国家发展与安全战略理事会是遵照中共十七届五中全会提出更加重视改革“顶层设计”和总体规划的理念，要抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务，……加强改革顶层设计和总体规划，重点解决体制性障碍和深层次矛盾、全面协调推进经济、政治、文化、社会等体制创新，由中国社会经济文化交流协会国际文化交流委员会于2011年4月成立一个全国性、学术性、研究性的国家智库，国情问题专家吴子敬担任理事会秘书长。

理事会通过《国情咨文》向中央报告研究成果。

背景：

当今世界正处于大变革、大调整之中，国际形势十分复杂、诡谲。我国面对严峻的历史性考验，能否及时揭示和正确解读世间一系列有国际安全背景的重大事态的内幕与本质；能否深刻揭示和高明应对我国国运当面的高度风险与特殊机遇，关系着我国能否真正实现现代化的崛起，中华民族能否真正实现伟大的民族复兴，并且关系着未来世界格局的演变与全人类的命运。当前，如何在确保国家安全的基础上实现中国经济持续、高速的发展，也是一个十分紧迫的课题。

历史陈言：

历史的教训与经验同样值得我们警戒与思考：前苏共中央因未能足够重视和果断应对好国家安全方面的挑战，终使一度达至世界两强之一的国家发展的巨大成果付之东流；反之，美国因倚重国家安全战略的博弈去争取和保障其国家发展的机遇，终成为当今世界唯一的超级强国。国家发展与国家安全之间，本存在着内在和必然的联系，这种对立统一的关系如果统筹得当，可以相辅相成；反之，则可以危及国家经济与社会的可持续长远发展，或者危及国家的主权完整、社会稳定与我党执政地位。

前后三十年：

纵观建国六十年的历史，前三十年我们在发展与安全的问题上，着重强调了安全问题；在改革开放的三十年中，我们侧重强调了发展问题。面对当前和未来诸多新的挑战，一个十分重要的新课题，是如何进一步统筹好国家安全与国家发展这两个方面的关系，尤其是如何以更有远见的国家安全战略，保障我们已经取得和将要取得的国家发展成果；如何从国家安全的新视角，去发现国家发展的巨大新潜力，以至取得可与美国相提并论的突变式发展的新机遇与新成果。

理事会的使命：努力从国家战略决策的需要出发，进行新的系统性研究，对当前我国国家安全战略态势的真相与本质，以及当前国家安全战略与国家发展战略的统筹问题，提出具有创新意义和可操作性的战略新判断与对策新建议。在有条件时，亦可开展（地方政府）或某些行业安全问题的研究与探讨，以支持中国的健康发展。

组织构成：

最高机构为理事大会，定期不定期对中央决策层、地方各级政府决策层、行业决策层及中国大企业作最高战略咨询。从信息发展与安全、粮食发展与安全、金融发展与安全、民族发展与安全、产业发展与安全、能源发展与安全、生态发展与安全、生物发展与安全、军事发展与安全、性别比例统筹与安全等全方位展开课题研究，为决策提供依据。