先后在北京农业大学经管系及研究生院、中国农业科学院研究生院学习。
1993年后历任国务院研究室农村司处长、副司长、巡视员、司长。
2008年04月任国务院研究室党组成员兼机关党委书记。
2009年10月任国务院研究室党组成员、副主任、机关党委书记。分管工业交通贸易和农业农村政策研究等工作。
曾多次参与起草《政府工作报告》和中央经济工作会议、中央农村工作会议文件，在《经济研究》、《管理世界》、《中国农村经济》、《人民日报》等报刊杂志发表论文上百篇。
乡镇企业是国民经济发展的推动力量（《经济研究》1990年第5期）， 不发达、市场、经济人----不发达经济发展问题探讨（《开发研究》1988年03期）， 论市场经济条件下农业的基础地位（《经济研究》 1995年第1期）等 。《乡镇企业与国民经济协调发展》获首届中国农村发展研究奖。
国家社科基金学科评审组专家，国家行政学院、中国人民大学、中国农业大学兼职教授及博士生导师，中华青年社会科学工作者联谊会常务理事，中央国家机关青联常委，农业部软科学委员会副主任，《中国农村经济》杂志编委等职。曾任第9届全国青联委员。