1905年（光绪三十一年），经财政处奏准，清政府在北京设立“户部银行”，这是我国最早由官方开办的国家银行。

1908年2月，经度支部（即官制改革前的户部）奏准，户部银行又改称“大清银行”（也叫“京师总行”）

大清银行在上海、天津、汉口等地设立了二十家分行。大清银行为股份有限公司，资本一千万两白银，分为十万股，分别由国家和私人各认购五万股。大清银行总行的管理官员有：正副监督各一人，理事四人，监事三人；各分行则设置总办、经理、协理、司帐等官员。

大清银行除经营一般银行业务外，还兼有发行纸币、经管国库等权项。民国成立年，大清银行改称“中国银行”。