共同许可是指两个以上行政机关联合就某一申请发放许可证的行为。在两种情况下易出现共同许可：第一种情况是许可事项的管理权限不明确，两个以上机关均无明确的管理权，法律只规定与之有关的多个行政部门共同对该项申请行使许可权；第二种情况是两个以上的机关对某项许可都有管理权，为了协调其活动，法律规定两个或多个机关可以共同行使许可权。