美国加利福尼亚州具有得天独厚的气候条件，非常合宜人类的居住和生活，但水资源分布不均。北加州气候湿润，雨季常有洪灾发生；南加州却雨量很少、干旱而阳光充沛。经过近代几十年来的改造和开发，人口已居美国各州之冠，更成为农业生产的阳光土地，加州的水果、农产品和副食品为全美最丰富、价钱最便宜。加州的成长，解决水问题是最关键，于是就有了给南加州调水的“北水南调”工程。第一期工程建于1960～1973年，从北加州多水的山地集水、调水南下，使洛杉矶成长为全美国第三大都市，又让南加州发展出丰富的农业经济作物。

世界跨流域调水概览

“北水南调”的起源

“北水南调”的实施

“北水南调”的影响

世界跨流域调水概览

河川径流是人类最早利用的水资源，也是上、中、下游地区重新分配水资源的必由之路。但是，由于社会经济发展，仅凭流域内调水已难以满足经济发达地区的用水需求，迫切需要跨流域调水。于是，19世纪中叶，跨流域调水规划便迎运而生了。美国水资源虽然丰富，但其分布不均，中西部大部分地区年均降水量少于500毫米。从20世纪30年代的罗斯福新政时期开始，跨流域的大规模调水工程成为美国解决中西部地区供水不足的重要方式。

据不完全统计，目前世界已建、在建和拟建的大规模、长距离、跨流域调水工程已达160多项，分布在24个国家。其中已建的调水工程调水量较大的是巴基斯坦西水东调工程，年调水量148亿立方米；距离较长的是美国加利福尼亚北水南调工程，输水线路长900千米，调水总扬程1151米，年调水量52亿立方米。

“北水南调”的起源

美国加州南部气候干燥，却在原来是荒漠的地区种植了甜美的葡萄，农业发达，经济繁荣，这得益于40年前建成的加州调水工程。

加州位于美国西海岸，北部气候凉爽多雨，萨克拉门托河水系水量丰沛，南部气候干燥，光热条件好，该州2/3的人口生活在南部地区，水资源却与人口成反比例。加州地形高低跌宕，雨水分布不均。雨水多的北部常常洪水肆虐如猛兽，缺雨少水的南部则是天干地裂土冒烟。然而，加州南部明媚的阳光，中部谷地肥沃的土壤，北部湾区（旧金山所在地）秀丽的风光，加上作为美国西海岸的重要门户和集散地，又使这里成为美国人口密度最高和数量最多的地方。水是人们赖以生存和经济发展的重要条件。早年从洛杉矶到墨西哥边境的圣迭戈，主要依赖于从东边内华达州科罗拉多河引来的部分河水和地下水。但随着各州对本州水源的控制和保护，加上地下水的大量采用又会造成地面下沉，于是从20世纪50年代起，加州政府开始通盘考虑解决北涝南旱两全之美的调水之策。但调水工程从北到南其跨度长达600多英里，途中要翻山越岭技术难度高，耗资巨大，做与不做。百姓意见不一，政府举棋难定。1919年，一位在美国地质勘测局工作的地质学家首次提出在加州进行大规模跨流域调水的理念。1933年，调水方案被加州的公民投票批准。工程在1935年开工，这就是著名的“中央河谷”工程，至今仍在发挥作用。二战后，加州经济飞速发展，这使得水资源不足的问题再次突出，地下水位严重下降。曾经尝到调水甜头的加州政府，此时开始考虑通盘解决加州北涝南旱问题。1945年，加州立法机构授权进行了全州规模的水资源普查，从1951年到1957年，加州政府的公共工程部水资源局向全社会公布了三个重要的调查报告，即“加州的水资源现状”、“加州的水资源利用和水资源需求”和“加州水资源计划”。这三个报告，让全州人了解到兴建大规模调水工程的重要性和紧迫性，为“加州调水工程”在20世纪50年代末全面提出做了充分准备。1956年，加州北部发生大规模水灾，这使得北部一些居民认为“北水南调”不仅对南部同胞有利，也符合自身利益。1957年，“加州调水工程”的部分前期工程开工。然而，由于投资巨大和水源调出地区与调入地区民众利益的冲突，调水方案在社会各界仍引起广泛争论，洛杉矶的报纸还刊登了讽刺漫画，嘲笑这一宏伟计划不过是开出一张空头支票，公开号召选民反对。加州政府成立了特别委员会，在20世纪50年代末3次开会，为协调调出水的北部地区和调入水的南部地区的利益，作了法律和财政上的多种安排。为了解决巨大的投资问题(约50亿美元)，还发行了特别债券，债券支付了78%的建设费用。建设方案对受益地区和企业如何支付水费也作了详细规定，让工程的收益者分摊成本，而不是取自全州纳税人。尽管做了这么多的准备和宣传工作，在1960年的加州全民公决中，580万参与投票的选民中，赞成票只比反对票多了17多万张，这一调水计划以51%对49%的微弱优势获得通过；根据加州调水工程官方网站的介绍，调出水的北部地区只有一个县有超过一半的投票者赞成。资金来源通过发行债券筹集，州政府不用出一分钱。

“北水南调”的实施

浩大的调水工程首先在北部山区奥罗维尔打响。这里要筑起一道大坝，并修建奥罗维尔湖，动工前还要将穿越湖区的西太平洋铁路和70号公路进行迁移挪位。这座美国最高、土方最大的大坝，把上游3个湖的水和一些山涧河流的水拦截储蓄在这里，使奥罗维尔湖成为调水工程的最大蓄水库，其库容量达到43.17亿立方米。此湖建成后既可以控制北部经常泛滥的洪水，还可以引水向南，经费瑟河、萨克拉门托河及人工沟渠水道逐步将水调到南部。从最北边的奥罗维尔湖到最南端的佩里斯湖，整个调水工程主干道达660英里，是目前美国乃至世界上最大的调水工程。

1973年，加州调水主体工程完工，1990年达到设计输水能力。后来，加州又继续兴建大大小小的调水工程。得益于这些长距离调水工程，加州的干旱河谷地区出现了灌溉面积达2000多万亩的良田，受益人口达2300万，加州发展成为美国人口最多、灌溉面积最大、粮食产量最高的一个州，全州经济实力跃居美国第一。

整个调水工程途经28个大坝和水库，22个抽水站和一些发电站，发电站发电主要用于抽水。引水上山采取铺设水泥管道和穿山隧道相结合。水泥管道的使用占总干道的10%，每个管道直径为9英尺，有的裸露于山峰，有的埋藏在地下，有的穿过水域，每段铺设的长度不等，最长的达到30英里以上。隧道的修筑占总长度的5%，最长的隧道达5英里。在越过海拔很高的蒂哈查皮山时，他们采用的抽水机一次性抽水高度竟达1926英尺，堪称世界第一。如今，随着用水区和使用量的增加，分支渠道和设施仍在不断扩展。目前调水工程的年调水量已达近50亿立方米，供加州2000万人使用，70%用于城市，30%用于灌溉60万英亩的农田。

为开发利用美国西部地区的资源，缩小东西部社会经济发展的差距，自20世纪初以来，美国联邦政府和地方州政府都十分重视水利建设，美国国会在1992年通过了《垦务法》，并在内政部设立垦务局，主要负责西部地区17个州的水资源开发治理任务。数十年来，垦务局依法得到了联邦政府的大批建设资金的优惠贷款，建成了多处长距离调水工程。与此同时，地方各州政府也通过各种资金渠道，组织兴建了一些长距离调水工程。美国已建的跨流域调水工程有10多项，主要为灌溉和供水服务，兼顾防洪与发电，年调水总量达200多亿m3，除加洲最大的北水南调工程外，其它较重要的调水工程还有：科罗拉多—大汤普森工程、煎锅—阿肯色河工程、中央河谷工程、中部亚利桑那工程等。

“北水南调”的影响

1973年，加州调水主体工程完工，1990年达到设计输水能力。后来，加州又继续兴建大大小小的调水工程。得益于这些长距离调水工程，加州的干旱河谷地区出现了灌溉面积达2000多万亩的良田，受益人口达2300万。加州发展成为美国人口最多、灌溉面积最大、粮食产量最高的一个州，全州经济实力跃居美国第一。今天，当年曾经反对这一工程计划的很多人，也为这一工程而自豪了。

南加州的成长和兴旺发达，并不始于这个“北水南调”，它始于更早的“东水西调”，美国在独立后，经过一百多年的扩张和工业化，到二战前已经具有很强的经济和科技实力。西部开发时建成横贯东西的中央太平洋铁路，使旧金山成长成为西部最重要的港口。但南加州的缺水状况，造成它和附近的亚利桑那州和内华达州一样的荒芜。为了发展这一地区的经济，美国于1931～1935年建造了胡佛水坝，拦截了科罗拉多河的水蓄在米德湖里。米德湖容量393亿立方米，相当于两年的河水平均流量。凭着这点水，除了为附近地区的农田提供灌溉和水力发电外，还为洛杉矶、拉斯维加斯、圣迭哥和凤凰城等著名城市提供水源，这些城市的发展和繁荣，都有仰赖于这一湖生命之水。后来南加州和洛杉矶要进一步发展，需要更大量的水源支撑，才又搞了“北水南调”。

南加州得到北水的滋润而繁荣起来是有代价的，这个代价应该是搞“北水南调”时没有想到的。“北水南调”工程建成后，确实对减少北加州的洪流起作用了。但是后来发现，由于截取了原来流向旧金山湾区的大量水源，湾区内累积失去太多洁净水的调剂后，导致水体质量变坏，海湾生物数量减少，海湾附近地区土地盐碱化……。