉尔搪塞道:“委员长阁下,海军作战的详细计划仍需研究,以后我们两个人单独会谈时我会告诉您。”

24日晚间,丘吉尔在他住的甲种别墅中和蒋介石及夫人会面,当他在等候蒋介石和宋美龄下楼时,刚巧他看到了一位高大、风尘满面、且有刚毅神色的美国将军。他便问卡尔顿.杜立德将军(此人为英国驻重庆代表):“这位将军是谁?”杜立德回答道:“这是陈纳德将军,飞虎队的组织人,

亦是美国十四航空队司令。”丘吉尔又向陈纳德看了一眼,摇摇头,然后说:“感谢上帝!他是站在我们这边的。” 当蒋介石夫妇踏进客厅时,丘吉尔说:“蒋夫人,你以为我是一个老奸巨猾?呃!”

没有人会想到,一位国家元首会用如此不客气而尖锐的口气来对一位第一夫人致这种欢迎词的。原因是,当宋美龄此前一次在美国环游活动时,丘吉尔曾经想和她见面。但是,宋美龄对这件事,非常小心谨慎。因此当丘吉尔在华盛顿时,宋美龄就设法不在美国首都停留,同样的,当丘吉尔到纽约去时,宋美龄就到别处去了。丘吉尔知道,她一直在躲避他。

宋美龄微笑着从容答道:“首相阁下,什么缘故会使你想到,我以为你是一个老奸巨滑呢?”这句反问,使丘吉尔无法用外交辞令来回答。他所能做的,只有伸出手来握手,并哈哈大笑地不了了之。然后,他们才开始严肃地讨论中英之间的情势。

丘吉尔带领蒋介石夫妇进入他的地图室,他手指地图,不厌其烦地将盟军在各战区的战况向蒋介石一一介绍。直到最后,丘吉尔也没有向蒋介石明确英国海军明年在缅甸南部进攻的具体时间和地点。

蒋介石对于英国人的态度十分恼怒,他在11月30日的日记中写道:“开罗会议之经验,英国决不肯牺牲丝毫之利益以济他人……英国之自私与贻害,诚不愧为帝国主义之楷模矣!”

最后罗斯福出面调解,他与丘吉尔在私下里就缅北作战问题达成一项谅解,并将这次行动的代号定为“海盗”。

随后,罗斯福将“海盗”计划告诉了蒋介石。这就是:美国人答应把驼峰的空中运输能力从每月3000吨提高到10000吨,必要时派一至两个师参加缅北作战;英国海军在孟加拉湾登陆,配合中国远征军在缅北的陆上作战,美国提供登陆支援;中国远征军从印度经野人山,从滇南经龙陵、腾冲进攻缅甸。

“海盗”计划并没有正式签字,罗斯福以个人名义向蒋介石保证,一定迫使英国执行“海盗”计划,几个月内盟军将在孟加拉湾登陆,蒋介石遂同意出兵缅甸。

11月26日,美英两国参谋长联席会议就“海盗”计划作了最后一次的交锋。

英国参谋长再次鼓吹夺取爱琴海上的罗德岛是胜利的关键。

美国陆军参谋长马歇尔说:“我们希望在东地中海的军事行动不至于妨碍‘海盗’行动的实施。”

英国陆军参谋长布鲁克立即表示:“如果我们要夺取罗德岛和罗马,又要进行‘海盗’行动,那么实施在法国北部登陆的‘霸王’计划的日期就不得不推迟。”

马歇尔态度坚决地说:“如果必要的话,‘霸王’计划可以推迟,但是‘海盗’计划必须如期执行,因为缅甸战役对于整个太平洋战区的军事行动至关重要,而且总统已向中国人作了保证,它还涉及到我们与中国人的政治关系。”

布鲁克又说:“我们认为,必须集中一切资源对付德国,只有这样才可以迅速结束战争,因此我们希望推迟‘海盗’计划。”

马歇尔强调:“我们已经在地中海战区作出让步,希望你们不要再提出新的要求。我们决不同意推迟‘海盗’计划,这个问题只能由总统和首相作出决定。”

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更新时间:2025/1/27 20:06:31