基本概况

人口面积

自然资源

经济发展

生态村建设整体规划

基本概况

广德县新杭镇横岗村位于新杭镇北部，地处苏浙皖三省交界处，与安徽省四A级风景区“太极洞”相距八公里，与江苏著名风景旅游景点天目湖南山竹海景区相连，三面环山，南北全长10.5公里，东西宽约2公里，总面积为18.16平方公里。其中山林16平方公里，田地0.9平方公里。村庄1.26 平方公里，距广宜公路5公里，交通十分便利。是以毛竹为主的一个典型的丘陵村。

人口面积

横岗村辖19个村民组，村部就坐落在19个村民组的中心地带板栗园组，根据当地政府相关网站资料显示，有农户1010户，人口3910人，劳动力2100人，其中高中文化以上的268人；全村共有党员92人，一个总支、三个支部、九个党小组。全村共有竹林面积16000亩，农田877亩，旱地630亩。人均竹林4.1亩，耕地0.39亩。

自然资源

横岗村生态自然资源十分丰富，有万亩竹海、小桥流水、名胜古寺遗址、名贵古树等等。2006年横岗村被省、市、县定新农村建设“绿色示范村”，2007年被全国“创绿色家园、建富裕新村”行动工作领导小组授予“全国绿色小康村”称号。

该村境内有：长800米、面积0.5km以上环境优美的自然生态竹海区8个，小型水库4座，主河流一条，全长10公里，支流7条，名贵古树340棵，千年古寺遗址2处（云门寺、龙门寺），古石桥4座，传说中的求雨圣地“龙井”就在村内最高山峰“五峰岩”顶上。

经济发展

该村有竹器加工厂23家，吊瓜种植基地350余亩，獭兔养殖户9家，母猪养殖户8家，其它种养殖业10家。其中“平江竹业”获国家二项专利，“富民獭兔开发有限公司”多次被市县采访。根据当地政府相关网站资料显示，2007年该村人均收入5200元。

生态村建设整体规划

一、基本概况

1、自然资源及生态环境

横岗村隶属安徽省宣城市广德县新杭镇，地处苏浙皖三省交界，与本省AAAA级风景处“太极洞”相距八公里，与江苏著名风景旅游景点天目湖、南山竹海景区相连。三面环山，南北全长10.5公里，东西宽约2公里，总面积为18.16平方公里。其中山林占16平方公里，田地占0.9平方公里，村庄占1.26平方公里。距广宜公路5公里，交通便利，属亚热带湿润季风气候，气候温和，雨水丰富，光照充足，四季分明，年平均气温15.4℃，年平均降水1144.3毫米，全年无霜期226天。

横岗村辖19个村民组，现有农户1010户，人口3898人，劳力1948人，其中高中以上文化238人；全村有竹林面积16000亩，农田877亩，旱地630亩。人均竹林4.1亩，耕地0.39亩。境内有长800m、面积0.5KM2以上环境优美的自然生态竹海区8个，小型水库四座，主河流一条，全长10公里。支流7条。名贵古树340棵，千年古寺遗址二处（云门寺、龙门寺），古石桥4座，传说中的求雨圣地龙井就在村内的“五峰岩”山顶上。

2、社会经济状况及公共事业发展情况

广德县为全国十大竹乡之一，而横岗村是竹乡中的竹海区，以毛竹为主要资源的横岗村，2005年林业产值391万元，以毛竹为主要原材料生产加工的工业产值2200万元，农业和其它产业收入210万元，人均收入3500元。全村人均居住面积49M2，楼房琉璃瓦建筑达70%，主公路10公里为宽4M的柏油路面，3米以上宽的村庄道路及山区运输道路14.5公里，全村拥有各类车辆98辆，信息通迅基本实现网络化，全村电话入户率达98%，移动电话1180部，全村共有电脑98台，宽带网已于06年初开通。以组为单位的自来水山泉引接工程已达90%。卫生改厕及沼气工程开始全面启动，村庄内的“三清四改”工程已初见成效。村内所有高低压线路都已改造完毕，老年活动中心，农技培训学校，体育场，农民休闲广场，医疗站，图书室均在筹建之中。以生态旅游观光休闲的锤钩中心，农家乐正在蓬勃兴起，每20分钟一班的公交车辆直通镇区。

3、主要优势特点

（1）丰富的毛竹资源及其深加工是横岗人民经济发展的特有优势，全村年砍伐35万根毛竹再生资源养育了一代又一代的横岗人，而以毛竹为主要原材料的产品深加工又将横岗人民带向富裕。从60年代就开始竹产品加工的横岗人民有着丰富的加工经验和市场信息，随着科学的发展，和国家对生态资源的保护，竹材利用将会有更大的发展空间。

（2）得天独厚的生态资源和优美的竹海风景以及热情朴实的横岗人民是横岗村发展生态旅游的又一特点，随着社会经济的快速发展，富裕了的城里人将会回归自然，享受优静自然风光，这将给横岗的生态旅游业发展带来一个良好机遇。

4、存在的问题

（1）竹产业的深加工产品不上档次，规模不强，没有一个较大的产业链支撑来带动全村的发展，“一村一品”未能形成气候。

（2）村集体经济薄弱，对一些自然资源环境的基础建设，不能够及时进行，使生态旅游的发展不够快捷，公共设施建设缓慢。

（3）招商引资和争取政策支持上力度不够，横岗村虽有丰富的毛竹资源和美丽的自然风光，但要建成强大的竹产品生产基地和美丽的生态旅游区，光靠横岗人自身和3500元的人均年收入来发展是远远不够的，一个大型企业的建成要有上千万的资金运作，并有科学发展的理念和技能，一个名胜风景区的建成则需要更多投资和人才，因此招商引资和争取政策支持是关键。

二、指导思想，规化原则和建设目标

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照中央关于新农村建设二十字方针“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求和农业部关于“主导产业强村，工商企业富村，科技人才建村，生态家园活村，支部组织带村”的新农村建设思路，在稳定提高林业生产，农业生产的前提下，积极推进以竹制逍遥椅为龙头产品的“一村一品”产业，大力推进以休闲、锤钩、观光为主导的生态观光旅游业，推进獭兔为主的养殖业公司加农户产业链。将现有280亩吊瓜种植产业在提高产品收入的同时将其治理棚架美化为观光农业景点，推广勺药种植的观光景色。加强农田水利基础设施建设，加速横岗河小流域治理工程进度，继续加强村容村貌的整治和村民住宅规划建设，改善村民生活条件，积极发展各项社会事业，促进物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展。力争通过5年时间把横岗建设成为全国新农村建设示范村。

2、规化原则

（1）因地制宜，科学指导，立足横岗实际，突出区域特色，提高规划的针对性，可操作性。

（2）突出特色，全面发展，以发展生产，增加村民收入为根本，围绕竹业加工打造“一村一品”壮大主导产业，大力打造“生态旅游业”。积极发展公共事业，实现经济社会全面协调发展。

（3）注重实效，循序渐进，从村民最直接、最关心、最迫切需要解决的问题入手，立足当前，着眼长远，注重实效，量力而行，分步实施。

（4）依靠群众，争取政策，招商引资，实施产业项目带动战略，打造示范带动平台，推动社会全面发展。

3、建设项目及任务

2006年规划起步实施，试点进行，2007-2008年全面推进建设，2009-2010年完善提高，力争经过5年努力将横岗村基本建成“经济社会发展、群众生活安康，环境整洁优美，公共服务配套，人与自然和谐”的充满发展生机的新农村示范村。

（1）经济快速发展，到2010年底力争社会总产值达8000万元，其中竹产品加工产值5000万元以上；林业收入500万元；种植业200万元；养殖业300万元；交通运输业500万元；旅游业观光休闲带动商贸业1500万以上；固定资产投入5000万以上；村民人均纯收入达8000元以上；村民增收的长效机制开始建立，多元化的收入格局初步形成。

（2）人居环境改善，按照“调查自然村、建设中心村”的思路，将全村划为三个自然村，即“石桥自然村”、“板桥自然村”和“中横岗自然村”和以村部为中心的“板桥中心村”。适当压缩人均宅基地面积，增加人均居住面积使农民住宅楼房化，鼓励和支持农户进行危旧房改造和空心房拆除，全村消除露天厕所、粪坑，实行垃圾集中处理，推广沼气建设项目。

（3）公共事业配套：九年义务教育适龄学儿童生入学率达100%，村级幼教，养老低保等社会保障机制健全，新型合作医疗入保率达100%，养老保险参保率达60%以上。三个自然村各建公厕一座，农民休闲广场各一个，中心村建幼儿园一座，养老院一座，农民培训学校一座，体育场所一处，商贸区一个，建农业用水坝8座（附带村民淘洗设施）农田灌溉水渠整修5000M。

（4）村民素质提高，建立农技、农民素质宣传培训制度，经过农民技术学校培训，村民科技文化素质普遍提高，全村力争培养2个以上农民高级技师，20个以上农民技师，使50岁以下的农民个个都是明白人，人人争做好村民。以“构建和谐社会，打造生态横岗”和“八荣八耻”为主要内容的社会主义道德风尚得到弘扬，村民公德意识、环境意识、发展意识、节俭意识明显提高，基本形成乐于助人，互敬互爱，团结协作的新风尚。

（5）管理民主有序，建立长效管理机制，使各项管理制度落到实处，成立自然村理事会，实行民主管理、民主监督、民主选举、民主决策，使农民的知情权、参入权、管理权、监督权得到有效保障，村民对村级管理的满意度达95%以上。

（6）农村社会和谐，社会治安状况良好，村民安居乐业，邻里和睦相处，村民自立自强，艰苦奋斗，勤勉协作意识明显增强。

三、规化布局

村内分三个自然村，即石桥、板桥、中横岗；二个工业区，即荆村工业区、朝阳工业区；八个旅游休闲区，即西卡休闲锤钓区、龙门寺、龙井文化旅游区、庙东卡休闲锤钓区、三亩塘休闲锤钓区、云门寺宗教旅游区、龙头卡休闲观光区、越岭卡果林观光区和铜关岭生态休闲园。

1、村庄布局

三个自然村，按照“立足现状，适度集中”的原则合理规划村庄布局，基本保留已形成的居住区，对空心房、破旧房进行拆除，新建房屋向自然村中心迁移，压缩村庄占地面积，对空闲地进行复垦，村庄道路、入户路全面硬化，村庄排水沟治理有序，共厕、文化体育等公共设施齐全。

2、工业区布局

按照自然地理位置和人居区域在南北各建一个工业集中区，以将现有家庭式工厂向规模化转移，并将二个园区做为招商引资的平台，让外来投资者有一个良好的发展环境。

3、生态旅游区布局

建立以五峰岩（龙井）为中心，向北、东、南三方辐射的五个旅游景点网络（即西卡休闲锤钓区、龙门寺文化旅游区、三亩塘休闲锤钓区、龙头卡休闲观光区和铜关岭生态休闲园），将千年古寺“云门寺”用招商引资和政策支持的方法重建于绿水青山之中，建立八个农家乐餐饮服务点，建立太极洞风景旅游区至横岗生态休闲园旅游专线。

4、商贸集中区布局

在中心村、老村部处用10亩左右的面积建设一个旅游产品，土特产品及商业服务集中区，以满足村民及游客的购物需求。

5、养殖业布局

成立以“富民獭兔养殖公司”为中心的公司加农户的獭兔养殖基地，使其规模化、产业化年产值达300万元以上，户养 鸡、鸭、猪、羊等禽畜实行圈养。

6、农业产业布局

林业方面大力推进丰产林改造工程，在稳定粮食生产的基础上利用坡耕地、闲荒地滩发展种植业，成立吊瓜协会，在增加吊瓜收入的基础上发展吊瓜观光，在旅游区坡耕地区发展勺药种植以达增加收入和美化景点的双赢效果。

四、实施进度与安排

1、2006年建设内容

（1）成立新农村建设领导组，在各村民组召开新农村及生态旅游村建设动员在会，以组为单位成立新农村建设理事会，完善理事会章程。

（2）进行试点村庄及进村门户的具体实施建设，以“三清四改”道路硬化，主道扩宽和排水沟治理为主的工程建设全面展开。

（3）新村部改造工程建设和农民培训学习建设建成完工。

（4）改水改厕，沼气池建造动工新建。

（5）建立公厕3座，农民休闲场2处，宣传栏3处。

（6）建自然村路灯70杆，垃圾池3座，垃圾处理场1座。

（7）村庄主道路硬化5千米，到户路硬化6千米。

（8）建休闲锤钓中心2处，农家乐餐饮服务2处。

（9）引进年产值500万元以上竹加工项目1个，休闲建设项目100万元以上1个。

（10）开工建设农民体育场馆。

（11）编制横岗村新农村建设5年规划。

（12）对中心村进行测量规划。

（13）小流域治理启动建设，修建山塘1座，灌溉水坝2座，放灌水沟1000M。

2、2007年建设内容

（1）继续实施主道路扩宽及排水沟治理工程建设。

（2）村庄道路硬化率达80%，入户道路硬化率达80%。

（3）中心村体育场馆建设成功。

（4）破旧、空心房的折迁工作全面完成

（5）中横岗自然村农民休闲广场建设。

（6）旅游休闲区道路硬化工程开工实施。

（7）横岗河流域治理护坡工程动工，年建2000M以上。

（8）推动獭免养殖的履盖率和深加工。

（9）继续加大招商引资力度扩大规模竹加产业，扩大旅游休闲项目的投资引进。

（10）种植业计划启动实施，公司加农户的吊瓜协会成立。

3、2008年建设内容

（1）横岗河流域治理护坡4000M，修建拦水坝4座。

（2）旅游休闲区道路硬化5000米，休闲区流域治理启动。

（3）建“农家乐”服务站6处，农家乐服务规模化档次化、优质化。

（4）完成全村所有村庄道路的硬化，到户水泥路履盖率达98%。

（5）启动中心村商业区建设工程。

（6）对村庄及路旁实施绿化工程。

（7）再建村庄亮化路灯80杆，完成三个自然村的亮化工程。

（8）建立自然村村庄净化、美化、亮化、绿化管理机制。

4、2009年建设内容

（1）完善全村10公路的小流域治理护坡修坝工程。

（2）对主要景区的流域环境进行美化治理。

（3）初步建立太极洞风景区横岗生态旅游专线。

（4）完善横岗文化，对2座“古寺”进行修建，打造以五峰岩、龙井为中心的生态旅游网区建设。

（5）建立横岗旅游景点景区管理体制。

（6）完成中心村商贸中心的建设工程。

（7）选送年轻热爱家乡的知识青年进行学习培训。

5、2010年建设内容

（1）加大对旅游景点区的环境美化治理工程。

（2）加大对旅游景点的创意设制建设工作。

（3）以五峰岩、龙井为至高点，架两条索道至龙门寺和龙头卡。

（4）从五峰岩至铜关岭建山顶旅游观光线。

（5）在铜关岭和西卡建2座大型集休闲、餐饮、住宿为一体的农家乐山庄。

（6）对新农村管理机制及横岗风景旅游区管理机制实行规范化落实。

五、规划实施的保障措施

1、加强领导，落实责任，成立以支部为核心的新农村建设领导组，具体负责全村新农村建设工作，做好宣传发动，规划安排，项目决策，考核验收等工作，落实项目负责人，定期不定期对示范点工程项目和理事会进行监督检查。

2、动员群众广泛参与，向村民广泛宣传新农村建设的重大意义，规划任务和目标，做到家喻户晓，树立村民在新农村建设中的主体地位。做到凝聚民心，发挥民智，聚集民力，自力更生，艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设美好家园。认真学习和吸收其它地方新农村建设的先进经验，取长补短，不断提高示范村建设水平。

3、发挥党支部的战斗保垒作用和广大党员在新农村建设中的模范带头作用，借“四老”的威望（老党员、老干部、老教师、老族长）和新型知识青年的热情，共同将新农村建设推向高潮。

4、撑握政策动向，争取领导支持，建立以支部书记为主的新农村建设的政策动向联络站，保持与市、县、镇三级新农村建设领导组的联络和政策项目争取工作，并及时将政策情况反馈村新农村建设领导组，和将本村建设工作项目向上汇报。

5、招商引资建设横岗，本着别人发财，我们发展的理念，以最优越的条件、最热情的服务、最诚实的态度迎接八方客商投资横岗生态旅游景区建设。