教育部 农业部关于印发《关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见》的通知

教基〔2001〕18号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、农业厅(局)：

《关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际情况贯彻执行。

教　育　部

农　业　部

二○○一年六月八日

关于在农村

普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见

改革开放以来，各地在农村教育改革方面进行了积极的探索，实行“农科教相结合”和基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”等项改革，有力地促进了农村现代化建设。但是也应充分认识到，当前农村普通初中教育与农业经济建设和农村社会发展需求，与大多数农村学生发展的需求还不相适应。1994年农业部门实施“绿色证书工程” 以来，一些地方教育行政部门根据当地实际需要，在保证执行九年义务教育课程计划的前提下，不延长课时，不加大授课总量，调整部分教育内容，在农村初中引进“绿色证书”教育，对学生进行一定的现代农业技术教育，既为学生升学奠定了基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造了必要的条件。为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发〔2001〕21号)的有关精神，经国务院同意，现就在农村普通初中试行“绿色证书”教育提出以下意见：

一、在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导思想与原则

在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导思想是：贯彻落实《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发〔1999〕9号)和《国务院关于基础教育改革和发展的决定》(国发〔2001〕21号)有关精神，做到有利于普及九年义务教育，提高学生的巩固率和毕业率；有利于学生创新意识与实践能力的培养，适应农村经济和社会发展的需求，适应学生发展的需求；有利于把农业技术、经营、管理等内容纳入教育内容，形成新型的教育模式。

在农村普通初中试行“绿色证书”教育应遵循的原则是：

1.坚持农村普通初中的办学方向。应在达到九年义务教育要求的前提下,坚持为当地经济和社会发展服务,为学生的发展打好基础。

2.引导学生树立终身学习的观念。应以学生的全面发展为目的，引导和帮助学生树立终身学习的观念，加强通用技能、职业意识、创业精神的培养，避免过早职业化。

3.因地制宜，自愿选择。试行“绿色证书”教育的地区，要依据地理条件、农业经济、科技、主导产业等情况并考虑到当地农民的意愿，因地制宜地选择“绿色证书”教育的具体内容，不搞“一刀切”；不试行“绿色证书”教育的地区，要切实加强职业技术教育。

4.严禁增加学生课业负担和经济负担。要严格执行教育部减轻中小学过重负担的有关规定。在进行“绿色证书”教育及发放证书的各个环节中，都不得乱收费。

二、在农村普通初中试行“绿色证书”教育的主要措施

在农村普通初中试行“绿色证书”教育，涉及课时安排、教学内容、教材、师资、实习基地、科技应用、信息传递等一系列问题，应采取有效措施，积极、稳步、扎实地推进。

1.课时安排。适当调整现行九年义务教育初中课程，在初中阶段的劳动技术课时和地方安排课时中安排“绿色证书”培训课程，使学生在初中阶段有300课时左右的教学时间，其中60%左右用于理论课，40%左右用于生产实习课。县、乡两级教育行政部门与农业行政主管部门可根据当地实际确定2—3门专业课程，使学生比较系统地了解、掌握某种岗位生产、经营管理的基础知识和技能。实行新课程的地区，可在地方课程和综合实践活动中安排“绿色证书”教育的课时。各地也可采取其他形式进行“绿色证书”教育。

2.“绿色证书”教育内容的确定。为使“绿色证书”教育更适合农村普通初中学生的需要，教育部、农业部将对“绿色证书”教育的有关教育内容和要求进行修订，省、地(市)两级教育行政部门可据此组织、委托有关人员编写有关教学资料，教学资料可以活页形式发行，供不同地区的农村普通初中学校选择使用，不得强行推销。

3.师资建设。根据进行“绿色证书”教育的需要，充分利用当地成人教育、职业教育的师资资源，调整教师队伍的结构，可采取内调外聘、专兼结合等形式，逐步解决专业课师资来源和水平提高等问题。目前，可以在农村普通初中现任文化课教师中转岗培训，可以在农民技术学校专业课教师中选调，可以在农业科技人员和专业大户、科技示范户中招聘，可以委托农林院校或高等职业学校培养或培训；也可以请支教单位支援。同时，应大力推进师范教育改革，发展高等职业教育，为农村初中培养“一专多能”的新型教师。担任“绿色证书”教育的专职教师除应具备大专以上学历外，还应具备相应专业中级以上技术等级；兼职教师应具备丰富的实践经验或中级以上的技术等级。各地要重视对“绿色证书”教育教师的管理、使用和考核。

4.基地建设。在地方人民政府的统筹协调下，可利用当地实施“丰收计划”、“星火计划”、“燎原计划”的资源作为学校的生产实习基地。学校也可与当地生产专业户、科技示范户和各种农民专业协会密切联系，利用他们的基地开展教学、科研、生产活动。有条件的地方，当地人民政府要尽量创造条件给农村初中规划部分土地(山林、水面)作为生产和劳动实习基地，为教学、生产、实验、示范和科技推广服务。要依法维护学校对土地的使用权，学校不得将基地出租或承包给个人。

三、在农村普通初中试行“绿色证书”教育应注意的几个问题

1.明确教育、农业等主管部门的责任。教育行政部门负责组织实施“绿色证书”教育，应在课程设置、教学安排、师资管理、考核及基地建设等方面提出具体办法和要求，并加强管理；农业部门应积极协作，大力支持，在专业选择、兼职教师聘任、生产实习基地使用、技术更新等方面对学校给予指导和帮助。教育、农业部门既要各负其责，又要密切配合，共同做好这项工作。

2.严格执行《绿色证书》的考核发证制度，保证“绿色证书”教育的质量。“绿色证书”教育的考试、考核要依据《绿色证书》相应的要求，由县级农业行政主管部门、县级教育行政部门共同确定。考试、考核的组织工作，由县级教育行政部门和学校负责，考试、考核合格者，发给“绿色证书”培训结业证书，培训结业证书也可与毕业证书两证合一发放；对获得结业证书的学生，根据不同岗位的要求，经过一定时间的生产实践或实习后，按照《绿色证书》发放的有关程序和要求，经“绿色证书”办公室核验备案，发给由农业部统一印制的《绿色证书》(除证书工本费外不得收取任何费用)。

3.以点带面，逐步推开。在农村普通初中试行“绿色证书”教育牵涉面广，工作复杂，各省级教育行政部门应根据实际情况，先行试点，取得经验后，逐步推广。切忌在条件不成熟时，一哄而上，搞“一刀切”。要注意培养、树立、宣传一批好的典型，总结推广先进经验，以促进农村经济与社会的发展和农村普通初中教育的改革与发展。