一、简介

二、成立概况

三、其它(谁为何需要集安组织 集安组织的种种矛盾 前景不明)

一、简介

独联体集体安全条约组织，简称集安组织（CSTO），是由部分前苏联加盟共和国在1992年5月15日签定成立的。该组织于1995年11月1日在联合国秘书处注册，2004年12月2日获得联合国大会观察员地位。独联体集体安全条约组织的前身为独联体集体安全条约。

二、成立概况

1992年5月15日，独联体国家首脑在乌兹别克斯坦首都塔什干会晤时签署了集体安全条约。在条约上签字的有俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。1993年格鲁吉亚、阿塞拜疆和白俄罗斯加入此条约。条约于1994年正式生效，有效期5年。1999年，条约第一个5年期限刚满，阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦三国宣布退出。2006年12月，乌兹别克斯坦最高会议参议院（上院）批准了有关乌重返独联体集体安全条约组织的法律草案。目前集安组织成员国包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦7国。 条约的宗旨是建立独联体国家集体防御空间和提高联合防御能力，防止并调解独联体国家内部及独联体地区性武力争端。根据条约，集安组织的任务是共同努力预防，并在必要的情况下消灭武装威胁，保证成员国的主权和领土完整。西方舆论曾经认为，集安组织将逐渐走向瓦解。但有分析指出，恐怖主义在全球的蔓延，实际上使集体安全条约组织的存在变得更为重要。集安组织将逐渐从单一的地区军事安全组织转变为一个综合性组织。

三、其它

集体安全条约组织是后苏联空间一个独一无二的组织。与其他一体化组织不同，它的活动与其他组织几乎没有交叉。此外，集体安全条约组织的活动没有超出军事合作的范围，也没有涉及经济领域。

然而从集体安全条约组织目前的发展趋势看，有理由说，它活动的主要方向并不完全符合各成员国利益。以亚美尼亚和哈萨克斯坦为例，可以相当清楚地看到这一点。

谁为何需要集安组织

哈萨克斯坦一直是后苏联空间各种一体化的最积极拥护者，它加入集安组织更证明了这一点。现在简直无法想象哈萨克斯坦不是后苏联空间哪个国际组织的成员。它并没有遇到需要得到军事支持的来自国内外的大规模威胁。哈萨克斯坦完全可以靠自己的力量对付在国内局势紧张时所发生的情况。

从军事角度看，哈萨克斯坦参加集安组织可使自己更加安全，可以防范在南部边境发生恐怖主义和伊斯兰极端主义的威胁。然而如果这些威胁加剧，来自友好国家的援助未必能帮上大忙。一旦恐怖主义具有大规模的性质，世界上任何一个国家都无法有效应对。

从政治角度看，哈萨克斯坦加入集安组织是希望与邻国，首先与俄罗斯保持友好关系。此外，集体安全条约组织有助于在人民眼中制造国家得到全面保护的幻觉，因为他们还记得自己如何生活在能够抵御外寇的“军事帝国”中。

哈萨克斯坦加入集安组织主要具有非军事目的，而亚美尼亚领导人则把加入该组织首先看作是军事上的需要，可以抵御现实的外部敌人。这里指的是阿塞拜疆，两国因纳戈尔诺—卡拉巴赫发生过冲突。

如今很少有人记得，阿塞拜疆和格鲁吉亚在1993年—1999年加入过集体安全条约组织，它们后来因各种政治原因拒绝续约。种种迹象表明，对于高加索的几个国家来说，加入集安条约组织的目的是希望在发生地区冲突时获得莫斯科的支持。

在上个世纪90年代集体安全条约组织的活动范围并不清楚，只是停留在签订议定书上，而现在，俄罗斯领导人显然希望将该组织提升到一个崭新的水平，因此亚美尼亚肯定指望这个组织能够帮助它解决自己的问题和保护自己的利益。

然而集安组织没有法律依据来干涉久拖不决的纳戈尔诺—卡拉巴赫冲突。阿塞拜疆自1999年起已退出了这个组织，因此集安组织对亚美尼亚的帮助也就是支持它的立场。

莫斯科不急于这样做，也不希望通过集安组织这样做。原因是既想与亚美尼亚，也想与阿塞拜疆保持互利关系。莫斯科的这一立场也许最终会导致亚美尼亚失去对参加集安组织的兴趣。另一方面，在俄罗斯与阿塞拜疆关系积极发展的情况下，阿塞拜疆完全有可能提高在集安组织框架内与俄罗斯的合作水平，直至重新回到这个组织中来，乌兹别克斯坦的情况就是这样。

集安组织的种种矛盾

提高集安组织作用的主要障碍是一些成员国在这个组织中只考虑自己的利益。特别是乌兹别克斯坦，从2006年它重回这个组织起，就对一些关键性问题持自己的特殊立场。

中亚国家将反恐看作是集安组织工作的优先方向，因为恐怖主义是这一地区最大的威胁。这种工作重点也令俄罗斯满意，因此后苏联空间的这一主要的一体化军事组织的主要工作方针具有反恐的性质。

这一组织中的中亚国家数量较多，因而也决定了集安组织的工作方向。俄罗斯领导人更愿意利用集安组织来保持和提高自己对这一地区的影响，而不是为中亚国家的利益来安排这一组织的工作。

因此让人觉得俄罗斯对自己在高加索的唯一忠实盟友亚美尼亚漠不关心。对于俄罗斯来说，亚美尼亚作为军事盟友在这一地区起着重要的作用。特别是在俄罗斯与格鲁吉亚关系持续紧张的情况下和在与阿塞拜疆合作前景不明的情况下，与亚美尼亚的关系甚至十分关键。

集安组织最近的改革明确了自己的反恐方针，这首先对中亚国家有利。不久前举行的峰会决定建立集体安全条约组织的快速反应部队。应当指出，即将成立的部队与其前身———快速部署部队———有很大的不同。在某种程度上，这对亚美尼亚和白俄罗斯有利，它们是快速反应部队的平等参与者。总的来说，建立快速反应部队不仅是考虑到对反恐兴趣不大的国家的利益，而且使集安组织的工作更符合现实。

前景不明

由于缺乏解决任何内部冲突和分歧的机制，集安组织无法成为像北约那样的军事合作组织。尽管它借鉴了北约吸纳新成员的机制。这里指的是与那些原本与北约没有任何关系的国家的合作计划。最成功的当属“和平伙伴关系计划”，高加索和中亚的所有国家（包括公开或不公开地与美国对峙的国家）都不同程度参与了这个计划。

集安组织实施这种计划的主要障碍是资金有限，因此继续保持着主要面向中亚国家利益的合作，这不仅无助于扩大组织的影响范围，而且有可能使其成员减少。

还有一个问题是集安组织成员国的低水平协作。只有一个明显的领袖从成员中脱颖而出才能改变这种状态，与这种国家的军事合作会使所有成员更感兴趣。俄罗斯有理由成为这样的领袖。然而其他成员国并不认为与俄罗斯的军事合作对于自己的军事安全至关重要，只有哈萨克斯坦是这样想的。俄罗斯的威信和地位应当提高到相当于美国在北约中的地位才是最理想的。

为了更快完善集安组织的活动，必须制定让所有成员国都满意的措施和计划。只有具有共同的愿望和面临共同问题才可能制定这种措施。如果可以把共同愿望说成是提高军队素质和专业化程度，那么在集安组织中基本上没有需要解决的共同问题。

出现共同的敌人或威胁就会根本改变这种状态。目前共同的敌人只有恐怖主义。十分重要的是各国的恐怖主义的产生最好也有共同的原因，只有在这种情况下才可能协调反恐行动。

因此说，集安组织如果仅限于目前的合作方向，则没有明显的发展前途。然而对任何组织应从变化的眼光看。必须指出，在过去10年里这一组织比过去更有效了。综上所述，集安组织不应止步不前。