假宽带是指网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。2011年12月，来自互联网数据中心的一个调查结果显示“中国绝大部分互联网用户都在使用假宽带”。

调查

反驳

观点

对策

调查

2011年12月，专业的中国互联网调查组织机构和数据平台DCCI互联网数据中心发布《中国宽带用户调查》报告。

报告称，2011年前三季度中国内地固网宽带与3G用户数累积达到1.5亿人与1.02亿人，但绝大部分互联网用户用的都是“假宽带”。报告说，针对办理不同带宽的固网宽带用户进行的上网平均速度调查发现，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度。数据显示，使用4M宽带的用户中，理论上应享有512KB/s（注：KB/秒，KB是计算机中表示储存容量大小的单位，中文表达是“千字节”）的网速，实际上，平均速度在400KB/s以下的占91.2%；使用2M宽带，理论网速是256KB/s，实际上，平均速度在200KB/s以下的占83.5%；使用1M宽带，理论网速是128KB/s，实际上，平均网速在100KB/s以下的占67.6%。 调查发现，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M，2M带宽下用户平均上网速度为142.2KB/s，4M则为232.7KB/s。内地固网宽带用户平均上网速度为199.3KB/s，与名义速度差异极大。这一说法得到中科院资深互联网专家吕本富教授的认同。

吕本富表示，实际测定显示，到用户终端的桌面后能达到2M的是非常少的。虽然叫它“宽带”，其实就是在小区里边可能是3户、5户甚至100户共享的，等于说这个路在没跑“车”的时候可以达到2M甚至100M，但是在10家“车”一上道，分这个带宽就不够了。所以我们经常会感觉到虽然是宽带，但是在上网高峰或者是大家在用的时候依然会有待迟现象，就是一个假宽带的问题。

反驳

对于《中国宽带用户调查》的调查结论，也有专家认为，像这种宽带速度不符的情况，在世界各地都有，而不是只在中国有，不能说是“假宽带”。知名电信专家项立刚表示，如果说假宽带，全世界都用的是假宽带。

项立刚表示，我们说4M的宽带事实上不是传输速度肯定保证达到4M，而运营商允许最高的速度是4M。影响速度有很多方面，大家都知道服务器，这个切换器，传输的网络、观站机和最后的屋内线都有可能对速度产生影响。所以说中国这种表述办法就被认为是假宽带有失公平，因为全世界都是用这种办法去表述的。

项立刚认为，中国大规模网路建设对于电信运营商来说，成本无法承受，让中国每一户都达到光纤宽带的速率，仅靠运营商是不现实的。

项立刚表示，网速上不去最差的情况是基础投入不够，所谓基础投入不够，日本和韩国是有国家战略的，它把宽带发展作为国家很重要的战略，国家投了很多的钱，包括它有扶持的政策，然后才能保证它的宽带发展得非常好。

观点

互联网数据中心报告显示，全国固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.1美元，算下来，中国内地网民实际每月为1Mbps宽带的支出是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。

中科院互联网专家吕本富认为，现在世界上很多国家已经把宽带像自来水一样变成一种公共服务了，甚至有的国家提出宽带可以不收钱。它实际上是作为社会福利的一部分了。而中国的宽带是由大的电力公司作为资源在经营，所以带来和国外差距非常大的一个情况。

对策

针对假宽带问题，发改委还对电信和联通发起了反垄断调查。不过2011年底，电信和联通都已经做出了整改承诺，称将对骨干网的互联互通进行扩容。 在此基础上，工信部2012年4月发起了覆盖全国的“宽带普及提速工程”的动员部署大会。工信部部长苗圩明确提出今年我国要实现4M及以上宽带接入产品市场占比要超50%、新增FTTH(光纤到户)覆盖家庭超过3500万户的发展目标。

与此同时，工信部还将宽带服务的质量问题列为重点监察对象。据广东省通信管理局局长古伟中介绍，省通管局今年将联合三大基础电信运营商建立起公开的“接入速率测试平台”，方便用户自行测试网速，并且将相关数据定期上报和对外发布，以监督宽带接入服务商落实宽带提速和宽带服务质量提升等问题。