fā wén ㄈㄚ ㄨㄣˊ 发文（发文）[dispatch documents]

发文办理：是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。

一、一般过程

发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。

1.第一阶段：文稿的形成

文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。

（１）拟稿：即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诣文字，草创供进一步完善的原始文稿。

（２）会商：指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。

（３）审核：指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。

（４）签发：指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。

2.第二阶段：公文的制作

公文制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据．以手工缮写、机械誉写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。

（１）核发：指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分进单位和印制份数。

（２）登记：这里揭发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。

（３）缮印：即以誉录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。

3.第三阶段：公文的对外传递

公文的对外传递，具体包括：分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。

（１）分装：指按照规定具体抗配和封装公文。

（２）发出：指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等）发送给受文者。

4.第四阶段：处置办华公文

处置办华公文，具体包括：暂存、销毁、立卷、归档等。

发文字号是公文的一个重要项目,位于版头的正下方,文头部分与正文部分的间隔横线的正上方.党的公文也可标在版头的左下方.

发文字号有固定的模式：由发文机关代字,年份(发文年度),序号(发文顺序号)三部分组成.

机关代字：是发文机关名称的极度简缩,但还能识别出是哪一个机关.如:"国发"是国务院的机关代字;"中发"是中共中央的机关代字;"国办发"是国务院办公厅的机关代字.陕西省人民政府的机关代字是"陕政字",四川省人民政府的机关代字是"川府",根据代字可以看出发文的是什么机关.

年份： 就是发文当年的年度,用阿拉伯数字写全,不得缩写,如把1999年减缩为"99".年份加六角括号,例如:〔1999〕.不得用圆括号或别的括号.

序号：是机关发文的流水号,当年所发的第一份公文是1号,以后依次顺排即可.除命令(令)外,其它公文的序号前不加"第"字,数字前面也不加"0".

发文字号是引用和查找公文时的重要依据,正规公文一般都要有发文字号,其组合方式也要按《办法》和《条例》的规定执行.