黄淮四市是指位于黄河以南、淮河流域的周口、驻马店、信阳、商丘四市，在我河南省中原城市群、豫北、豫西、豫西南、黄淮四大经济板块中，黄淮四市是典型的农业大区、粮食大区、工业小区、财政穷区。

黄淮四市，生活着3500多万人民，占河南全省三分之一强。然而近年四市发展慢于河南全省平均水平，日益成为中原崛起大局中的“木桶短板”。

辩证地看，差距大，意味着发展的潜力、发展的空间也大。从最薄弱处入手，加高短板，对增进“木桶”的容量将是事半功倍。

黄淮四市是河南粮食生产核心区，粮、棉、油、肉等主要农产品产量均占全省的40%以上。农业既是黄淮四市发展的基础，又是发展的优势所在。今后，全省新增的小麦和玉米良种补贴、棉花补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴资金，一半以上用于黄淮四市，到2010年，区域内粮食种植面积达到40万亩以上的县（市），全部实施测土配方施肥项目。全省集中50%以上的农民专业经济合作组织发展资金用于黄淮四市。全省新增“阳光工程”任务的70%以上和“农村劳动力技能就业计划”资金的50%以上用于黄淮四市。

工业是黄淮四市的软肋，去年占生产总值的比重仅为19%，比全省平均水平低14．3个百分点。河南将对黄淮四市的县市建设工业集聚区给予资金扶持；通过采用贴息、补助等方式，对带动黄淮四市农副产品精深加工业发展和扩大就业作用大的项目给予扶持；鼓励、支持省内外大型企业在黄淮四市投资设立子公司、重组或并购现有企业；从省百户重点企业中选择部分企业对黄淮四市企业对口帮扶。

长期投入不足，是导致黄淮四市基础设施和公共服务设施建设落后，社会事业发展缓慢的主要原因之一。河南将在原定2006年至2008年每年扶持13个困难县发展专项资金2亿元的基础上，从2007年起增加2亿元，执行到2010年，支持范围扩大到黄淮四市所有县（市、区）。同时，增加对黄淮四市的县（市）一般性转移支付，并降低市、县两级财政配套投资比例。河南将支持这一地区提高防洪除涝能力，完善公路路网体系，加强骨干电网和电源项目建设，加快推进城镇化进程。2007年至2010年，国家和省农村公路补助资金重点用于黄淮四市和黄河滩区的农村道路建设。2010年底前，黄淮四市力争各建成1座500千伏变电站，共建成11座220千伏变电站。2007年底，黄淮四市农村基本实现户户通电，2008年底基本消除农网改造“盲点村”。