按照中央的统一部署和《关于中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》

按照中央的统一部署和《关于中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（教指组发[2009]7号）的要求，关于印发《关于做好中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的指导意见》的通知，教指组发[2009]12号各省（自治区、直辖市），新疆生产建设兵团中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组：现将《关于做好中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的指导意见》印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组

指导意见

关于做好中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的指导意见

和要求，现对做好分析检查阶段工作提出以下指导意见。

一、统一思想

充分认识分析检查阶段在学习实践活动中的重要性

分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用，是巩固和深化第一阶段学习调研成果，将学习实践活动引向深入，使学习讨论和调研走访所形成的认识成果转化为实践成果，确保第三阶段整改落实取得实效的关键环节。这一阶段活动开展是否扎实，直接关系到整个学习实践活动的成败。各地指导小组、中等职业学校和中小学要统一思想，深刻认识分析检查阶段的重要性，精心部署，妥善安排各项工作。

各中等职业学校和中小学要把学习调研阶段认真梳理的意见建议和查找的问题作为分析检查阶段的重要依据。要充分认识到，这些意见和建议是关系到学校科学发展、教师专业发展、学生全面发展的关键环节；是关系到学校办学方向、提高教育质量、办人民满意教育的重要因素。要充分认识到，领导班子主题民主生活会和组织生活会是充分发扬党内民主、认真开展批评和自我批评、交流思想和查找问题的重要途径。要充分认识到，只有扎实做好分析检查阶段的各项工作，才能有针对性地解决和消除阻碍学校科学发展的体制机制性障碍，才能确保整个学习实践活动不走过场、不出偏差。

二、认真组织

积极做好分析检查阶段的各项工作

分析检查阶段主要抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向；主要环节是聚焦提炼问题、召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成学校领导班子分析检查报告，重点是形成高质量的学校领导班子分析检查报告；基本要求是既要剖析过去、又要规划未来，既要总结经验、又要汲取教训，既要联系学校领导班子的工作实际、又要联系学校领导干部的思想实际。

（一）开好领导班子专题民主生活会和专题组织生活会

开好领导班子专题民主生活会和专题组织生活会要以形成科学发展共识为着力点，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这个主题，坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识、重在转变干部作风，不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，积极开展正确的批评和自我批评，敢于敞开思想和触及根源，努力形成民主、务实、创新的良好氛围。

一是提炼问题。要把学习调研阶段征求到的意见建议和初步查找出的问题，进行认真汇总梳理，分门别类，并进一步征求学校领导班子成员、中层干部、教职工代表、学生代表、家长代表、社区代表、学校离退休老同志等方面的意见，中等职业学校还要征求行业企业的意见。各学校要根据自身实际和不同特点，对需要解决的重点问题进行聚焦和提炼。中等职业学校要紧密联系经济社会发展，根据行业企业对人才的需求，着重聚焦提炼办学质量、人才培养、建设和谐校园等方面存在的突出问题；普通高中要结合全面建设小康社会的新要求，满足广大人民群众对优质教育资源的需求，着重聚焦提炼教育教学质量、推进课程改革、实施素质教育等方面存在的突出问题；义务教育阶段学校要根据促进教育公平、推进义务教育均衡发展的需要，着重聚焦实施素质教育、提高质量、减轻课业负担等方面存在的突出问题。所提炼的问题经汇总后要印发给学校领导班子成员，作为对照检查、召开专题民主生活会、撰写分析检查报告的重要内容。

二是开展好谈心活动。在召开民主生活会（组织生活会）前，领导班子（党支部）成员之间要开展谈心交心，沟通思想、取得共识。主要负责同志要分别与班子（支部）成员谈心，指出不足，提出希望。班子成员要和分管的职能处室主任及教师谈心，特别是党员教师。

三是写好个人分析检查发言材料。学校领导班子（党支部）成员要深入查找个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要查找导致这些问题产生的主观和客观原因，以及改进工作、解决问题的方向和具体措施。主要负责同志要对班子（支部）成员的发言材料审阅把关。

四是开好民主生活会（组织生活会）。班子民主生活会（组织生活会）要紧扣思想实际、工作实际，充分发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，做到思想见面、坦诚沟通、广开言路、集思广益。主要负责同志要带头查摆问题、带头查找主观原因，带头开展批评和自我批评。民主生活会（组织生活会）要以突出解决领导班子（领导）的问题为重点，客观评价工作中的成绩，正确对待发展中的问题，不纠缠细枝末节和历史旧账，既要严格要求、注重质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。班子民主生活会要扩大到学校中层干部和教代会干部。

五是形成情况报告。民主生活会（组织生活会）后要形成民主生活会（组织生活会）情况报告。

（二）规模较大、党员人数较多的中等职业学校和中学要撰写高质量分析检查报告

领导班子分析检查报告是第二阶段的核心成果，是领导班子对科学发展观认识的集中反映，也是调动广大党员教职工达成科学发展共识的重要环节。各学校要高度重视，高质量完成领导班子分析检查报告。

明确分析检查报告内容。分析检查报告要充分运用学习调研和领导班子专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止写成工作总结或一般性工作报告。要重点把握好四方面的内容。一是在学习调研基础上，紧密联系当前经济社会形势、教育改革要求和本校发展实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本校提出了哪些具体要求，形成了哪些思想共识。二是全面总结近年来本校贯彻落实科学发展观的情况，包括回顾取得的成效、查找存在的问题。三是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。四是找准本校贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。

起草分析检查报告，形成征求意见稿。主要负责同志要亲自主持分析检查报告起草撰写工作，领导班子成员要早做准备，提前介入，并全程参与分析检查报告的研究起草工作。要加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。

充分讨论，广泛听取各方面意见。一是召开领导班子扩大会讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。会议召开前，将分析检查报告征求意见稿送到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。二是进行群众评议，听取群众对分析检查报告的意见建议，做到倾听民声、了解民意、集中民智。各学校要根据实际情况，合理确定参加评议的人员，参评人员既要有本校的教职员工，也要有一定数量的家长代表、社区代表参加。根据分析检查报告的主要内容，着重评议对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广，问题查找得准不准，原因分析得透不透，推进科学发展的思路清不清，工作措施可行不可行，加强班子自身建设的措施实不实。

修改完成分析检查报告,向全体教职工作分析检查报告。经过充分讨论评议，要对各方提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。要把领导班子推进学校全面贯彻落实科学发展观所形成的共识、群众对实践载体所形成的共识，作为形成分析检查报告的基础；把梳理出的学校贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，作为分析检查报告的核心内容；把解决突出问题的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，作为分析检查报告的落脚点。学校党组织负责人在起始阶段就要介入到分析检查报告的起草和撰写工作中，最后要向全体教职工作分析检查报告的说明。

根据《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发（2009）27号）的要求，规模较小、党员人数较少的学校要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

三、加强指导

扎实推进分析检查阶段各项工作的有效开展

各地指导小组要在同级领导小组的领导下，加强对中等职业学校和中小学完成分析检查阶段各项工作的指导。

一是加强分类指导。要指导不同类型的学校分别围绕《关于中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》所提出的不同要求开展分析检查。针对中等职业学校和中小学、城镇学校和农村学校、公办学校和民办学校、普通学校和成人学校等不同类型、不同地区学校的实际情况和特点，分别找准活动的着力点。对规模较大、党员人数较多的中等职业学校和中学与其他学校提出不同层次的要求。

二是发挥典型引领作用。要树立和宣传在分析检查阶段工作扎实、成效明显、分析检查报告有质量的先进典型，并充分运用简报、网络及报刊媒体，进行多种形式、多角度、多层次的宣传，加强正面引导，运用榜样的力量和典型的成功经验引领和带动第二阶段的学习实践活动。

三是加强基层党组织建设。要根据各学校在第二阶段工作中的表现和取得的实效，按照党的十七届四中全会精神和《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神加强中等职业学校和中小学党组织建设的通知》（教指组发[2009]8号）的要求，对工作不力、分析检查报告质量较低的学校党组织进行具体的工作指导，把加强学校领导班子建设，作为建立健全贯彻落实科学发展观长效机制的根本保障。

四是加强宣传，着力营造学习实践活动的有益氛围。要在以往加强社会宣传的基础上，进一步加强校园学习实践活动的宣传，通过板报、招贴画、科学发展观“三进”等各种形式在校园里形成学习实践活动的浓厚氛围，提高广大党员和教师参与学习实践活动的积极性、自觉性和主动性。

中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动指导小组

二〇〇九年十一月二日