简介

教育移民-第一种含义(产生背景 具体实施 作用意义)

教育移民-第二种含义(海南通过教育移民实现教育资源优化配置 具体应用)

简介

教育移民在中国有两种现象，一种是长三角地区缺乏蓝领工人从西部不发达地区直接招收技校学生，在沿海地区接受培训后在当地就业落户而产生的教育移民；另外一种现象是部分省份通过将不发达地区教育资源匮乏的学生移民到相对发达的地方进行教育，也称作为教育移民。

教育移民-第一种含义

长三角技工缺乏催生教育移民

教育移民有两种形式，一种是发达地区欠缺蓝领技工，从西部省份不发达地区直接招收技校学生到沿海地区进行教育培训，毕业后直接在当地就业落户，从而产生移民人口。

产生背景

与“高考移民”中一些沿海学子向新疆、甘肃迁移的流向相反，西部省份的技校学生向江浙沪转移的“教育移民”正呈现出方兴未艾之势。长三角是全国教育事业发展最快的地区之一，基本普及了高中段教育。高校扩招后大部分地区高考录取率都在80%左右。这些使中等职业学校在沿海省份一些家长和学生眼中的魅力几乎丧失殆尽，不少中等技校面临“断炊”的危险。 与此同时，全球制造业正向"长三角"大规模转移，这使得企业对应用技术人才需求猛增。在长三角的人才库中，新型技术人才紧缺成为经济发展中一块挥之不去的“心病”。去年4月，为了能够招聘到操纵大型机械的数控技术工人，杭州汽轮机厂等10余家企业喊出6000元月薪的高价，连续参加了10余场招聘会，也依然一无所获。在江苏无锡，有关部门最近专门调查了无锡新区700多家外商独资企业和合资企业，发现普遍存在“管理人才好找、技工人员难觅”的问题，技工缺口高达上万人。

高级“蓝领”的奇缺不仅成为沿海一些地方的燃眉之急，从长远看问题也较为严重。苏州高新区和工业园区现有4000多家企业，每年需要中职类毕业生约3万人，而整个苏州本地中职类在校生只有1万多人，每年毕业生不到5000人。 劳动和社会保障部去年公布的一项调查也显示：中国高级技术人才严重短缺，企业对高级技术人才的实际需求，要比现有的高级技术人才数量高出大约12个百分点。

国际制造业大量转移到长三角地区后，需要大批熟练工人，而当地又培养不出如此之多的技工来。前几年这些地区还可以在农村发展职高，为企业解决一部分劳动力，但随着高中段教育的普及，职业技校在沿海农村也失去了魅力。在这样的背景下，沿海地区中等职业学校可以采用“教育移民”的方式，到中国的中西部地区招生，以满足沿海经济发展的需要。

具体实施

浙江省教育厅职业教育与成人教育处副处长王志泉介绍,2003年3月浙江省已着手进行“教育移民”的尝试。挑选了杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市和金华市办学条件优、教学水平高、社会声誉好的10余所国家级或省级重点职业学校与四川、重庆、新疆、宁夏、甘肃等西部地区进行职业教育合作。具体采取两种形式：一是浙江省内的职业学校直接去上述西部地区的对口职业学校招生，采用"0+3"合作模式，即中西部地区的职校学生在浙江省完成职校的3年学业，毕业后在浙江安排就业；二是与中西部职校联合教学，以“1+2”、“1.5+1.5”和“2+1”为主要模式，即在中西部地区相应职校中，选择品学兼优的学生，在家乡先完成1年、1年半、两年不等的职校教育，然后在浙江省相应职校完成职业教育的余下部分，毕业后由浙江负责安排就业。

浙江科技工程学校、平湖市职业中等专业学校、东阳市技术学校、温州市华侨职业中等4所学校已分别与四川省广元市利州职高、重庆市涪陵职业学校、四川省通江县至成职业中学、新疆吐鲁番市职业中学达成合作意向。浙江科技工程学校校长王雪根告诉记者，前段时间由于非典，招生工作受到一定影响，学校预备在今年9月份去四川计划招生200人，温州市华侨职业中等专业学校也表示计划招收100名饭店服务与管理、烹饪等专业学生。

与浙江刚刚着手这项工作相比，苏州昆山2001年前便已经搞起了“教育移民”，花大力气培养蓝领工人。苏州高级技校昆山分校从江西招收学生，今年的招生规模也从两年前的80人扩大到近300名。据了解，这些学生被录取后直接到昆山上学，前2年为文化基础和专业技能学习期，第3年为带薪实习期，实习期间待遇每月500元左右。据了解，昆山市虽然本地人口只有50多万人，但却有2500多家外资企业。有人初略地算了一下，即使一个企业每年只招10个技术工人，那么昆山一年就需要2.5万个技术工人。

2006年5月，天水市创建学习型城市发展战略研究会负责人王晋自筹资金100万元，在天水启动了“幼保工程”和“教育移民工程”。天水市计算机专修学院对74名农村贫困初中毕业生和高中辍学学生进行3个月的免费文化基础知识、技能操作、劳动维权、自我保护等培训。同时，“教育移民工程”按协议约定，送到浙江嘉兴再进行3个月的服装制作、电子加工、汽车维修等技能培训后进入当地企业就业。目前，天水市已向嘉兴市输送了近百人。王晋在接受记者采访时说，“教育移民工程”探索建立了一套集培训、就业、移民、扶贫等为一体的新路，工程在实施过程中形成了一系列教育、管理、输送等制度，并不断完善。

作用意义

“教育移民”不仅能为长三角地区培养一大批适应生产第一线的新"蓝领"，满足这一地区制造业发展需要。更为重要的是，“教育移民”还能更好地贯彻中央实施西部大开发的战略，不仅使学生及学生家庭较快脱贫致富，这些高级“蓝领”中的一部分人将来如果回乡创业，中西部地区将因此产生一大批受过良好教育，并在管理水平较高的企业工作过的劳动者，他们将成为中西部地区开发的主力军。

教育移民-第二种含义

海南通过教育移民实现教育资源优化配置

另一种教育移民是指指通过建设一批用于接收教育扶贫移民学生的九年一贯制学校，把自然条件差、基础设施薄弱、至今没有通路、通电、通广播电视等的贫困自然村和处于生态核心保护区的边远村庄的农村义务教育阶段的学生，迁移到教学条件相对优越的县、市城区集中就学，与城镇的孩子享受同等的教育资源，并对纳入“教育移民”实施范围的学生，补助生活费和交通费。这是政策性照顾移民，达到教育资源优化配置。

海南省采取多种渠道，投入1.52亿元在全省8个贫困市县新增优质学位1.5万个，实现“教育移民”9000人。海南省教育厅副厅长支小纪说：“实施‘教育移民’工程，就是将贫困边远地区的学生整体搬迁到城镇读书，让他们和城里孩子享受同等优质教育资源，我们还将‘教育移民’与扶贫就业结合起来，为这些孩子日后读职校或上大学打下坚实基础，从源头上帮助贫困家庭脱贫致富。”

具体应用

海南在琼中黎族苗族自治县等5个国家扶贫开发工作重点县和屯昌等3个省级扶贫开发工作重点县，对自然条件差，基础设施薄弱，至今没有通路、通电、通广播电视等贫困自然村，处于生态核心保护区的边远村庄的小学生、初中生整体搬迁到县（市）城镇或人口较多的乡镇集中就学。同时，政府对纳入“教育移民”实施范围的学生补助交通费及免除住宿费：初中生每人每年750元，小学生每人每年500元，为这些偏远农村学生的健康成长提供一个良好的学习环境。