吉林省白山市的靖宇县和抚松县境内一段总价值23亿元铁路工程——“靖宇至松江河线工程”，被分包给一家“冒牌”公司。项目的施工工头为做过厨师、“完全不懂建桥”的包工头。项目施工中，本应浇筑混凝土的桥墩，在工程监理的眼皮底下，被偷工减料投入大量石块，形成巨大的安全隐患。事件经媒体曝光后，铁道部对宇松铁路存在的承包与质量问题公布了查处结果。涉及单位和人员做了相应处罚，不合格工程全部返工处理，涉危桥墩进行了爆破拆除。

事件简介

骗子承包

厨子施工

处理决定

事件简介

2009年6月，沈阳铁路局对吉林省白山市靖宇县和抚松县境内一段总价值23亿元的铁路工程项目进行公开招标，中国中铁九局集团有限公司（以下简称中铁九局）中标，随后将这一工程分割为多个标段，分包给多家建设公司，而其中一家江西昌厦建设工程集团公司又将工程包给几个并无资质的农民工队伍，本应浇筑混凝土的桥墩，竟被偷工减料投入大量石块，形成巨大的安全隐患。

事件经媒体曝光后，2011年11月13日，铁道部对宇松铁路存在的承包与质量问题公布了查处结果。涉及单位和人员做了相应处罚，不合格工程全部返工处理。一支专业的爆破队伍已经进驻到宇松铁路的工地，并且已经做好了爆破拆除桥墩的准备工作。

骗子承包

10月20日，铁道部对媒体报道在建宇松铁路存在的问题，当日组成联合调查组进行调查。

经查，媒体反映的合同诈骗、工程违法分包转包、工程质量问题等属实，是一起典型的工程质量重大责任事故；媒体反映的沈阳铁路局一高层领导介绍施工队伍问题，事实是宇松铁路建设指挥部一副指挥长所为，没有发现沈阳局领导班子成员介绍江西昌厦公司进场施工的问题。最终承包方“江西昌厦建设工程集团公司”发表声明称，诈骗分子伪造该公司印章承接了该项工程。而总中标方中铁九局三公司对冒名的工程承接者有失察之责。

为证明此事，江西昌厦一名姓黄的法律顾问还向记者出示了由南昌市公安司法鉴定中心出具的几份公司印章鉴定文书，与中铁九局和施工队签合同的并非江西昌厦的人员，而是一伙诈骗分子。

厨子施工

曾做过厨师、开过饭店、修过路的农民工吕天博对建桥一窍不通，然而，2010年7月，吕天博却签订了一份“施工合同”，带着几十名农民工开始修建一项重要铁路工程的一座特大桥。 吕天博参与修建的铁路名为“靖宇至松江河线工程”，位于吉林省白山市的靖宇县和抚松县境内，线路全长74．1公里，2009年由铁道部批准建设，项目业主单位为沈阳铁路局。

吕天博向记者介绍说，江西昌厦承包的工程内容包括头道松花江二号特大桥、三号特大桥与胜利村隧道等，吕天博自己负责二号特大桥的施工，而三号桥及隧道工程的施工负责人和他一样，都是没有路桥建设经验的农民工，签订施工合同前，没人对他们进行过资质审查。

据吕天博、郑伟等施工人员反映，几座特大桥在修建过程中，一些原本应全部由混凝土浇灌的桥墩基座，都被填放了大量碎石、砂石等混合物，给桥墩留下极大的安全隐患，而项目经理部却照样签字验收。

处理决定

为加强铁路工程建设管理，严肃法纪政纪，确保铁路工程安全质量，铁道部对在建宇松铁路相关责任单位和人员做出严肃处理：

1．中铁九局作为宇松铁路项目的施工总承包单位，对这起质量事故和严重的违法分包、转包问题负主要责任，责成其对事故涉及的16个墩台全部返工并承担直接经济损失的90%；对其在全路范围内承建的在建工程停工整顿；取消其一年铁路建设工程投标资格；将中铁九局宇松项目部原项目经理清除出铁路建设市场；对宇松铁路项目涉及的其他违法分包合同彻底调查清理，对涉及的包工队清除出场，发现腐败问题彻底追查。根据隶属和管理权限，对中铁九局相关领导及相关责任人，交由其上级主管部门中国铁路工程总公司依纪严肃处理。

2．沈阳铁路建设监理有限公司作为宇松铁路的监理单位，对这起质量事故负重要责任，对严重的违法分包、转包问题负次要责任，责成其对事故涉及的16个墩台承担直接经济损失的10%，取消一年铁路建设工程投标资格，将该项目总监、副总监及有关现场监理人员清除出铁路建设市场。

3．沈阳铁路局宇松铁路建设指挥部作为宇松铁路建设项目的建设管理机构，对这起质量事故负重要责任，对严重的违法分包、转包问题负主要责任；沈阳铁路局负有监管责任，给予沈阳铁路局全路通报批评，2011年度建设单位考核直接定为不合格；铁道部、沈阳铁路局对相关责任人予以撤职、免职、降级等处分。

铁道部要求，中铁九局对质量问题严重的头道松花江2号、3号特大桥全部返工处理，对宇松铁路全线安全质量进行排查整改；沈阳铁路局派出工作组进驻宇松铁路项目，对全线所有路基、桥梁、隧道进行全面检测，对所有合同进行检查梳理，对发现的工程质量和违法违规问题彻底整改；沈阳铁路局所管铁路建设项目立即停工整顿；对宇松铁路项目涉嫌合同诈骗人员，交公安机关依法处置。同时，为深刻吸取教训，举一反三，铁道部将制定措施，切实加强铁路工程管理。