男，汉族，1952年9月生，江苏武进人，1974年7月加入中国共产党，1976年广西民族学院外语系毕业，1999年12月获得挪威管理学院信息管理硕士学位，2005年11月获得哈尔滨工业大学管理科学与工程博士学位。

历任南宁市电信局副局长、局长，广西壮族自治区邮电管理局副局长、局长，2000年5月任国家信息化工作领导小组计算机网络与安全管理办公室主任，2002年7月任信息产业部政策法规司司长。2004年4月任信息产业部副部长、党组成员。 2008年4月任商务部副部长。