扶贫双到

广东“双到”扶贫期待新思维

“双到”是一种创新

广东扶贫“双到”经验

扶贫双到

扶贫工作中要求的是“应该到的和不应该到的要区分”。

扶贫双到的概念是由广东省在中国扶贫计划中创造出来的，并针对扶贫的双到提出：规划到户，责任到人。

扶贫双到中的扶贫工作和以往最大的不同，一是没有具体扶贫项目的不给资金、二是帮扶的对象要“到户、到人”。

“双到”是指：规划到户责任到人。

广东“双到”扶贫期待新思维

“扶贫单位1块钱买的小树苗免费发给我们,在地里长到一年左右,就可以卖10块钱。”

蕉岭县三圳镇芳心村村民曾令全指着地里的阴香树苗欣喜地说,“今年种一亩,明年还要再种两亩。”

曾令全是芳心村16户贫困户之一。今年4月,在县委组织部的帮助下,曾令全种了近2000棵名贵树木,如果市场稳定,曾令全明年3月就可以成为首批脱贫的万元户。

名贵花木点燃了村民脱贫致富的希望。作为“南岭生态区试点县”之一,蕉岭选择了生态作为扶贫之路。从培育绿色产业市场,到鼓励农户绿色致富,蕉岭正在摸索一条绿色扶贫路。

蕉岭县委书记周章新坦言,作为南岭生态试验区,蕉岭地貌多为两边是山,中间峡谷,“一方面要保护山,一方面要保护水,还要有产值。因此,种树是最好的选择。”

为了带动群众的积极性,今年以来,蕉岭为全县8个镇贫困户发放了20万株名贵树苗。

从蕉岭石窟河蕉城段向下游走,不少种植大户正在抢租较好的耕地,发展名贵树木。“在区域内形成拳头产品,培育成一个市场,临近的福建、潮汕等客商就会找到这个市场。”

周章新认为,让农民出去打工虽然是脱贫方式之一,但并不是最好的,随着产业转移升级,一般的打工仔很难在大城市停留,因此,农民最好是扎根老家。

除了种植名贵花木,种植竹子也是既能保护生态又能让农民扎根的重要途径。

“双到”是一种创新

扶贫开发“双到”工作有着很强的现实针对性。省委、省政府从广东经济社会发展全局出发，针对我省区域发展不平衡、城乡和贫富差距不断拉大等问题，创造性提出这一重要战略举措。根据省下达的任务，广州市“双到”工作挂点帮扶梅州、阳江、茂名335个贫困村、6.66万户贫困户、贫困人口30万人。对此，市委、市政府高度重视，作出精心部署，目前已取得阶段性成效。 扶贫开发“双到”工作是一项政治任务，也是一项民心工程，广州将坚决贯彻省委、省政府的决策部署，确保按时圆满完成省下达广州市的“双到”工作任务。现在离全面完成目标时间紧迫、任务艰巨。因此，全市各级各部门必须增强政治意识和大局观念，增强责任感、使命感和紧迫感，“干”字当头。

“双到”就是“干”字当头、狠抓落实在扶贫工作中的生动体现。将扶贫的规划落实到户、责任落实到人，方能做到人员、资金、措施三到位，方能目标清晰、责任明确、方案有力、效果明显。“火车跑得快，全靠车头带。” 扶贫“双到”工作强调发挥基层党支部的“扶贫工作队”、“致富工作队”作用，为此，须切实抓好领导挂名联系帮扶工作，并每年选派得力干部驻村，确保落实“双到”工作，解剖好“麻雀”，把工作抓好、抓细、抓实。

扶贫开发，造血重于输血。只要坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”原则，干字当头，狠抓落实，扶贫开发“双到”工作就一定能进一步深入基层、结出硕果。

广东扶贫“双到”经验

一把手亲自抓。省委13位常委和分管农业农村工作的副省长分别挂钩联系一个市，并负责督察各自挂钩市的“双到”工作，各市县党政一把手也纷纷挂钩一座村庄。挂钩的职责之一，是领导每年必须起码两次亲临一线。而每个对口扶贫单位必须派驻干部驻村，切实与农民打交道，深入了解当地的难题。

建立瞄准机制，实施“靶向疗法”。核实清楚谁是贫困户，并在此基础上更直接、更精确地配置机关、企事业单位扶贫资源，减少资源消耗，实现定点清除贫困。

推行扶贫信息电脑联网管理。把每个贫困村、贫困户基本情况录入电脑，明确扶贫脱贫具体办法，将“谁去解决脱贫，解决谁的脱贫”责任落实到单位，落实到人。

实施官员问责制。在广东省，扶贫过程中出现三种情况，官员就会被问责扶贫“双到”工作年度考评，第一次、第二次、第三次考评分别有50%、40%、30%的贫困村不及格；党委、政府领导班子没有按要求挂村办点；没有建立扶贫“双到”工作本级财政经费保障机制。