公建项目是指以政府名义发文修建的项目。不可以单独做为一个工程的名称，只能以附加条件或备注的形式出现。比如有的政府单位用自己的土地建房用作办公房,还是属于经营性用房。非经营性公建仅指不用于经营的公共建筑，如广场上的值班室,水管的铺设，电线的铺设，网络线路的铺设，绿地等。公建用水是指为了完成公共设施建设所发生的用水，比如修路等其他需要用水的。