简介

含义和思想

简介

官山海

中国古代理财家关于由国家设置官员、机构控制山林川泽等自然资源的财政经济思想。

官山海亦称“管山海”。中国历史上主张由国家控制盐、铁及山林泽等自然资源的经济思想和政策。 “管山海”一词始见于《管子.海王》篇“唯官山海为可耳”。“管山海”则出自《盐铁论.贫富》：“食湖池，管山海”。所谓山与海虽泛指山林川泽之利，但在《管子》至《盐铁论》这一历史时期，主要指盐、铁两项国家专营。

含义和思想

最早提出“官山海”理论的是春秋时期齐国的宰相管仲他在回答齐桓公关于如何治理国家的问题时说“唯官山海为可耳”（《管子·海王》）意指可由国家控制山林川泽之利。西汉的理财家桑弘羊，为了加强中央集权,从富商豪强手中夺回盐铁等重要经济事业,扭转国家的财政困难局面，也曾推行了盐铁官营和酒类专卖。所谓“食湖池，管山海”，就是泛指山林川泽之利要由国家来经营管理。中国的食盐由政府官营和专卖，从春秋时代的齐国开始，以后历经各个朝代，或者专卖，或课盐税，一直沿袭至今。而且官营品种的范围也逐步扩大。从西汉到清朝，国家经营的范围，由盐铁扩大到酒、醋（北魏）、曲、茶、香料、药材和矾等等，各代不完全一致，时有增减。后来随着经济的发展，商品流通活动日趋活跃，有的专卖项目逐步转归私商自由经营，只有盐、茶两项较长时期保持着不同程度的官营性质。

“官山海”理论的产生，有其一定思想和经济渊源。在中国古代，皇权思想长时期占据主导地位，“普天之下，莫非王土”,山川园池不仅属于天子或诸侯所有,而且也是他们的重要经济收入来源。特别是盐，为人民必需的消费品，加工方便，本廉利丰，据《管子》称：如由国家专营，可取得数十倍于人头税的收入。茶的生产自唐代兴起后长盛不衰，一度成为内地同西北民族交易的重要物产，由国家管理，从政治、经济和财政上看都有重要意义。