淮阴县，秦时置县，因治所地处古淮河之南而得名

简介

历史沿革

历史上的淮阴历次变更

历史上淮阴县的地域

历史人物

特色乡镇

简介

汉末及魏晋南北朝时期，曾先后为广陵郡、南兖州、北兖州、淮州及寿张县治所，南宋末更名清河县，民国3年（1914）复名淮阴县。1950年，清江市从淮阴县划出。1958年～1964年，清江市与淮阴县合并，成立县级淮阴市。1964年10月，再次分置为淮阴县和清江市。2001年初，淮阴县撤县设区，隶属于江苏省淮安市，区政府所在地王营镇。截至2004年末，全区面积1264平方公里，辖14个镇、7个乡、259个行政村（居委会）、2026个村（居）民小组，总户数260398户，常住人口87.42万人，其中城镇人口20.89万人。

历史沿革

淮阴是一个非常古老的地方，早在旧石器时代，这里就有人类居住。先秦时期，淮阴是徐文化的中心地域，地处淮河(古淮河自南而来，今杨庄以东废黄河是其入海通道)南岸，旧以山之北、水之南为阴，因此名为淮阴。 据《禹贡》记载，夏代，淮阴以淮河为界，分属徐、扬二州之域。商周史籍称为东夷、淮夷之地。

春秋末，属吴。吴被灭后属越。周贞定王二十四年(公元前445年)，楚国屡侵泗水流域，淮阴归属时越时楚，后来终属楚。

秦王政二十四年(前223年)秦灭楚，始设淮阴县，属泗水郡(一说属东海郡，也称郯郡)，淮阴县治所设在今淮安市楚州区。西汉初，分出淮阴县西南地域置富陵县(今洪泽湖内和洪泽、盱眙的部分地区)。高祖六年 (前201年)，封韩信为淮阴侯，淮阴为其封邑。十一年，韩信被杀，淮阴侯国取消，仍称淮阴县。武帝元狩六年(前117年)，置临淮郡，淮阴、富陵为其属县。

王莽篡汉，改淮阴为嘉信，并改临淮郡为淮平郡。

东汉初并临淮郡入东海郡，淮阴县属之，且撤富陵县，其地入淮阴县，永平十五年(公元7 2年)分临淮郡故地立下邳国。建安十一年(206年)，下邳国名废除，仍为临淮郡，淮阴属之。

三国时属魏，魏承汉制，没有变更。

晋武帝初，仍属临淮郡。太康三年(282年)，移广陵郡治于淮阴，至晋元帝渡江，广陵郡 移去，其间共三十四年。

东晋以征北、镇北将军，青兖二州刺史或徐州刺史镇淮阴，淮阴遂为重镇。永和八年(352 年)，荀羡以北中郎将徐州刺史镇守淮阴。他认为淮阴旧镇“地形都要，水陆交通，易以观 衅，沃野有开殖之利，方舟运漕”，却“无地屯兵”，因而在秦汉故城(即甘罗城)之南一里 许，营造新的城池(后来的淮阴故城，今码头镇附近)，自此淮阴为南朝国防要地。

南朝刘宋泰始三年(467年)淮河之北被北朝占领，刘宋于淮阴侨置兖州镇，七年(471年)， 改称北兖州。

萧齐建元四年(482年)，兖州镇移去。永明七年(489年)复立东平郡于淮阴，领寿张、淮安二县。

梁改为淮州，郡治淮阴故城，县改称怀恩。太清三年(549年)，侯景以萧弄璋为北兖州刺 史，州民发兵拒之，于是淮阴复称北兖州。侯景派直阁将军羊海帮助萧弄璋，羊海带着队伍投降东魏。东魏踞淮阴，仍称淮州郡怀恩县。

陈太建五年(573年)，吴明彻伐齐，十一月，淮阴城降陈。九年(577年初)，没于后周， 恢复县名为寿张。再立东平郡，和萧齐时一样。

隋初，复为淮阴郡，不久废淮阴郡为淮阴县。大业初(605年)，并淮阴于山阳(今楚州区) ，山阳兼并淮阴从这时开始。

唐武德初年，恢复淮阴县建置。武德七年(624年)，淮阴第二次并入山阳县；乾封二年(66 7年)，淮阴又从山阳划出恢复县建置。

五代至北宋时，依旧称淮阴县。

南宋建炎元年(1127年)，划出淮阴县西境置吴城县，三年后又复归淮阴县。绍兴五年(113 5年)，废县为镇；后一年复为县。金皇统元年(1141年)，宋奉表割地与金和，约以淮水中流为界，于是淮阴县淮河以北的地方(吴城镇、金城镇)都割给了金人。

金以吴城镇(沿淮北岸一线)隶临淮，金城镇(淮河北岸北部地区)隶涟水。南宋也在嘉定七 年(1214年)，将淮阴县治所迁徙到八里庄(《光绪丙子清 河县志》疑为韩信城)。其后十七年，金正大八年(1231年)，南宋淮阴降金，改为镇淮府，次年，即为南宋江淮安抚制置使赵善湘收复(淮阴自秦设县至南宋，县治均在淮河南岸—— 今码头镇境内或附近)。

南宋咸淳九年(1273年)，首次设置清河县，属清河军。1274年，淮东制置使李庭芝迁县城 于大清口(也称泗口，约今袁集乡桂塘村)，同时(或前后)，划出原淮阴县东境及其他地域，置新城县。清河县建立3年(迁县城后仅2年)，地入于元。

元初，清河、淮阴、新城三县并置，撤销清河军，以县属淮安路录事司。至元二十年(128 3年)，并淮阴入山阳，淮阴于是四入山阳，而清河因为后成立而独自存在。元泰定元年(132 4年)黄河决口，大清口县城被毁，县尹耶律不花迁清河县城于甘罗城，清河始得淮阴故地而 县境及 于淮水之南。天历元年(1328年)县尹达鲁花赤哈麻又因甘罗城地僻水恶，居民甚少，迁县城于小清口之西北。离淮阴故城十里远，开始没有城墙，后来因战事需要，筑有东西北三面城 墙(南面临河)，边长3.5公里(今码头旧县)。

明初，清河县城仍在小清口西北(今码头旧县)，嘉靖年间，大清口淤塞，黄河全经小清口 入淮，县城水患深重。直到崇桢元年(1628年)，因水患和战乱并起，复迁治甘罗城。

清顺治三年(1646年)，清河县治仍迁小清口西北(今码头旧县)，隶属淮安府。康熙中， 县城屡圮于水。 乾隆二十六年(1761年)，江苏巡抚陈宏谋上疏请求移治，获准后于次年迁至山阳的清江浦，而割山阳靠近清江浦十余乡并入清河，清江浦成为清河县的新县治，除南界棠 泾(今周桥)、青州涧 (今氵义河)，仍属山阳外，古淮阴之地全部归清河县所有。[清江浦，原属山阳(今楚州区)管辖。宋时乔维岳开河叫沙河，以避淮水山阳湾之险，后淤塞 。明永乐六年(1408年)，平江伯陈王宣利用旧河，开渠造闸， 改其名为清江浦，其后便成地名，河则称里运河，成为南北孔道，漕运咽喉，在明、清两 代设官驻守。自清河(淮阴)县治搬此后，市镇日益繁荣，除在城内有几条东西、南北街道外，在东 门外有花街，河北有十里长街，均为商业经营地。清江浦在清同治前就先筑有土圩城墙，后 于同治三年(1864年)漕运总督吴棠始建砖城。东西稍长，南北略狭，其周长1273丈6尺5寸(4 203米)，高1丈8尺(5.9米)。北倚运河，东、西、南各就洼地挖沟垒土为基，用洪泽湖大堤 上拆来的砖石砌成。从同治三年春天开始，到次年秋天建成，用白银12万多两，有城门4座， 东门叫安澜，西门叫登稼，南门叫迎薰，北门叫拱宸。东北有小水门。东西城下有水关，通 城内文渠。四角各筑有炮台一座。这里先后设有河道总督、漕运总督、河道库、淮扬道、清军同知、淮扬镇总兵、淮安府同知、江淮巡抚、江北提督等二三十个官署，名扬全国。

民国初，废淮安府，县直属江苏省，民国3年(1914年)，清河县复称淮阴县(与河北省清 河县同名之故)。仍设治于清江浦。并设淮扬镇守使衙门、淮扬道伊衙门于此，淮阴为其属县。民国16年(1927年)撤道，民国21年(1932年)设淮阴行政督察专员公署于清江浦，淮阴县 为其管辖。民国26年(1937年)底，日军入侵江南，江苏省政府迁避于此。民国28年(1939年) 3月1日，日军侵占清江，江苏省政府迁至淮东，淮阴县政府在县内农村活动至民国32年。民 国29年(1940年)，中国共产党淮阴抗日民主政府在县境北乡花庄成立。民国34年(1945年)8 月，抗日战争胜利。9月，新四军解放淮阴城，取清江浦简 称成立清江市，农村仍为淮阴县。不久，苏皖边区政府成立，驻扎清江。清江市、淮阴县为 其所属。民国35年(1946年)9月，国民党军队占领清江，其淮阴县政府、淮阴专员公署均设于此；中国共产党政府机关撤出清江市活动于北乡农村。

1948年12月，人民解放军解放淮阴城，城区与淮安合并为两淮市，市府驻清江浦。农村为淮阴县。1951年1月，县城从淮阴县划出，单列为清江市，淮阴县政府搬迁至王营镇，因前进街太窄，在西马路口西北角(现市一院北宿舍区内)设署办公(时为草屋)。

1958年8月，淮阴县与清江市再次合并，成立淮阴市。1964年10月，市县再次分置为淮阴县和清江市，但淮阴县政府仍驻 清江博古路现“苏皖边区政府旧址”内。1972年淮阴县政府迁至王营镇北京路73号。1948年 —1983年， 淮阴县(市)均隶属于淮阴专员公署。1983年3月，江苏省实行市管县体制，撤销淮阴地区专员公署，设立淮阴市，淮阴县为其所属。

2001年元月1日，淮阴市更名为淮安市，淮阴县更名 为淮安市淮阴区，辖区不变。

历史上的淮阴历次变更

朝代　年代　名称　治所 　现地名　变更原因

秦　前223年　淮阴县　甘罗城　码头镇境内　秦灭楚、置县

东晋　352年　淮阴县　淮阴故城　码头镇境内　荀羡筑城屯兵

南宋　1214年　淮阴县　八里庄　码头镇境内　南宋割地于金

金　1231年　镇淮府　八里庄　码头镇境内　南宋淮阴降金

南宋　1232年　淮阴县　淮阴故城　码头镇境内　赵善湘收复淮阴

南宋　1273年　清河县　大清口　码头镇境内　首次设置清河县

南宋　1274年　清河县　
　袁集桂塘　李庭芝筑县城

元　1324年　清河县　甘罗城　码头镇境内　黄河决口、大清口县城被毁

元　1328年　清河县　小清口西北　码头镇旧县　甘罗城地僻水恶、居民甚少

明　1628年　清河县　甘罗城　码头镇境内　水患、战乱

清　1646年　清河县　小清口西北　码头镇境内　清初治安

清　1761年　清河县　清江浦　清浦区　康熙中屡圯于水陈宏谋上疏请求移治

民国　1914年　淮阴县　清江浦　清浦区　与河北省清河县同名

建国后　1951年　淮阴县　王营镇　王营镇　清江市单列

建国后　1958年　淮阴市　博古路　苏皖边区政府旧址 　淮阴县与清江市合并

建国后　1972年　淮阴县　王营镇　王营镇北京路73号　王营镇由清江市划归淮阴县

建国后　2001年　淮阴区　王营镇　长江东路　淮阴市更名为淮安市

历史上淮阴县的地域

秦代淮阴县境大约相当于今日淮安市区（清河、清浦）、楚州区、淮阴区以码头镇为中心的张福河废黄河附近及其以南部分、洪泽大部分，以及宝应县部分。

历史人物

韩信（？—前196），汉初军事家。淮阴（楚州区码头镇）人。年少时父母双亡，家道贫寒，却刻苦读书，熟演兵法，怀安邦定国之抱负。苦于生计无着，于不得已时，在熟人家里吃口闲饭，有时也到淮水边上钓鱼换钱，屡屡遭到周围人的歧视和冷遇。一次，一群恶少当众羞辱韩信。有一个屠夫对韩信说：你虽然长得又高又大，喜欢带刀配剑，其时你胆子小得很。有本事的话，你敢用剑你的配剑来刺我吗？如果不敢，就从我的裤裆下钻过去。韩信自知形只影单，硬拼肯定吃亏。于是，当着许多围观人的面，从那个屠夫的裤裆下钻了过去。史书上称“跨下之辱”。

特色乡镇

吴城镇位于淮阴区域西南部，距淮安市区约30公里，东与南陈集、码头镇相连，南与韩桥乡接壤，距洪泽湖约10公里，西与宿迁市泗阳县交界，北傍京杭大运河，与凌桥乡隔河相望。是著名艺术大师吴昌硕、吴健故乡，全镇共辖10个行政村，72 个村民小组，社会总人口33000余人，8000余户。全镇总面积51平方公里，地势为西北高，东南低，海拔在12.5~19.23米之间，可耕地面积40000余亩，其中：沙土、粘土各半。

公元569年，南朝陈国大将军吴明彻与北齐对抗筑吴城，宋高宗建炎元年（1127年），析淮阴县置吴城县，3年后撤销。旧址在今吴城街。后城毁于清道光十二年（1832年）的黄河决口。数年后，县内大兴庄吴姓绅士应官诏来此开荒，此后，逃荒百姓纷纷来附而渐成集市。至清光绪二年（1876年）建吴城镇，时隶属于清河县。民国时期，为淮阴县第二区所辖。抗日战争和解放战争期间，共产党曾在此建立吴集区公所，属淮泗县。建国初，淮泗县撤销，吴集归淮阴县所属。是时，吴集区下辖联泗、五合、美龙、五联、河头、陈集、梨园、旧县、玉坝、兴庄共10个小乡。1950年下半年，陈集、梨园二乡划入陈集区，旧县、玉坝二乡和兴庄部分村划入城南区。1957年撤区并乡时称吴集乡，下辖头庄、联泗、河滩、吴集、五合、美龙、河头、沙河、五联、洼东共10个高级合作社。1958年人民公社化时改称吴集公社。不久，因县内有个北吴集公社，为区分起见，将位于运河南的吴集公社冠以“南”字，遂成南吴集名。1983年社改乡制时，称南吴集乡。1987年，全乡辖南吴集、南圩、更生、淮泗、集西、堡工、黄河、河滩、头庄、二庄、运河、联泗、陶庄、小河北、头堡、果林场、农科队共17个村，128个组，6120户，30440人，其中回民34人。2001年5月区划调整和并村联组，南吴集乡更名为吴城镇，17个村合并为现在的10个村。