| 词条 | 公共媒体 |
| 释义 | 公共媒体又称公共播送服务或公共广播，指的是由政府编列预算或公共基金提供资金，所成立、运作的非营利性电子媒体，这类媒体多半以制作和播放公共政策的讨论、文教艺术或知识性节目为主，目的是提升国民知识水平、促进民众参与政治决策。 分类公共广播又称公共播送服务或公共媒体。由于公共广播或公共媒体这类词汇缺乏通行的确切规范的定义，因此并无统一界定的标准。比如，有些团体就不把新闻媒体受政府管制之非民主国家的政府媒体称为公共媒体并认为播出内容与运作的独立性是公共媒体的重要标志。 因为非营利性，所以公共媒体多半不播出商业广告，因此运作经费除了来自政府之外，也接受个人或团体捐助，部份国家是向用户收取费用取得。有些地方的公共媒体除了提供电视播送外，也兼提供电台广播的服务。 各地公共广播香港：香港电台 澳门：澳广视 台湾：台湾公共广播电视集团、中央广播电台、国立教育广播电台、警察广播电台、汉声广播电台、台北广播电台、高雄广播电台 日本：日本放送协会（NHK） 韩国：韩国放送公社（KBS）、文化广播公司（MBC）、韩国教育放送公社（EBS） 英国：英国广播公司（BBC）、英国第四台（Channel 4）、S4C 美国：公共广播协会（PBS）、全国公共广播电台（NPR） 法国：arte、法国电台、法国国际广播电台（RFI）、法国电视台 德国：arte、德国公共广播联盟（ARD）、德国电视二台（ZDF） 加拿大：加拿大广播公司（CBC）、加拿大国营电视台（CBC Television）、加拿大法语频道（Radio-Canada télévision）、加拿大国际广播电台（RCI） 智利：智利国家电视台（TVN） 澳大利亚：澳大利亚广播公司（ABC）、特别广播协会 奥地利：奥地利广播集团（ORF） 丹麦：丹麦广播协会（DR）、丹麦第二电视台（TV2） 挪威：挪威广播公司（NRK） 芬兰：芬兰广播公司（YLE） 瑞典：瑞典电视台（SVT） 希腊：希腊公共电视台(ERT) 波兰：波兰电视公司(TVP) 西班牙：西班牙广播电视机构（RTVE） 意大利：意大利广播电视公司 保加利亚：保加利亚国家电视（BNT） 新西兰：新西兰电视台(TVNZ)、新西兰电台(Radio New Zealand）、毛利电视台 印度：全印广播电台（AIR）、印度广播公司（Prasar Bharati）、全印电视台（DDI） 泰国：泰国公共电视台、泰国国家广播电视（NBT） 马来西亚：马来西亚广播电视（RTM） 菲律宾：国家广播电视网(NBN) 新加坡：新传媒集团（MediaCorp） 爱尔兰：爱尔兰电视电台（RTÉ） 比利时：比利时法语区电视台及电台（RTBF） 匈牙利：匈牙利电视台（MTV） 越南：越南电视台（VTV） 巴基斯坦：巴基斯坦国家电视公司(PTV） 卡达多哈：半岛电视台 伊朗：伊朗伊斯兰共和国广播电视台（IRIB） 以色列：以色列国家电视台（IBA） 埃及：埃及广播电视联盟 南非：南非广播公司 厄瓜多尔：厄瓜多尔电视台 巴西：巴西电视台、文化电视台 阿尔巴尼亚：阿尔巴尼亚广播电视 尼泊尔：尼泊尔电视台（NTV）、尼泊尔电台 土耳其：土耳其之声（TRT） 我国媒体公共性的属性尽管各家之言言之有理，但笔者仍认为，因公共性定义的流动性，对新闻媒体的公共性作出永恒而固定的定义是不切实际的，我们需要的是用一些属性来对新闻媒体公共性的阐述作出框定。 1.从政府体制方面看，我国媒体的所有权由政府所有，代表人民对传媒体制进行积极的、切实可行的宏观调控 新闻媒体公共性具有民主共享性。一方面媒体的公共性并不孤立存在，它必须和一些不可撼动的基本原则结合起来探讨，包括民主、自由、平等等；另一方面就媒体体制而言，它是一种公共资源和战略性资源，具有非排他性的特点，强调最大范围的均有和最大公约数的利益满足。 新闻媒体公共性具有适当独立性。对新闻自由的呼唤由来已久，无论中外媒体，都不可能有绝对的新闻自由，均不同程度地受制于政府。但就世界范围来看，新闻自由已经取得了相当进步，媒体作为政府的牛虻，其批判和监督职能日益得到发挥和重视；其自主经营权也得到一定范围的拓展。 2.从受众服务方面看，数量巨大，是媒体服务的对象，且公民的参与意识和政治意识正在觉醒，新闻媒体公共性具有公众性 现代媒介社会已经逐渐由传者中心本位转变为受者本位，媒体服务的对象是公众，维护的是最广泛的公众利益，而公众的思考力、辨别力和批判力在逐渐增强，公民意识和要求参与社会公共事务管理的诉求也在与日俱增。 3.从媒体操作方面看，媒体的公共性是一个抽象概念，它最终落实于新闻媒体的话语表达及其实践活动中 新闻媒体公共性具有公开性。新闻是对新近发生的事实的报道，媒体的主要责任就是为人们的工作、学习、生活提供外部世界变动的新闻和信息，以有利于澄清和引导人们理解外部世界，而不是使之观念混淆。新闻信息的公开性决定了公众的知情权和监督权。 新闻媒体公共性具有实践性。媒体通过议程设置、话语实践和文本呈现等具体实践活动维护和确保公共利益，“评判某一媒体对于公共利益的贡献，其在本质上参与的公共利益事件，而不是其所获得的私有经济利益。” 新闻媒体公共性具有多样性。一方面体现为利益多元化，媒体公共性是一件华丽的外衣，其背后存在着错综复杂的权力利益关系，并受其制约，这引发出了“媒体为谁服务”，媒体、政府、商业资本以及公众之间的利益关系等问题；另一方面体现在新闻实务中，反映多方声音，提供背景材料。 从以上论述可以看出，笔者力求避免对新闻媒体的公共性作出一句话定义，而是通过对政府－受众－媒体这三大方面、六个属性的分析架构出新闻媒体公共性的表现方式。同时，虽然新闻媒体的公共性植根于一些抽象的基本原则之中，但其核心表现形式却是实践的。宽泛的基本原则为新闻媒体公共性提供了理论依据；宏观的体制为新闻媒体公共性提供了生存和发展的制度背景；而话语和文本的实践则是深探新闻媒体公共性的关键之眼。 |
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