全面下放权力 先行试验区在五大方面先行先试

为了加快海南国际旅游岛建设步伐，海南省去年11月决定把陵水黎族自治县黎安片区确定为海南国际旅游岛先行试验区的起步区，规划面积为65平方公里的规划，可开发土地面积39.6平方公里。海南国际旅游岛先行试验区将以文化产业为重点，探索旅游与文化的深度融合，用10年时间把试验区建设成为体制机制创新的示范区，国际旅游岛建设的先导区，中国最大的文化产业聚集区，滨海城市的示范区及世界一流的度假胜地。海南国际旅游岛先行试验区将成为海南国际旅游岛建设的缩影和示范区。

海南国际旅游岛先行试验区将围绕国家赋予海南的特殊政策、开发模式、体制机制创新、产品创新、投融资模式创新等五个方面先行先试。特殊政策的试验包括大型免税购物、体育彩票、西南沙旅游、游艇旅游、水域开放、森林旅游，离岸金融等在海南国际旅游岛先行试验区集中实施。

开发模式的试验将以政府为主导，市场为手段，企业为主体，以对外开放和加强合作为途径探索园区开发模式的创新。体制机制的新试验是在海南国际旅游岛先行试验区成立党工委管委会作为省委省政府的派出机构，授予海南国际旅游岛先行试验区管委会履行先行试验区范围内的行政管理权和执法权，行使相关省级行政审批权，即省委省政府的全部全力都将下放至海南国际旅游岛先行试验区，有利于提高办事效率。

产品创新的试验则包括发展海上运动、潜水等项目、推进开放西沙旅游；建设邮轮母港，发展邮轮产业；探索新媒体总部基地、国际私人博物馆等文化创意产业。投融资模式的创新试验包括探索多元融资渠道，建立旅游产业基金，发行企业债券，展示国际旅游岛的新形象的同时，为国际旅游岛提供机制、方法和途径。

10年内建成一座滨海新城游客接待量超千万人次

在海南国际旅游岛的规划蓝图中，海南国际旅游岛先行试验区将建成为解放思想、体制机制创新先行先试的试验区，探索中国滨海城市建设的新路子，打造国家级的重点文化产业聚集区，并建成世界一流的宜居度假胜地，成为中国旅游业与国际标准接轨的区域。海南将按照“三年成势、五年成形、十年成城”总要求，加快海南国际旅游岛先行试验区建设，10年后，这个65平方公里的试验区将新建一座中等规模的滨海新城。

其中，3年内，海南国际旅游岛先行试验区要完成园区规划、安置、市政交通、园林绿化等基础设施全面完成，城市主体骨架全部形成，一批大型项目全部建成。目前，海南国际旅游岛先行试验区已落实250亿元投资，将建成海洋主题公园、大型免税购物城、至西沙及境外旅游的邮轮码头等一批大项目。2012年4月下旬，海南国际旅游岛先行试验区将正式开工建设。

5年内，海南国际旅游岛先行试验区内的城市功能、交通设施进一步完善，园区规模集聚，中心区基本成形，海南国际旅游岛先行试验区的影响力继续扩大，成为世界瞩目的区域。届时，将规划完成累计投资达500亿元以上，年接待游客量超过400万人次以上。

10年内，城市配套功能体系完善，水、绿、城、文主题凸显，将成为一座低碳节能、绿色宜居、人民富庶、富有中华民族文化特色的时尚滨海新城，成为全国最大的文化产业聚集区，成为海南经济的重要增长极和国际旅游岛建设的示范区，预计游客量将超过1000万人次。

高起点高标准规划 基础设施按100年不落后标准建设

如何实现国际旅游岛先行试验区的宏伟蓝图？一是要高起点高标准规划，2012年年3月，海南国际旅游岛先行试验区已完成整体规划的国际招标和竞赛，在精确做好整体规划、功能分区规划的同时，严格制定执行控规，确保试验区的建设达到世界一流水平。

二是坚持以民为本，在拆迁安置中按照不与民争利的原则，先安置后拆迁，快速推动安置房的建设，让老百姓在拆迁中受益，在后期的开发建设中为当地群众提供就业机会，建设医院、学校等民生工程。

三是坚持基础设施建设先行，政府主导扎实推进先行试验区基础设施建设，水、电、路、网等基础设施建设是按100年不落后的标准建设。

四是重点抓产业上项目，根据先行试验区的定位和规划，做好产业布局，重点培育发展免税购物、邮轮游艇，即开型体育彩票等特色产业，开工建设一批旅游文化项目。

五是大力宣传推介宣传先行试验区，吸引更多企业参与投资。

海南国际旅游岛先行试验区已引起国际高度关注，国内外大企业络绎不绝，正在“招商选资”，投资企业必须达到一定水准，具备实力才能落户海南国际旅游岛先行试验区。