| 词条 | 郭宝成 |
| 释义 | 郭宝成，男，汉族，1955年9月生，陕西定边人，1974年8月加入中国共产党，1974年12月参加工作，在职研究生学历，现任榆林市人大常委会副主任 。主政陕西省神木期间，推行了全民免费医疗改革，神木县经历了民间财富和政府财政的“大跃进”。 中文名：郭宝成 国籍：中国 民族：汉 出生日期：1955年9月 职业：政治 榆林市人大常委会副主任 籍贯：陕西定边 主要事件：1974年8月加入中国共产党 人物简历1974年12月至1980年1月，武汉部队服役； 1980年1月至1981年3月，定边县石洞沟公社农机站干事； 1981年3月至1982年2月，定边县学庄公社秘书； 1982年2月至1987年12月，定边县委办公室秘书(其间:1984年9月至1986年7月参加甘肃省委党校中青班学习)；1987年12月至1992年10月，定边县政府办公室副主任、主任； 1992年10月至1997年12月，佳县副县长(其间:1994年8月至1996年12月参加中央党校函授学院本科班经济管理专业学习)； 1997年12月至2000年11月，神木县委副书记； 2000年11月至2005年9月，神木县委副书记、县长(其间:2001年9月至2004年7月参加陕西省委党校研究生班马克思主义理论与思想政治教育专业学习)； 2005年9月至2008年8月，神木县委书记； 2008年8月至2010年6月，榆林市委常委、神木县委书记； 2010年7月至2010年9月，榆林市人大常委会副主任、神木县委书记； 2010年9月至今榆林市人大常委会副主任。 主要事迹郭宝成，这位上过老山前线却爱好诗文书法，并习惯在《老子》、《论语》、《孙子兵法》中寻找治县方略的55岁官员则说：“我年龄大了，胆子也大了。反正快退休了，有一天权力就要为老百姓办点实事。” 2009年3月1日，神木在全国率先推行全民免费医疗改革：凡是拥有当地户籍的城乡居民患者，在指定的乡镇医院住院开支200元以上、县级医院住院开支400元以上部分，均由县财政埋单，每人每年的医疗费用最高可以报销30万元。这个陕北的县城，顿时成为舆论关注的焦点。一年过去了，医改到底进行得怎么样？作为医改方案的“总设计师”，榆林市委常委、神木县委书记郭宝成在接受记者采访时则保持了一贯的低调和坚定：“我们还在不断地摸索和完善，但开弓没有回头箭。” 免费医疗2009年3月，陕西省神木县开始执行《神木县全民免费医疗实施办法》。《办法》规定，住院治疗的病人实行住院报销起付线制度，起付线以下（含起付线）住院医疗费用本人自付，超出部分予以报销，但每人每年累计报销医药费不超过30万元。起付线标准为：乡镇医院每人次200元，县级医院每人次400元，县境外医院每人次3000元，超出部分全部报销。 执政理念55岁原神木县县委书记郭宝成在接受采访时称，当年推行免费医疗是秘密进行，并没有事先向省、市领导透露，因为担心被否决。他也曾遭到上级的批评，认为神木为政府抹了黑。对于自己被“罢官”，郭宝成称，“说得好听点是正常的调动，是‘退居二线’。但像我这样下台的，实际上就是被‘贬’。” 在回答“你离任之后，‘神木模式’会不会继续往前走？”的提问时，郭宝成说：“我想肯定会往前走的。这是一项让千千万万百姓获益的政策，谁敢说取消它？老百姓首先不答应！”语气中充满肯定。我却不乐观。如果老百姓“不答应”就可以阻止一个公共决定，为什么网上那么多挽留郭宝成的声音，仍没有改变郭宝成被“罢官”的结局？郭宝成说：“过去我当书记时不好说，现在我可以坦白地说，中国任何一个县域，都可以推广、借鉴神木模式。保障水平可以因地制宜，穷一点的地方报销水平可以低一点。”他又说，在中国一把手的权力高度集中，搞不搞免费医疗，关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念。“碰到一个好的一把手，是老百姓的福气；换言之，则劳民伤财。” 身在一县权力中心之中的郭宝成对“一把手的权力高度集中”深有体会。权力高度集中的“一把手”，可以大刀阔斧强推美好的施政理想。有个故事说，印度的行政领导羡慕中国的行政领导，原因在于后者有着高度集中的权力可以非常容易地推进某项政策，而前者建个飞机场如果不能得到有效的票数，那么想法再美好都会泡汤。 “在中国一把手的权力高度集中”，只可惜很多“一把手”把优势用到了歪路上，腐败就不说了，就是在执政上，也是宁愿建政绩工程，也不愿满足民众火烧眉毛的需要。 “关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念。”郭宝成的这句话未必全对。因为“一把手”之上还有“一把手”。就是郭宝成自己在推行神木模式的时候，也是秘密进行。即便如此，他这个“一把手”还是因此被“罢官”了。尽管郭宝成说“每个县都可以搞神木模式”，可谁还敢去模仿？ 这说明，“一把手”能否推行神木模式，不仅仅是自己的执政理念，还要看上级“一把手”的执政理念。由此看，神木模式能否避免“人走政息”，决定权恐怕不是老百姓答应不答应，而是“一把手”们的态度。 经典语录1.“如果算经济账的话，政府其实是赚了一大笔。” 2.“结合医改实际运行一年来的情况，以及就我个人的感觉和认识，算经济账的话可以证明民生投资是高回报投资。”郭宝成还补充了一个条件：我们不仅有免费医疗，还有12年免费教育等“民生十大工程”。 3.“花了1.5个亿，把老百姓看病的问题解决了。民生保障上来之后，老百姓无后顾之忧，敢消费、敢投资，生产和工作积极性都调动起来了，”郭宝成说，“从政治建设，从和谐社会建设这些方面来讲，民生投资也是一个高回报的投资。” 4.“如果出了问题，我一个人承担，摘我乌纱帽。” 5.“当时，有人说要建一个高级宾馆。花那么多钱建好了还不是给一些富人和官员用，老百姓有谁会去住，我当时就否定了，其实，少修半条路，少建一个宾馆，什么钱都有了。” 6.“我想做的，是抹平少数富人与穷人之间的社会鸿沟。” 7.“搞不搞免费医疗，其实关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念。” 时隔不久，55岁的郭宝成，“退居二线”了。 郭宝成不愧是为人民服务的共产党员！ 成长经历军旅生涯当县委书记之前，“工农兵学官”都干过。翻阅郭宝成的履历，确如他所说是“工农兵学官”都干过。 1955年10月，郭宝成出生在陕西定边，一个靠近宁夏的地方。19岁入伍，参加过对越自卫反击战并立下三等功；25岁退伍后在定边县石洞沟公社农机站工作过，后来做过公社党委秘书、县办公室主任、佳县副县长；1997年12月担任神木县委常委、副书记，2005年任书记，2008年进入榆林市委常委。 6年的军旅生涯，给郭宝成留下最深刻的印象是在猫耳洞里蹲守、被困8天靠啃生木瓜过活。“经历过极端考验，你会更加珍惜生活、珍惜生命。国家的安全、老百姓的幸福真的是拿鲜血和生命换来的，我想，假如有一天走上领导岗位，确实要全心全意为我们的国家和老百姓做点事。” 县长经历在神木任县长的时候，郭宝成曾与当时的领导在建县医院还是盖县宾馆问题上意见不一。郭认为建四星级宾馆投资巨大，建好后不仅耗费财政，而且只能给官员和有钱人享受。建医院则能让一般百姓就近享受到的优质医疗服务。后来宾馆因反对声高拍卖给私人去修，而投资2亿元的县医院，进口了高级的医疗设备，比省上有名的大医院环境还要好，并在这次医改中发挥了龙头作用。 在一个地方一呆就是13年，50岁才成为县里的一把手，郭宝成自嘲是“稀有物种”，在全国也“绝无仅有”。但也正因为长期扎根基层，有深厚的百姓情结，加之熟悉这里的山山水水，他的施政理念才真正得以贯彻实施。“现在很多干部还担心我走，不希望我走，但铁打的营盘流水的兵，这也不是我能决定的。”他有些自豪，也有些感伤。 性格爱好他还记得当初在佳县做副县长的时候，为了给贫困的学生筹资修学校，要钱都要到美国人头上去了。这件事让当时的地委行署专员、现广西政协主席马铁山很感动，主动为他追加了25万元钱多修了一所学校。“我每一次提拔，没花过一分钱，也没去跑过官。哪朝政府都需要干事的人，神木能发展这么快，与班子成员的共同努力密不可分。” 有别于许多官员的是，郭宝成从小习字，四十年来从未间断，行草自成风格；他还会写古体诗，记录人生旅程中的点滴感悟，譬如“闭户长思难为句，登高放怀易为联”；他对《老子》、《论语》、《孙子兵法》等也颇有研究，并从中寻找到了治县的方略，譬如“立政以仁、施政以礼、为政以德”，以无为而治的心态对待市场经济…… “等我告老还乡的时候，我就写字、写诗、旅游，这是我一生不变的爱好。”他说，他最大的希望是在他卸任之后，老百姓能说一句：“老郭是个好人，为咱们办了些实事。” 网上言论为民办好事却要秘密地进行，个人要冒风险，有多少人有如此的胆略？又有多少人敢去想，敢去做？这就免不了要影响不少官员为民服务、敢为人先的积极性。 ——钟学城（职员） 郭宝成被“贬”，让人想起自称为“闯入官场的怪物”的湖南临湘市前副市长姜宗福。这位以敢说话著称的副市长，突然接到通知去市里开会，然后在“没有任何征兆”的情况下被调离政界。 ——刘昌海（职员） 郭宝成被贬透露出了一个很不好很不好的信号。要消弭这个信号带来的影响，办法只有一个，那就是让老百姓而非“上级”来决定“郭宝成”们的去留和升迁命运。换句话说，就是赋权于民，给民生更多的话语权。 ——石敬涛（职员） 我一直相信：在我们的官场，真正能干事、想干事、会干事的公职人员并不在少数。但是，为什么在现实生活中，庸碌者、贪腐者又层出不穷？这里固然有监管与权力的历史纠结，但更多的，恐怕还在于“逆淘汰环境”。 ——邓海建（教师） |
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