| 词条 | 非洲联盟 |
| 释义 | 非洲联盟（英语：African Union），简称非盟（AU），是继欧盟之后成立的第二个重要的地区国家联盟，是集政治、经济、军事等为一体的全洲性政治实体。 基本概况非洲联盟是一个包涵了54个非洲会员国的联盟，是属于集政治﹑经济和军事于一体的全洲性政治实体。非洲联盟的前身是于1963年5月22日在埃塞俄比亚首都亚的斯阿贝巴成立的“非洲统一组织”。2002年7月在南非改组。2011年8月15日，非洲联盟正式接纳南苏丹共和国成为其第54个成员国。 非洲联盟于未来有计划统一使用货币、联合防御力量、以及成立跨国家的机关，这包括一个管理非洲联盟的内阁政府。此联盟的主要目的是帮助发展及稳固非洲的民主、人权、以及可持续发展的经济，除此之外亦希望减少非洲内部的武装战乱及创造一个有效的共同市场，最终目标是建立阿非利加合众国。 成立历史非盟的前身是成立于1963年2月25日的非洲统一组织 （简称“非统”）。1999年9月，非统组织第四届特别首脑会议通过《苏尔特宣言》，决定成立非盟。2000年7月，第36届非统首脑会议通过了《非洲联盟章程草案》。2001年7月，第37届非统首脑会议决定正式向非盟过渡。2002年7月8日，非统组织在南非德班召开最后一届首脑会议。9日至10日，非盟举行第一届首脑会议，并宣布非盟正式成立，非盟正式取代非统组织。总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。 主要任务非盟的主要任务是维护和促进非洲大陆的和平与稳定，推行改革和减贫战略，实现非洲的发展与复兴。非盟致力于建设一个团结合作的非洲，力争各成员国在重大国际事务中能够用一个声音说话。该组织还积极落实2001年发起的非洲发展新伙伴计划，推动各成员国加强基础设施建设、吸引和争取外资及援助，以促进非洲大陆经济一体化。 非盟在维护地区安全、调解地区战乱和冲突方面采取了积极行动。非盟参与调解了布隆迪、刚果（金）、利比里亚、索马里、科特迪瓦和苏丹等国的冲突，有效地避免了这些国家安全局势进一步恶化。 非盟会旗图案以绿色为背景，象征着非洲是充满希望的大陆，非洲地图上的53颗星星代表非盟53个成员。非盟的主要任务是维护和促进非洲大陆的和平与稳定,推行改革和减贫战略，实现非洲的发展与复兴。非盟致力于建设一个团结合作的非洲，力争各成员国在重大国际事务中能够用一个声音说话。该组织还积极落实2001年发起的非洲发展新伙伴计划,推动各成员国加强基础设施建设、吸引和争取外资及援助，以促进非洲大陆经济一体化。 性质概念非洲联盟相当于欧盟或是一些美国所建立的一些国际的组织，都具有政治上和实体上的意义。这个非洲最高的政治组织，代表由会员国所选派出来的首长担任，通过投票的方式选出该会当年的主席。现任的主席由坦桑尼亚总统贾卡亚担任，是由2008年1月第9届高峰会所票选出的，而非盟委员会的总书记是加蓬的吉安平出任。 其他的非盟组织包括执行委员会、非洲议会、非洲文化及经济促进委员会，由各会员国的外交部长或外交大使所担任，作为该委员会的永久代表，一个非洲国民社会咨询的实体。 非盟包括了几乎所有的非洲国家（除了摩洛哥于1986年退出，因为该国抗议西撒哈拉以国家名义加入非洲联盟）。然而在非盟里摩洛哥拥有特殊的代表地位，他能享有其他会员国相等的优惠和权利（例如：非洲发展银行），并致力于解决西非数个领土有争议的地区。 非盟的第一次军事行动在南非、埃塞俄比亚、莫桑比克和布隆迪监视当地并签订了数项协议，非盟的维和部队也被派遣到南苏丹的达尔富尔冲突中去执行维和任务，非盟也派了来自乌干达的维和大使抵达索马里当地执行维和任务。 非盟已经采用并签署了一系列协议，将协议效力升级到大陆等级，并触及到非洲各个国家，以防止非州腐败的政治力量介入或干预，并促进非洲国家在民主、政治、经济等等各方面的发展。 2009年1月，非盟委员会（The African Union Commission）改组为非盟行政当局（African Union Authority），作为非盟最终迈向统治全非洲政府的折衷办法。 成员国阿尔及利亚民主人民共和国 Algeria 阿拉伯埃及共和国Egypt 大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国 Libya 苏丹共和国 Sudan 突尼斯共和国 Tunisia 西撒哈拉民主共和国(西撒哈拉)Western Sahara 贝宁共和国 Benin 布基纳法索 Burkina 乍得共和国 Chad 科特迪瓦共和国 Cote d'Ivoire (Ivory Coast) 冈比亚共和国 The Gambia 加纳共和国 Ghana 几内亚共和国 Guinea 几内亚比绍共和国 Guinea-Bissau 利比里亚共和国 Liberia 马里共和国 Mali 尼日尔共和国 Niger 毛里塔尼亚伊斯兰共和国 Mauritania 尼日利亚联邦共和国 Nigeria 塞内加尔共和国 Senegal 塞拉利昂共和国 Sierra Leone 多哥共和国 Togo 佛得角共和国 Cape Verde 喀麦隆共和国 Cameroon 中非共和国 Central African Republic 赤道几内亚共和国 Equatorial Guinea 加蓬共和国 Gabon 刚果共和国 Republic of the Congo 刚果民主共和国(前扎伊尔)Democratic Republic of the Congo 圣多美及普林西比民主共和国 Sao Tome & Principe 安哥拉共和国 Angola 博茨瓦纳共和国 Botswana 科摩罗联盟 The Comoros 莱索托王国 Lesotho 马达加斯加民主共和国 Madagascar 马拉维共和国 Malawi 毛里求斯共和国 Mauritius 莫桑比克共和国 Mozambique 纳米比亚共和国 Namibia 斯威士兰王国 Swaziland 南非共和国 South Africa 坦桑尼亚联合共和国 Tanzania 赞比亚共和国 Zambia 津巴布韦共和国 Zimbabwe 布隆迪共和国 Burundi 吉布提共和国 Djibouti 厄立特里亚国 Eritrea 埃塞俄比亚联邦民主共和国 Ethiopia 肯尼亚共和国 Kenya 卢旺达共和国 Rwanda 塞舌尔共和国 Seychelles 索马里共和国Somalia 乌干达共和国 Uganda 南苏丹共和国 Republic of South Sudan 主要机构有非盟首脑会议、执行理事会、泛非议会、常驻代表委员会和非盟行政当局。首脑会议为非盟最高权力机构，其主要职责是制定非盟的共同政策、监督政策和决议的执行情况、向执行理事会和委员会下达指示等。首脑会议原每年召开一次例会，从2005年起改为每年两次，其中一次在总部，另一次可应邀在成员国举行。在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后，非盟可召开特别首脑会议。执行理事会由成员国外长或其他部长组成，每年举行两次会议，负责实施大会决议和对成员国的制裁。非盟委员会是非盟常设行政机构，负责处理非盟的日常行政事务。非盟委员会主席任期4年，至多可连任两届，现任非盟行政当局主席让·平。 机构设置非盟主要机构包括非盟首脑会议、执行理事会和非盟行政当局。非盟首脑会议是非盟最高权力机构，每年举行国家元首和政府首脑级会议。在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后，非盟可召开特别首脑会议。非盟自2002年7月建立以来，已经成立了非盟首脑会议、非盟行政当局、执行理事会、泛非议会、非洲法院、和平与安全理事会、常驻代表委员会、特别技术委员会等机构。2008年9月9日,非盟在达累斯萨拉姆宣布成立经济、社会和文化理事会(经社文理事会),从而把非盟的官方机构数增加到9个。 非盟首脑会议首脑会议是非盟的最高权力机构，通常每年召开两次。年初的首脑会议原则上在非盟总部所在地亚的斯亚贝巴举行，年中的首脑会议在成员国轮流举行。另外，在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后，非盟可召开特别首脑会议。首脑会议大会主席团由一名主席和14名副主席组成，由成员国根据地区代表制选举产生，每个地区3名，受非盟制裁的成员国无投票权。主席任期一年，任期可视情况延长，延长期不得超过一年。首脑会议的主要职责是制定非盟的共同政策，监督非盟政策或决议执行情况，加快非洲政治、经济一体化建设，向执行理事会和委员会下达指示，解决非洲战争、冲突、恐怖主义、紧急情况等问题。 非盟行政当局 非盟行政当局是非盟常设执行机构，负责处理非盟的日常行政事务。非盟行政当局主席任期4年，至多可连任两届，现任非盟行政当局主席让·平。2009年7月，第13届非盟首脑会议通过草案，将非盟行政当局转变为非盟权力机构。新机构将增加在防卫、外交及国际贸易等方面的权力。 执行理事会 执行理事会由成员国外长或其他部长组成，每年举行两次会议，负责实施大会决议和对成员国的制裁。 非盟泛非议会2004年3月18日，非盟泛非议会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴正式成立。泛非议会由非盟53个成员国各派出5名议员组成，设有1名议长和4名副议长，坦桑尼亚著名妇女活动家蒙盖拉夫人当选泛非议会首任议长。根据规定，在未来5年内泛非议会只履行协商与建议的职能，从2009年起开始行使其立法职能。 和平与安全理事会2004年5月25日，非盟和平与安全理事会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立。非盟和平安全理事会的前身是非洲统一组织的"预防、处理和解决冲突机制"。2002年7月，非盟第一届国家元首和政府首脑会议决定效仿联合国安理会架构，组建和平安全理事会，取代"预防、处理和解决冲突机制"。 和平安全理事会主要机构包括大会、军事参谋委员会、贤人委员会、非洲快速反应部队、特别基金等，其职责是负责非洲地区的和平与安全，具有强大的干预和协调能力。和平安全理事会由15个理事国组成,它们是加蓬、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、南非、尼日利亚、喀麦隆、刚果共和国、肯尼亚、苏丹、利比亚、莱索托、莫桑比克、加纳、塞内加尔和多哥,其中5个任期3年，10个任期两年。 历届非盟首脑会议第一届 德班 南非 2002年7月11日—12日 第二届 马普托 莫桑比克 2003年7月11日—12日 特别首脑会议 苏尔特 利比亚 2004年2月27--28日 第三届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2004年7月6日—8日 第四届 阿布贾 尼日利亚 2005年1月24日—31日 第五届 苏尔特 利比亚 2005年6月28日—7月5日 第六届 喀土穆 苏丹 2006年1月16日—24日 第七届 班珠尔 冈比亚 2006年6月25日—7月2日 第八届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2007年1月29日—31日 第九届 阿克拉 加纳 2007年7月1日—3日 第十届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2008年1月31日--2月2日 第十一届 沙姆沙伊赫 埃及 2008年6月30日--7月1日 第十二届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2009年2月1日--4日 第十三届 苏尔特 利比亚 2009年7月1日--3日 第十四届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2010年1月31日--2月2日 第十五届 坎帕拉 乌干达 2010年7月25日--27日 第十六届 亚的斯亚贝巴 埃塞俄比亚 2011年1月30日--31日 2002年7月9日至10日，非盟在南非德班举行第一届首脑会议，宣布非盟正式成立。 2003年2月3日，非盟在亚的斯亚贝巴举行特别首脑会议。大会通过了非盟宪章修订案，其中包括进一步加强妇女参与非盟的事务、明确非盟大会主席的职责和增设和平与安全理事会为非盟正式机构等事宜。 2003年7月10日至12日，第二届非盟首脑会议在莫桑比克首都马普托举行。非盟成员国领导人就“非洲发展新伙伴计划”、消除地区冲突和防治艾滋病等议题进行了讨论，取得了积极的成果。会议还选举出以马里前总统科纳雷为主席的非盟委员会。 2003年7月10日，非盟第二届首脑会议在莫桑比克首都马普托举行。 2004年2月27日至28日，非盟在利比亚海滨城市苏尔特举行特别首脑会议，通过了有关水资源利用及农业可持续发展的决议。 2004年7月6日至8日，第三届非盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开。大会通过了《非盟的展望与非盟委员会的任务》、《非盟2004－2007年战略框架》和《非盟委员会各部门行动计划》3个纲领性文件，会议敦促成员国加紧落实“非洲发展新伙伴计划”，加速非洲一体化进程。会议还决定将泛非议会总部设在南非。 2004年7月6日，第三届非盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕。 2005年1月30日至31日，第四届非盟首脑会议在尼日利亚首都阿布贾召开。会议同意分别设立专门委员会，研究加强非洲在联合国的作用以及如何加快非洲经济一体化进程等问题，并同意签署有关互不侵犯和共同防御等方面的协议。 2005年7月4日至5日，非盟第五届首脑会议在利比亚海滨城市苏尔特举行。会议重点讨论了非洲发展、外债、减少贫困、地区冲突、一体化进程和非盟在联合国改革问题上的立场等问题，并通过了关于继续执行联合国千年计划和有关联合国改革问题的决议。 2006年1月23日至24日，第六届非盟首脑会议在苏丹首都喀土穆举行，会议的主题是“教育与文化”。与会的36位非洲国家元首、政府首脑以及代表讨论了文化、教育、非盟与联合国安理会的合作和更有效发挥非盟安全与和平理事会作用等一系列问题，并达成多项共识。 2006年7月1日至2日，非盟第七届首脑会议在冈比亚首都班珠尔召开。会议的主题为“推动经济共同体与地区一体化协调发展”。首脑会议通过决议，决定成立非洲人权与民族权法院，标志着非洲国家在人权保护方面迈出了重要一步。 2007年1月29日至30日，非盟第八届非洲联盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。会议的主要议题是科学技术开发与研究对非洲发展的作用。会议讨论了索马里和苏丹达尔富尔问题，但没有取得实质进展。 2007年7月1日至3日，非盟第九届首脑会议在加纳首都阿克拉举行。会议讨论了建立非洲联合政府及“非洲合众国”的问题，并发表了《阿克拉宣言》，强调加快非洲大陆政治、经济一体化进程以及建立非洲联合政府的重要性。 2008年1月31日至2月2日，非盟第十届首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。会议的主题是“非洲工业发展”。会议就非洲工业发展、地区安全局势及非洲联合政府等热点问题进行了讨论。选举加蓬副总理兼外长让·平为非盟委员会主席。 2008年6月30日至7月1日，非盟第十一届首脑会议在埃及沙姆沙伊赫举行。会议的主题是“实现水和卫生的千年发展目标”。来自非盟53个成员的国家元首、政府首脑或代表就非洲和平与安全、全球粮食和能源价格上涨、津巴布韦等问题进行了讨论。 2009年2月1日至4日，非盟第十二届首脑会议在非盟总部亚的斯亚贝巴举行。会议的主题是“非洲基础设施建设”。与会者着重讨论了非洲交通和能源领域基础设施建设、全球金融危机和建立非盟政府等议题。非盟执行理事会将在3个月内举行特别会议，讨论把非盟常设执行机构——非盟委员会转变为非盟权力机构事宜，并向下届非盟首脑会议提交报告。 2009年7月1日至3日，第十三届非盟首脑会议在利比亚海滨城市苏尔特举行。会议的主题是“农业投资促进经济发展与粮食安全”，来自50多个成员国的国家元首、政府首脑或代表在会议期间讨论了非洲农业投资、粮食安全、地区稳定和安全以及非盟权力机构的建立等议题。 2010年1月31日至2月2日，第十四届非盟首脑会议在非盟总部埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。会议的主题是“非洲信息和通信技术：挑战和发展前景”。与会领导人就发展信息和通信技术、解决地区冲突和危机、共同应对气候变化以及加快实现千年发展目标等议题进行了广泛深入地讨论，共同谋划非洲的未来发展。 2010年7月25日至27日，第十五届非盟首脑会议在乌干达首都坎帕拉举行。会议通过一份名为《非洲2015年母婴、儿童健康及发展行动纲要》的宣言，为非洲地区的母婴和儿童健康勾勒出新蓝图。 2011年1月30日至31日，第十六届非盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。会议的主题是“寻求共同价值，促进团结与一体化”。来自非洲大陆约30个国家的领导人、联合国秘书长潘基文、二十国集团和八国集团轮值主席国法国总统萨科齐等出席峰会。会议通过了《非洲关于公共服务及管理的价值和原则宪章》，向实施非盟共同价值计划迈出重要一步。会议声明指出，非盟章程强调民主治理、民众参与、法治、人民权利、经济社会可持续发展等原则的重要性，推广上述共同价值，是加强非洲团结、加快非洲一体化的重要手段。 中国与非盟中国同非盟及其前身非统保持着友好往来和良好合作关系，并向其提供了力所能及的援助。从1998年起，中国每年派代表团出席非盟（非统）首脑会议。 2012年1月28日，中国在非洲最大援建项目——非洲联盟会议中心落成，全国政协主席贾庆林在亚的斯亚贝巴与非洲国家领导人共同出席了典礼。非盟会议中心项目是胡锦涛主席于2006年11月在中非合作论坛北京峰会上宣布的中国政府加强对非合作八项举措之一。会议中心位于非盟总部所在地埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，占地面积13．2万平方米，总建筑面积5万平方米，由办公楼、会议楼和辅助配套设施三部分组成，主体建筑为高99．9米、共20层的办公楼。它是目前我国在非洲最大援建项目，是继坦赞铁路之后中非关系中又一历史性项目，被誉为中非传统友谊和新时期合作的里程碑。 |
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