国际花园城市

“国际花园城市”竞赛自1997年起已举办14届。该项竞赛最早得到发达国家城市的广泛参与，近年来一些发展中国家由于注重可持续发展也纷纷加入竞赛行列。目前已有包括中国深圳、杭州、厦门、大连、常德、常熟、美国芝加哥、加拿大多伦多、日本东京江户川、澳大利亚墨尔本、英国纽卡斯尔、法国里昂、德国汉诺威、葡萄牙里斯本、厄瓜多尔洛加、阿联酋迪拜、南非约翰内斯堡等来自亚、非、欧、澳、北美、南美等六大洲70多个国家的100多座城市已加入国际花园城市的行列。

评选活动始于1997年，由联合国的环境规划署（UNEP）认可，联合国环境规划署与其支持并认可的非盈利性组织‘国际公园与康乐管理协会’（IFPRA）联合主办，是一项涉及城市与社区环境管理的国际竞赛，目标是通过创建宜居的社区和城市，提升市民的生活质量，构建和谐发展的社会。由于这项评选活动以倡导生态、环保、宜居和可持续发展为主题，近年来越来越受到世界各国的重视，被誉为‘绿色奥斯卡’。据介绍，国际花园城市的评选主要围绕景观改善、艺术文化与遗产管理、环保最佳实践、公众参与及授权、健康生活方式、战略规划等6个方面进行。

我国的国际花园城市:

2011年国际花园城市E类城市金奖：南京

2010年国际花园城市E类第一名大奖以及“最佳环境实践奖”第一名：无锡

2010年国际花园城市D类金奖：北京市东城区

2009年国际花园城市最高级别组（E类）大奖第一：大连

2008年国际花园城市D类金奖、环境保护可持续发展第一名：浙江长兴

2008年改善居住环境最佳范例奖：上海青浦朱家角

2008年国际花园城市E类银奖：江苏江阴市

2007年国际花园城市最高级别组（E类）金奖（第一）：常州市武进区

2007年11月，第十一届全球“国际花园城市”决赛中，温江区以优异成绩摘得“国际花园城市”称号（银奖）

2006年B类银奖：南昌红谷滩新区

2005年C类第一：上海松江

2005年D类金奖：常德（湖南）

2004年B类第一：杭州千岛湖

2004年D类第二：江苏常熟

2003年D类第一：泉州

2003年D类第二：河南濮阳

2003年E类第三：苏州

2002年E类第一：厦门

2002年E类第二：杭州

2001年E类第三：广州

2000年E类第一：深圳

如何建造国际花园城市

从上个世纪90年代中期开始大连市就提出了“不求最大，但求最好”的城市发展建设理念，这一理念的核心，就是坚持“以人为本”，把保护城市生态环境、坚持可持续发展，当作城市改造、完善功能、改善市民生存质量的首要原则。不到十年时间，大连这样一个重化工业的城市形象发生了翻天覆地的改变。

“大连人酷爱自己的城市，因而大连人对城市文明的追求和由此获得的幸福感，高于一般城市。”大连老干部报告团团长、将军李光祥在接受记者采访时说，“尽管大连是一个移民城市，包括我也是外地人，但大家都非常热爱这座美丽的文明城市。”

这是为什么呢？大连市建委主任张亚东表示，以民生引导城市建设的努力和积累，包括完善基础设施，保护生态环境，致力于提高市民生活质量和健康水平，是大连多年形成的城市建设基本思路。“民生城建”的思路遵循科学发展的原则，深得民心，保护了城市生态，让市民分享了城市建设成果。

看看最近几年，大连在“民生城建”方面都做了些什么。

滨海路是大连市最主要、也是保护最好的自然景观。去年，大连市沿路修建了一条近21公里长的木栈道，吸引无数市民、游客观赏自然风光和健身休闲，被载入“吉尼斯世界纪录”。大连市退休干部于仁国说，多年来一直有人要在滨海路沿线搞开发，但大连市始终坚持保留原始的自然风景线，这是大连城建注重民生与生态最值得一写的成就。

为了让市民享受生态环境带来的恩惠，大连市几乎把市区所有的山林，都建成了可供市民攀登、休闲的公园，并且在近郊的甘井子区新建了一座大型森林公园。2007年，大连市提出保护碧海蓝天是科学发展的首要任务之一，一些在滨海路、黑石礁等自然景观地带上项目、填海修路等发展预期，已被搁置或重新考虑。

联合国环境规划署官员阿兰史密斯由衷地赞扬“大连是一座充满活力和创新精神的城市”，肯定当地政府在生态保护、改变群众生活方式等方面采取的措施是有效的。

一种现象“民生城建”得到普世认同

记者注意到，大连市民正在更多享受“民生城建”的成果。政府的口号是：把公园和绿地还给市民，让市民出家园进花园。大连城市所有公园、绿地免费开放，建设风格均体现通透、便捷、文化和富有人性化、人情味特点。大连商品交易所的两个外籍员工表示：大连人真的很幸福。

大连走“民生城建”的路子，致力于改善生态环境和提高市民生活质量，产生了一个值得注意的现象，这就是大连城市建设的价值取向受到国际社会的关注和肯定。

十年前，大连是以“美丽的海滨城市”闻名全国；现在，大连则以城市建设的国际荣誉扬名世界。去年10月，联合国环境规划署在捷克评选“国际花园城市”，大连在全球百万人口以上城市级别的评比中以第一名入选。这是大连在过去几年先后获得“世界人居奖”、“全球500佳”之后，在国际上第三次获得城市环境保护与建设方面的殊荣。大连市主管城建的副市长张军说，这是世界对大连城市建设方向的评价和认可。它说明以人为本的城市建设理念是普世认同的，是科学发展城市的根本目标。

“国际花园城市”评比被誉为“绿色奥斯卡”，涉及城市与社区人居环境管理、资源利用、人与自然、持续发展等议题。大连城建坚持生态、环保、宜居、健康和提高市民生活质量，是赢得这一领域最高荣誉的前提。

有关调查显示，大连人对城市生存环境、生活质量和文明水准的满意度在全国最高，从而成为大连获得全国文明城市、“国际花园城市”称号的民意基础，也是“达沃斯论坛”长期落户大连的理由之一。

记者了解到，去年7月联合国环境规划署官员来大连考察时，参选“国际花园城市”的报名仅剩一周时间。“然而，我们相信多年来以人为本的城市建设追求，足以让大连有能力争创‘国际花园城市’。”中共大连市委书记夏德仁决定，两个月内做好准备参加评选。事实上，大连市领导和市民有信心参评并获奖，除了来自“民生城建”的思路得到国际社会认可外，大连在城建细节方面的不懈努力，为其自然成功做了准备和铺垫。

例如，大连与其他城市一样在不断解决交通拥挤等问题，但政府会努力做到把每个社区的小路、路灯铺平和点亮，推行“雪中送炭”的民生原则。因此在大连，无论小巷多深、房子多旧，环境绿化与卫生都会延伸进去，如城市大街、广场一样清洁。让城市的社区小路与大的市政设施一样均衡、完善，是大连城市建设的细节与民生情结。目前，大连城市空气质量优级天数继续保持有监测以来的最好水平。去年大连万元G D P综合能耗和主要污染排放总量分别削减了5%以上。

一个启示：城市文明也是投资环境

大连的人均收入远没有深圳等东部沿海城市高，但对全国15个副省级城市公共文明指数调查却显示，大连的文明指数最高。这是全国文明城市评选作出的调查结果。

大连城市建设及其国际化水准得到国际社会的承认，包括获得“世界人居奖”、“全球500佳”和“国际花园城市”等美誉后，大连人从未停止和花园城市同步建设的社会文明的创新与升华。

任何外地人来大连都会惊奇地发现，在大连街头的每一个公共汽车站，都有一道永不消逝的“亮丽风景”：从小学生到成年人，排队乘车蔚然成风。一位来大连参加世界经济论坛的外宾，看到大连人排队乘车的场景时说：“大连不仅城市基础设施达到国际先进水平，这里市民的公共道德水准更是令人惊喜。”

2008年，大连人崇高的社会公德在抗震救灾中得到印证。一个拥有600万人口、志愿者达到40多万人的城市，向四川地震灾区捐款捐物6亿多元，有1600多名党员干部和专业技术人员奔赴灾区救灾。

现在，大连是我国拥有志愿者、义工最多的城市之一。大连有数万名环保志愿者。每到周末、“五一”、“十一”等假日，他们都会自发地来到大连周围的海边、山林，去清理白色塑料袋等垃圾，查看斑海豹和候鸟等生物的保护情况。

大连为什么会成为“全国文明城市”、“中国最佳旅游城市”和东北吸引外资最多的城市？环境保护的公众参与度高，让人们从另一个全新的角度，相信大连市民素质是一种文明、安全和信任的保证。另有数据显示，大连是全国城乡居民收入差距最小的地区之一，社会公平成为大连城市文明和市民普遍具有幸福感的原因之一。