简介

举报村支书(多次举报 重新调查 调查被质疑 再次举报 协商)

被劳教

简介

何吉上，湖南双牌县打鼓坪林场双丰村的村民，何吉上的儿子叫何守业。

他们家的山林是20世纪80年代种的油茶树，林权证注明为4亩，实际上是几块小山林，总计15亩。每年不用施肥管理，都有1000多元收入。

举报村支书

多次举报

从2007年开始，何吉上和部分村民，先后到市县两级书面反映该村支书何建上利用职权损害村、组集体利益，在退耕还林中“上下其手”。

何吉上等村民称，2003年10月，村支书何建上为套取国家退耕还林补助款，利用职权将山场400多亩一直“长势很好”的油茶林和100多亩松树林烧毁后“退耕还林”。在这一“浩大”的工程中，顺带把何吉上家的4亩有林权证的油茶林也一并“退耕还林”了。在“被退耕还林”后，村支书从财政所领取的退耕补助中，一般村户每亩给20元，而他家竟然连这20元都没有。

何吉上等村民还认为村支书在出卖马介头大湾古路下43亩松杉山时，本村村民出价3.4万元没有买到，却被打鼓坪林场荷塘工区党支书蒋某以2.8万元买到了。还有，何建上不经林地承包户的同意，就擅自串通各组组长把村里的幼林贱价出售。所得巨额款项，村民却未见分文。

重新调查

举报信经层层批转后，最终被批转到何吉上等人控告的涉事方之一——打鼓坪国有林场调查处理。结果让举报人感到十分意外——举报人之一何改成说：“林场派人和我们谈，警告我们不要再告了，要告也搞不赢；对我们反映的问题却极力回避。”

调查被质疑

2007年7月20日，双牌县委政法委、联席办、县人大内司委、县公安局森林分局组成联合调查组，与林场领导及有关部门的负责人，到双丰村“核实情况”。当天，联合调查组即针对何吉上等人反映的问题，“高效”地作出了4页纸的书面《回复》。

《回复》称，2003年，村支书何建上在租赁喇叭口等山场约500余亩山林土地退耕还林前已经召开了“群众会议”。当年10月，部分农户在租赁花名册上签字确定了租（借）关系。调查组认定，“何吉上没有在租赁土地花名册上签字，但委托了堂兄何发上处理茶山场的茶树事宜。何吉上在2007年元宵节前一天，领取了147元土地租赁费。”

盖有四个部门公章的这份《回复》承认，打鼓坪林场在2007年6月底组织双方调解时，考虑到何吉上没有在租赁土地的花名册上签字，“与何建上充分协商后，将何吉上的土地如数归还，在土地上造的林木归何吉上所有。政策规定退耕还林每亩每年补贴230元总共8年，前4年作为何建上的投资成本，后4年归何吉上所有”。

但多个部门的调查无法获得举报人的信任。

再次举报

由于对调查组的结论不满，何吉上等人又踏上了举报之路。

2008年8月25日，双牌县纪委、县人民检察院、县林业局、县公安局森林分局等多部门按照领导批示，深入双丰村调查取证。上述部门具名的《关于打鼓坪林场双丰村何吉上、何改成反映村支书何建上有关问题的调查报告》认定，该村进行林木资产转让，是经过村民代表会议通过并签了合同的，是合法的。

调查组还认为，不存在村支两委暗箱操作、盗伐林木和低价出售的问题。至于将油茶林焚烧后搞退耕还林是因为该油茶林已经老化，是当地村民主动同意以每亩10元—20元的价格租给何建上的。至于何吉上的油茶林，“因为何当年不在家，没有签订租山合同是事实。

协商

2007年经打鼓坪林场与双方当事人协商，从2008年起，何建上在何吉上家‘荒林’里所搞的退耕还林，其补助归何吉上领取。因何吉上未立账户，2008年打鼓坪林场财政所将本该由何吉上领取的退耕还林款打到了何建上的户头上，通过做何建上的工作，何建上也同意将何吉上的退耕还林补助另立一个账户，后4年及增加的8年补助直接由何吉上领取。”

被劳教

何吉上因举报村支书侵占退耕还林款未见“效果”，多次上告，被认定“冲击国家机关”。在检察机关认定其不构成犯罪之后，湖南省永州市双牌县委书记郑柏顺签发“劳教”文件。

2009年8月，永州市“劳教委”决定对何吉上劳动教养一年。