泛长三角作为一种理论提法，众多专家曾多次讨论其范畴，主要有两种意见：一是“1+3”模式，即以上海为龙头，把江苏、浙江和安徽三省全部纳入泛长三角经济区；二是“3+2”模式，即在上海、江苏、浙江三省市的基础上，把长江中下游地区的安徽、江西也纳入泛长三角经济区。范围虽未最后确定，但安徽应占有一席基本达成共识。

泛长三角的概念由来

理由

泛长三角的概念由来

2008年初，胡锦涛总书记在视察安徽时，第一次明确提出了“泛长三角”的概念和“泛长三角区域发展分工与合作”问题；之后不久国务院常务会议审议并原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》；同年7月底由苏浙沪相关方面主办的首届泛长三角区域合作与发展论坛在上海举办。来自各方面的信息表明：在国际经济一体化日益深入和国内经济转型升级压力加大的宏观背景下，“泛长三角区域发展与分工合作”问题，再次引发人们的广泛关注和热烈讨论。

长三角作为一个自然地理概念，它的本意是指长江所携带的泥沙在入海口不断淤积形成的堆积体，其范围一般认为仅限于江苏镇江以东，通扬运河以南，浙江杭州湾以北，是长江中下游平原的一部分，面积5万平方公里。如今人们更关注它的经济社会意义，通常有小长三角、大长三角、泛长三角等提法。

小长三角即为长三角城市群，位于中国沿江沿海“T”字带，是中国最大的城市群，它由沿江城市带和杭州湾城市群构成，包括江浙沪基本全境和安徽部分地区，由上海、南京、杭州、宁波、苏州、无锡、常州、南通、扬州、绍兴、嘉兴、舟山、镇江、湖州、泰州、台州、合肥、金华、淮安、盐城、马鞍山、衢州22个城市组成。2010年3月在浙江嘉兴召开的长三角城市经济协调会第十次市长联席会议宣布，协调会成员由此前16个增至22个，即长三角核心城市群扩容，不仅吸收盐城、淮安、金华、衢州等4个苏浙城市为新会员，而且让泛长三角区域内的合肥、马鞍山两个安徽省的城市也正式“加盟”，使“长三角”突破了自然地理界线，成为真正意义上的经济区概念。

大长三角即通常意义上的长三角，以国务院今年印发的《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发[2008]30号）为依据，正式明确了长三角区域范围为上海、江苏、浙江一市两省，为长三角的发展提供了更大空间。

理由

长三角为何要“泛”？专家们给出至少四种理由：

——发展规律说。持这类观点的专家，表达的关键话语是“区域经济已然走到泛化”。上海社科院城市化发展研究中心主任、国家发改委长三角区域规划综合组成员郁鸿胜认为，泛长三角区域概念提出，是我国区域经济合作与发展到一定阶段的必然规律。改革开放，我国区域合作与发展的战略，必然从“区域以城市为中心的极化发展”向“以城市群为重心的泛化发展”。近年来，我国区域合作与发展态势喜人。例如，珠三角从原来的广东省内的区域经济一体化到大珠三角，再演变为“9+2”的泛珠态势；再如，京津冀经济协作区，目前已发展成为环渤海湾区域的合作；还有，北部湾区域合作已走到泛北部湾区域合作。在国内几大区域的泛化发展的大背景下，长三角泛化发展就成了必然选择。

——内生动力说。专家大多谈到，不可忽略长三角地区内生的发展需要。浙江社科院杨建华教授解释，浙江现在面临土地、电力以及其他资源的紧缺，中小企业发展面临着很大危机，需要向外拓展，浙江提出“从内陆时代走向海洋时代”。长三角周边的安徽、江西、福建乃至台湾等省份，与目前的长三角地区都有资源的互补、产业的联动和生产要素的互动等内生需求。

——国家战略说。站在更高层面思考，首先是国家战略需要。放眼全球，经济的全球化加速了经济的区域化，区域化又促进和提升了全球化。言之我国，经济增长的制高点与国际先进水平相比仍有较大差距，组团式发展的强力拉动有待开掘，空间整合的优化能力亟须提升。安徽省社科院院长韦伟认为，区域经济社会的一体化发展，已是我国国民经济和社会发展的一项重大战略，它有利于解决由于区域发展不平衡而导致的地方矛盾突出、城乡冲突凸现等社会问题。作为长江流域下游的江西和安徽，其经济和社会发展相对落后于长三角地区。长三角城市化水平已达50%以上，成为周边省市劳动力转移的一个最优城市群。

——经济网络说。现在，用“中心”和“外围”关系，在上海市政府发展研究中心主任周振华眼中，已很难解释区域经济的发展。他认为，考量区域中的城市群，不是简单的“中心”和“外围”的关系，而是形成了一个“网络关系”。有网络，就有“接点”，这就导出“泛”的概念。举例说，苏州、宁波与上海形成了“网络关系”，同理相推，上海的发展也离不开与湖北、湖南等长江流域省市的联系……